2013年，我区实施基层医疗卫生机构资源整合，东社镇辖区内原有的东社、忠义、唐洪3家乡镇卫生院合并成东社镇卫生院，院本部设在原东社卫生院，忠义和唐洪分别设分院和门诊部,辖区内服务人口6万余人。东社镇卫生院现有的业务用房中，老综合楼建造于上世纪九十年代，受当时的管理要求、服务理念和经济基础的影响，在平面布局、建筑设计等方面存在较大的局限性，与现行的行业管理规范和医院建设标准之间存在较大差距，已经严重制约了东社卫生事业的发展。

1.医院新建是实现全镇卫生资源整合的必要条件。从目前医院发展现状分析，分院和门诊部逐步弱化，以院本部为中心，将人、财、物优化整合，才能真正发挥资源整合效率，有利于东社镇卫生事业的可持续发展。但是目前院本部的房屋基础设施条件又不能满足3家医院医疗资源优化整合后的服务需求，而现址周边现状又无法原地扩建，根据全镇服务人口和服务需求，科学合理的规划和建设新医院势在必行。

2.医院新建是实现标准化建设的必要途径。国务院2016年印发的《“十三五”卫生与健康规划》和《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》要求“加强乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，提升基层医疗服务能力和水平”；“强化乡镇卫生院、社区卫生服务中心基本医疗服务能力建设”。东社镇卫生院本部接种门诊、儿保门诊、妇产科小区面积不达标、服务流程不合理等问题，因为旧楼结构的原因不能进行改造，以期通过新建来解决。

3.医院新建是提高群众获得感的必要手段。随着经济社会的快速发展，广大人民群众物质、文化、生活水平不断提升，医疗卫生服务需求不断增加，对就医环境的要求也在不断提高。近年来，周边群众对院本部病房没有卫生间、预防接种日停车困难等问题反应强烈。通过医院新建，可以极大改善就医环境，使群众的就医感受更好、获得感更强。

怎样做到高起点规划，建成一所按照面向未来、布局合理、设施齐全、功能完善、绿色生态及人员设备齐全、服务环境温馨、服务质量一流、体现时代特色的卫生院？成为摆在我们面前的重要课题。

因此，建议规划异地新建于东社花苑后空地，中心路西，高压线北侧，规划建设用地25亩，征地15亩，预留10亩。依照原卫生部颁布的《乡镇卫生院建设标准》（2008版），结合东社镇卫生院目前运行状况和未来发展定位，借鉴周边乡镇新建项目的建设规模，新建：总建筑面积 8600㎡。综合楼五层（8000㎡），其中一层设置门急诊、挂号、收费、药房、辅助检查、预防接种门诊、妇儿保健门诊；二层设置外科手术室、妇产科小区；三层和四层设置病房，规划设置80张床位；五层设置行政办公室、财务室、档案室、会议室、阅览室等。 附楼两层（600 ㎡），设置消毒供应室、医用污水和固废处理、消防控制室、食堂、职工集体宿舍等。限于东社镇政府财力极其有限，希望区政府给予大力支持，万分感激！

王志伟、成锡锋等代表：

你们提出的“关于东社镇东社卫生院异地新建的建议”收悉，现答复如下：

通州区委区政府历来高度重视医疗卫生事业的改革与发展，在2010年和2012年先后实现了镇卫生院和中心卫生院政府完全举办的基础上，2013年开始启动医疗机构提标改造，截至2018底，已有区六院、七院，五甲、兴东、五接、先锋、骑岸卫生院等11家单位先后启动异地新建和原地改扩建工程，总建筑面积13万M2,经批准项目总投入4.76亿元，其中区财政补助达2.28亿元，目前已有5个项目竣工并投入使用；利用2014和2015两年时间完成全区106家村卫生室标准化建设任务，极大改善了基层医疗机构的服务环境。

2017年，东社镇卫生院因房屋等基础设施条件不能满足医疗资源整合后的服务需求、数字化门诊和妇产科面积不达标以及服务流程不合理、病房没有卫生间、停车困难等原因，提出了异地新建申请，区卫健委在与东社镇人民政府进行多轮沟通后，形成东社镇卫生院异地新建初步方案。 2018年初，该方案经区政府分管副区长审核批准后报区发改委，申请加入区政府投资项目库，但因多种原因，最终未能入库。下一步，区卫健委将会同发展改革、财政等有关部门，继续加强与东社镇人民政府的沟通协调，待条件成熟后启动东社镇卫生院的异地迁建项目。

最后，衷心感谢你对通州区医疗卫生事业的关心和支持！

南通市通州区卫生健康委员会

2019年7月8日