目前，我区乡村旅游发展速度较快，先后涌现了金土地、绿博园、鲜花小镇、开沙岛等一批具有通州特色的乡村旅游景点，然而，千年古镇石港的原生态渔湾水道景区，尽管有着水网密布、生态优良、乡风古朴的独特优势和难得的乡村水道湿地旅游的理想空间，但由于受资金、人才、用地、社会资本投入积极性等因素影响，使得绵延30华里，流域面积3.75平方公里的渔湾水道，多年来一直以游船观光为主，内容单一，特色不鲜，创新不足，游客们也普遍期望渔湾水道景区能开拓新内涵，增加新内容。随着通州融入长三角经济一起化步伐不断加快，主要交通干道的贯通，作为通州北大门的石港，将以其河曲、树繁、草茂、鸟多、水清、境幽和文脉等原生态资源，吸引一批又一批渴望休闲生活的外来游客。因此，统筹推进石港渔湾水道景区建设，放大渔湾水道辐射效应，对推动通州乡村经济，社会、环境和文化的可持续发展意义深远，特建议如下：

一、落实土地指标扶持

区政府要发挥“有形之手”的作用，从用地政策上予以支持和倾斜，规划并安排一定的建设用地用于渔湾水道配套设施开发，对通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、可用水面等资产资源发展渔湾水道设施建设的主体予以大力支持。

二、完善资金投入扶持

通过整合省、市级特色田园乡村、美丽乡村建设等项目资金力度，部门协作，形成合力，为渔湾水道景区向乡土民俗文化型、康养型、创意型乡村游发展提供有力的资金支撑。

三、加强规划引领

将石港镇乡村旅游纳入全区整体规划，放大石港镇长三角最具魅力旅游小镇辐射效应，以带动渔湾水道形成特色化 、产业化、规模化的商业运作体系，丰富水乡主题和层次。

四、跟踪指导服务支持

建立由旅游、农业农村、住建等部门为主导，镇村、农户及社会主体共同参与的渔湾水道开发联动机制，创新发展经营模式，加强组织化程度，抱团发展，推生集聚效应。对渔湾水道开发主体在用地、用电价格等进行适当的降低，充分发挥渔湾水道开发建设中不同利益相关者的积极性，创造性，主观能动性。

王华代表：

您提出的“关于统筹推进渔湾水道景区发展的建议”的建议收悉，现答复如下：

渔湾水道具有河曲、树繁、草茂、鸟多、水清、境幽等独特原生态资源优势，深受喜欢乡村休闲体验的外地游客欢迎。近年来，区旅游部门加大了对渔湾的宣传推介力度，提高了景区对外的知名度，制定并完善团队奖励政策，将渔湾列为团队奖励条件中的必游景点，一定程度上保障了来景区的游客数量。但由于近几年来，景区整体规划编制不到位、发展方向不明确，建设用地无法配套保障，相关人文资源没有进一步挖掘，政府或社会资金投入不到位，渔湾水道景区面貌未有新的改观，发展未来确实值得思考。您提出的落实土地指标扶持、完善资金投入扶持、加强规划引领、跟踪指导服务支持等建议对推进渔湾水道景区发展起到积极作用。

一、坚持顶层设计，科学规划景区长远发展

渔湾景区有着独特的湿地资源，所在的石港古镇人文历史底蕴深厚、乡土文化丰富。我们要因地制宜，回应城市生活对充满生态、绿色、原生、安静生活的向往，邀请规划设计专业单位，以渔湾为核心、整合周边的资源，按照“回归自然的理想地”的定位，突出“乐活、悠然、自在”基调，着重规划清新优美的自然生态、鲜活丰富的水乡文化元素、从容欢畅快的田园生活体验节奏，打造成与城市生活圈不一样的，游客亲近自然、体验乡情的理想去处。规划设计要避免目前景区自然风景的单一性，统筹考虑旅游的吃、住、行、游、购、娱六大要素，引入具有当地特色的农耕文化元素，挖掘听不完的乡土故事，发挥江河海汇聚区位优势，在“舌尖上的乡愁”做文章，引进和发展特色品牌民宿项目，让游客走进乡村、深入乡村、体验乡村，帮助他们找到内心深处向往的乡村生活，确保游客“来了有看头，回去有回忆”。切实通过统盘的规划设计，明确景区发展定位和未来方向，也为下一步的项目落地、分块招商推进打牢根基。

