建议扎实推进农村生活污水整治，提升污水处理设施处理效能。加快农村生活污水治理规划编制工作，发挥规划的统筹和引领作用，推动农村生活污水治理工作有序推进。消除“千沟万塘”黑臭水体，保障“千沟万塘”水质清澈。满足水质目标要求，制定长效管理机制。

进一步加大生态转移支付力度。现如今对村级生态环境的保护、修复和重建需要大量资金投入，目前生态建设的财力补助有限，导致我们没有足够的资金进行相关工作，建议上级能够进一步加大村级生态转移支付力度或给予更大的支持。

季文华代表：

您提出的《关于加强农村人居环境整治的建议》已收悉，季代表对我区农村人居环境整治工作调研得非常深入，提出了存在的问题并深刻剖析了原因，并为我们下一步开展工作提出了宝贵的意见和建议，使我们受益匪浅。为了更好的改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，结合我区的实际，现根据我局及财政局、住建局、城管局、水利局联合会商情况对您的提案具体答复如下：

一、加强农村生活污水治理

农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要举措之一，近几年来，我区紧紧围绕省市污染防治攻坚专项行动以及农村人居环境整治的各项要求，结合全区农村生活污水治理的现状及发展水平，推进我区农村生活污水治理工作。

（一）完成专项规划编制。委托南通市规划设计院修编完成《通州区村庄生活污水治理专项规划》；完成全区建制镇建成区污水管网分布图的绘制，为推进乡村振兴提供规划依据。今年上半年，我区《南通市通州区农村生活污水治理专项规划》印发实施，规划时限近期2025年、远期2035年。结合近期专项规划，确定“十四五”期间农村生活污水治理目标，因地制宜、梯次推进全区农村生活污水治理工作。

（二）着力提升收集处理率。按照先点后面、先集中后分散、逐步推进的原则，推进农村生活污水治理工作，截止2020年底，全区207个涉农行政村居中有193个生活污水得到了治理，农村生活污水治理行政村覆盖率达

93.24%。2021年度，我区将对1.7万户农村散户生活污水进行治理，全面提升农村人居环境。

（三）建立完善考核机制。将农村生活污水治理工作纳入“四个全面”以及“污染防治攻坚”考核体系，实行双重考核。

二、完善农村环境长效管理机制

全区已建立农村环境“五位一体”长效管护机制，今后我们将继续强化长效管护机制中的两项工作：一是强化巡查考核。加大对农村环境的巡查考核力度，督促镇（街道）落实村庄环境、道路管护、河道管护、绿化管护、公共设施维护等责任，对在巡查中发现的问题，及时交办并追踪整改成效，并作为重点内容纳入农村生活垃圾治理等专项考核。二是加大资金投入。农环办安排3000万元用于农村生活垃圾治理奖补。

三、消除“千沟万塘”黑臭水体

农村黑臭水体治理是落实中央、省、市关于打好污染防治攻坚战、开展农村人居环境整治，全面提升农村水环境质量，让农村群众拥有更多的获得感和幸福感的重要举措。在农村黑臭水体治理过程中，我区主要采取了以下措施：

（一）明确工作目标

为认真落实全市生态环境保护大会暨水环境治理推进会议精神及打好碧水保卫战相关要求，我区积极开展农村黑臭水体整治。我区制定、出台了《通州区黑臭河道整治专项行动工作方案》、《通州区黑臭水体治理方案》，按照“截污是前提、清障是基础、活水是灵魂、管理是保障”的总体思路，因地制宜、统筹推进农村黑臭水体治理工作。明确每年度的工作目标，将任务划分到每一个镇、每一个村。

（二）统筹治理方法

一是科学规划，系统治理。坚持规划引领，强化系统思维，科学编制农村黑臭水体治理方案，对每条河道逐一落实治理措施，对情况复杂的黑臭水体制定“一河一策”“一河一案”。推动农村黑臭水体整治工作与污染防治攻坚、农村人居环境改善、河长制工作有机结合，增强治水的系统性、整体性和协同性。

二是因地制宜，统筹推进。重点突出农村集镇区、沿河集中居住区、农村人居环境整治示范村范围内的问题河道，结合各镇（区、园、街道）、各村（居）实际情况，按照按照“控源截污、内源治理、生态修复、畅流活水、长效管护”的技术路线，统筹好干支流、上下游、河与岸的关系，突出抓好源头污染管控，有序推进农村黑臭水体治理。

