近年来，我区卫生工作在各级党委、政府的高度重视下，紧扣深化医药卫生体制改革主题，大力推进医疗服务体系和服务能力建设，但是与人民群众的医疗需求还有很大差距，主要是卫生人才严重缺乏，制约了医疗卫生事业健康持续发展，迫切需要解决。

一是人才总量不足。随着新医药卫生体制改革工作的不断深入和群众健康需求的明显增长，医疗卫生单位的工作量明显加大，现有卫技人员不足的矛盾将更加突出。

二是人才引进难，流失严重。

三是人员结构不合理。

针对以上现状，现提出如下建议：

1.适当放宽基层医疗机构卫生人才引进条件。

2.加大本地户籍卫技人员培训力度。

沈锦红代表：

您提出的“关于进一步加强基层卫生人才队伍建设的建议”收悉，现答复如下：

近年来，区卫健委大力实施人才强基工程，加强基础设施建设，改善基层工作环境，着力解决基层卫生人才队伍建设存在的问题，取得了一定的成效。但由于多种原因，我区基层卫生人才总量不足、人才引进难、人才外流、结构不合理等问题仍不同程度存在，且少数单位还比较突出。您作为区卫生健康系统的一名区人大代表，非常重视并关心我区基层卫生人才队伍建设，连续两年提出了此方面的建议，向您表示感谢。当前和今后一个时期，我委将在健全完善卫生人才引进培养和激励保障机制下功夫、求实效，不断发展壮大基层卫生人才、培育充实紧缺人才，切实加强我区基层卫生人才队伍建设。

1. 大力引进基层卫生人才。完善招聘工作机制，优化核批流程，简化核批手续，缩短核批时间，增加招聘频次，灵活招聘模式。对基层卫生类岗位人才招聘计划实行年初一次核批，分批组织实施方式，对招聘后空缺的计划，不要再履行核批手续，根据实际需要适时再组织实施。对紧缺专业岗位、连续两年招聘不到人员的专业岗位，简化招聘程序，降低开考比例。2019年，区政府核批招聘计划139名。上半年，我委已经组织实施了两轮次公开招聘活动，招聘工作人员67名，对空缺的招聘计划，结合单位需求实际，准备适时再开展进校园招聘活动或实施公开招聘活动。探索建立人才引进激励机制，研究并争取早日出台《通州区引进卫生类高层次人才和急需紧缺专业人才奖励办法》。通过5年时间努力，基本缓解我区基层医疗机构人才短缺问题。

2. 实施订单定向免费培养。建立农村订单定向医学生免费培养常态机制，力争每年安排定向培养大专、本科医学生计划40名左右，招录通州籍应届高中毕业生，毕业后安排到镇卫生院（社区卫生服务中心）工作，培养本土化医学人才，解决基层医疗机构人才招聘难问题。通过积极争取，省卫健委核批我区2019年农村订单定向医学生免费培养计划42名，其中五年制本科27名、三年制大专15名。我委联合区教体局，广泛做好宣传发动工作，动员更多的通州籍应届高中毕业生报考，力争培养计划全部到位。

3. 加快基层卫生人才培养。每年对新入职的本科及以上临床毕业生进行为期3年的规范化培养，做到应培尽培；对基层医疗机构引进的大专院校的临床医师进行为期2年的助理全科医生规范化培养，保证其培养期间的待遇不低于培养基地同类人员的工资水平和待遇，确保留住人；按照高质量发展考核指标要求，每年积极组织全科医师转岗培训，提高基层医疗卫生服务能力。培训期间，受训学员工资福利待遇按照国家有关政策执行，由所在卫生服务机构发放，工作年限连续计算。根据医疗机构工作的实际和需求，积极组织开展临床有针对性、确保实效的专题培训班，以提升全体医务人员的岗位胜任力。选派思想好、业务精的人员至上级医疗机构进修学习，促使医务人员业务技术水平的提升和新技术的开展。

4. 不断完善人才保障机制。加大基层卫生人才激励保障力度，在绩效考核分配、评优评先等方面坚持向长期坚持一线、做出突出贡献、德才兼备的卫生人才倾斜，使每位有理想、有干劲的卫生人才能够充分体现自身价值，形成奋发向上、干事谋事的良好氛围。调整对基层医疗单位财政补助办法，减少基层医疗单位运行压力。研究并争取早日出台《进一步深化通州区基层医疗单位薪酬制度改革的实施意见》，适当增加基层医疗单位绩效工资总量，对收支有结余的单位，予以再增加绩效工资量，不断改善医务人员待遇，以待遇留住人才。

最后，再次感谢您对我区卫生健康工作的关心，希望继续支持我们的工作，并多提宝贵意见。

南通市通州区卫生健康委员会

2019年7月8日