二、坚持多措并举，解决景区发展瓶颈问题

当前制约渔湾景区发展的主要是用地和资金保障问题。要紧紧抓住最近一轮国土空间规划调整契机，由属地石港政府会同文旅牵头生态环境、自然资源、水利、行政审批等部门就渔湾发展总体设计规划进行会商，形成会商意见，提出土地利用调整计划，解决景区用地的色块调整问题，力争将景区发展用地规划，纳入2035国土空间规划旅游专项规划，切实打通后续保障用地通道，也为后续的项目建设和合法推进打好基础。在资金保障上，我们要坚持多条腿走路，可以整合上级特色田园乡村、美丽乡村建设等项目资金，用于前期的道路设施、公共交通、水电管网和公共文化、生态景观等基础配套设施建设。加大市场主体培育，积极招引国内外知名文旅企业、中介结构，参与景区的投资、规划、运营。支持区属国有公司、充分利用现有资源，参与项目推进。也可以参照绿博园、鲜花小镇模式，鼓励社会民营资本入股景区项目。

三、坚持稳步推进，丰富景区旅游业态

解决景区发展面临的土地等瓶颈问题，需要一个相对较长的时间过程。我们可以立足现有条件，稳步推进，以实在的提升，吸引游客形成热点，从而促进问题的解决。当前渔湾部分河道两岸环境有脏乱差问题，河面上群众围网养家禽、种植棱角，部分沿河树木枝条乱长、影响游船通行。景区要投入一定资金进行合理修整，保证景观的质量和游客的舒适感。突出水乡季节特点，在渔湾设置水上观赏和互动体验节目，让游客享受到独特的水上游玩乐趣。要回应游客体验农耕文化的期望，在周边增设农耕体验项目、采摘活动、优质农产品采购项目，让游客看到稼穑熟黄的田野、感受乡村振兴的氛围、分享农家丰收的喜悦，唤起能打动他们内心特定的乡村记忆及生活想象。用好现有的陆家大院或扶持几家农家乐，记分挖掘水乡水产资源优势和通州江河海汇聚的区位优势，丰富当地特色菜肴，切实打动游客的味蕾。充分挖掘利用好当好乡土文化，让游客观看通剧、欣赏盆景、品尝石港窨糕、听动人故事、品味石港文化、品尝纯正农家菜，让游客有一个完整难忘的水乡体验。引入知名民宿品牌，在河道两岸，充分利用村民现有闲置房屋，进行统一的特色化改造、包装和经营，打造特色沿河的民宿，也可因地制宜，临水建设水湾木屋，切实让游客全方位体验乡村生活，拉长消费链，带动二次消费。

四、坚持部门联动，全力服务景区长远发展

渔湾景区的发展是一个系统工程，需要属地政府和相关部门的联动配合推进。文旅部门要全程参与渔湾的发展建设，在规划、建设、宣传、运营等各个环节，给予帮助，指导景区准确定位、科学规划、合理设置、品牌创建、有序推进等。要利用线上线下多种形式，全方位宣传渔湾景区资源，优化相关奖励政策，帮助吸引各多游客，提升影响力。要牵线相关有投资或合作意向的第三方来石港洽谈合作。自然资源局要指导石港镇做好景区发展规划和用地计划，盘活闲置用地，最大化地利用好现有自然资源和基本农田，科学配备景区配套设施和拓展业态用地，加快办理土地色块调整、土地挂牌出让等相关手续，保障项目建设用地合法，也为各种社会资金注入提供支撑。生态环境部门要抓好天然水道的保护，在政策范围内给予一定的专项经费支持，用于河道的清理、整治、养护等，确保景观有新的改善和提升。农业农村部门要对渔湾所在的及周边村在特色田园、美丽乡村项目培育、扶持方面给予指导帮助和政策倾斜，助力提升景区周边的风景质量。住建部门要在基础设施建设、路、水、电、网等升级保障等方面，给予一定的优先和优惠保障。石港政府要发挥好主体作用，把渔湾的开发建设，列为政府重点项目之一，配齐配强项目推进班子，投入一定的项目启动资金，坚持在发展规划、资源整合、土地利用、招引项目、吸引投资、现状提升、人才招引、部门联动、发动群众等方面齐头并进，明确责任时限，确保各项工作稳步推进，切实以景区质的提升和更好的发展远景，赢得社会各界的广泛关注和大力参与，切实将渔湾景区推上快速发展的良性轨道。