三是齐抓共管，形成合力。属地镇（区、园、街道）是农村黑臭河道治理的实施主体，要强化主体责任。各职能部门是相关工作的牵头主体，要强化指导督促，加强部门协调。尊重村民意愿，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享的农村黑臭水体整治机制。

四是标本兼治，注重长效。完善农村河道长效管护机制，建立健全管理机构，明确管护责任，落实管护人员和经费。推进治理后的黑臭水体长期观测，调动社会力量参与监督，切实巩固整治成果。

（三）攻坚重点区域

川姜、先锋等南部地区沿河居住、工业企业较为集中，河道黑臭问题也相对严重，问题河道数量占全区总数的50%以上，我区下决心坚决治理到位。

川姜镇通过总河长签发黑臭河道治理任务书，问题河道河长述职、点评等方式，压实各级河长、部门职责；排出100个点位的接管任务，投入4900万元进行污水管网及设施建设，完成污水管网4.2公里。先锋街道高坝竖河曾是一条典型的黑臭河道，通过百日攻坚，共封堵沿河污水排口126处，新建集污管网0.54公里，开挖疏浚高坝竖河及其支河3.9公里土方 4.35万方，拆除违建118处，拆迁11户，新建护岸2.6公里。9月29日，工程高质量通过省级验收，高坝竖河从先锋街道最乱最差的一条河道蜕变成了最美河道，既体现了党委政府治水的坚定决心，也进一步密切了党群关系。

下一步，我区将继续深化农村黑臭水体治理工作，对列入今年计划的31条农村黑臭水体进行重点治理，力争在今年年底全面消除农村黑臭水体。同时，将持续做好“回头看”的工作，坚决做一条、成一条，杜绝河道返黑返臭，切实提升农村水环境质量。

四、进一步加大生态环境建设财政支持力度

近年来，我区财政高度重视农村人居环境整治工作，持续在全区一事一议财政奖补、农村厕所革命、镇村污水治理、农药零差率集中配送及废弃农药包装物，废旧农膜回收试点、农村环境“五位一体”等项目建设和治理等方面加大财政资金扶持力度。

2020年区财政安排一事一议财政奖补资金3020万元，在72个村实施了水泥路和防渗渠建设，完成建设水泥路364条82475米、防渗渠24条4180米，有效改善了村民出行条件，提升了社会公益事业发展水平，改善了农村人居环境；投入农村改厕资金4500余万元，新建、改建农村厕所 32000余座；投入906.5万元用于农村公厕；投入2728.77万元用于镇村污水治理费用等；安排农药零差价配送及废弃农药包装物，废旧农膜回收试点经费300万元，通过三个镇的试点，农药零差率配送让老百姓真正得到实惠，农药包装物，废旧农膜回收工作全面推开，人居环境得到进一步提升。出台秸秆综合利用补充意见，投入2500万元，用于补助秸秆离田及收储费用，有针对性解决秸秆露天焚烧，随意弃置问题，做到不还田即离田，促进环境改善。投入“五位一体”环境整治财政资金8000余万元，覆盖全区217个村居。人居办共争取综合奖补资金800万元，对区级示范村、年度考核排名靠前、“六个一”创建工作突出及“最美庭院”进行奖补，2020年在农村人居环境整治上，财政总投入3.5亿元，有效发挥了财政资金对农村人居环境整治提升的保障作用。

今年，区人居办争取了1000万奖补资金，将对整治成效明显的镇（街道）、村（居）、村民等进行奖励，并单独列了500万资金用于高标准农田建设中的零星建筑物拆除，各条线的投入力度基本不低于2020年。

农村人居环境整治工作面广量大，需要强大的资金保障、需要先进的技术支撑、需要人的素质的不断提高，任重而道远。下一步区财政及各部门将继续向上争取奖补资金，同时统筹整合相关涉农资金，加大资金投入力度，聚力打造美丽宜居乡村。区人居办、区农业农村局将按照区委区政府统一部署，与其他相关部门，共同压实各自工作责任，完善推进机制，广泛发动群众，合力推进我区农村人居环境整治提升工作，不断提升村容村貌，使村庄环境达到干净、整洁、有序等目标，将农民群众最关心最直接最现实的利益问题办好、做好、解决好，以不断满足人民日益增长的对美好生活的向往。

最后衷心感谢季代表对我区农村人居环境整治提升工作的关心与支持！