由于历史原因，两证不全的厂房在区内普遍存在，这些厂房建于早期，由政府招商引资而来，这些企业因厂房两证不齐全，在目前情况下无法办理环保手续，而很多企业从事模具加工、五金加工等，基本无污染。建议区相关部门在坚决关停散乱污企业的基础上，对符合产业指导目录的企业，出台相关政策，协助办理环保手续，规范企业经营。

王建代表：

您提出的“关于放宽企业办理环保手续”的建议收悉，现答复如下：

近年来，区委区政府先后组织开展化工、印染、钢丝绳、砖瓦行业及“散乱污”企业专项整治。每项整治均制定了整治方案，明确了升级、转产、关停、搬迁四种整治方式及整治标准。对照《方案》要求，对不符合规划、生态功能定位的，工艺装备落后的，污染物不能持续稳定达标排放的，存在安全隐患的企业或污染工段施以“两断三清”；对其他有望通过整治、提升可符合法律法规或政策性文件要求的，均予以保留整治。整治工作平稳有序，成效显著。2019年，对您提出的“放宽企业办理环保手续”的建议，通州生态环境局将会同区行政审批局重点做好以下三个方面：

一、严格准入，深入推进审批服务便民化。

区行政审批局将在严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境保护管理办法》和《环境影响评价技术导则 总纲》等法律法规的基础上，按照《区委办公室 区政府办公室印发<关于深入推进审批服务便民化的实施方案>的通知》（通办发【2018】90号）要求，进一步放大“放管服”改革效应，切实巩固“一枚印章管审批”改革成果，精简审批事项、优化审批流程、完善审批方式、缩短审批时间，推进同一事项无差别受理、同标准办理等审批服务标准化。

二、推进规划环评，引导企业入园进区。

推进开发区、产业集聚区、工业集中区、工业园区等开展规划环境影响评价或跟踪环境影响评价工作，加快制定“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单），按照其管控要求引导项目转型升级、入园进区。

三、严管与服务并举，助推经济转型升级。

坚持以总量控制为抓手，大力淘汰落后产能，依法关停取缔工艺落后、污染严重企业，为全区项目建设释放一定的环境容量。同时，强化服务，不搞整治“一刀切”。一是深入开展 “企业环保接待日”和“百名环保干部与企业结对帮扶”活动，与重点企业结对帮扶，环保业务骨干主动对接企业，提供环保政策咨询，指导企业治理污染、更新技术，为企业‘把脉问诊’并‘对症下药’，解决环保‘瓶颈’问题。二是在环境管理过程中分类施策。进一步清理新《环保法》实施以前的环保违规违法项目（未批先建、批建不符、久试未验等），淘汰高耗能、高污染项目，整治规范治污设施不健全的项目，登记备案符合产业政策、环保准入标准要求的项目，为通州民营经济健康绿色发展提供了有效保障。

感谢您对我区环境保护工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出意见和建议。

南通市通州生态环境局

2019年6月20日