当前劳动力用工的短缺和用工成本的攀升，制约了我区家纺产业的发展。解决用工短缺的矛盾，需要提升自动化、智能化制造水平，同时家纺产品质量的提升、成本的降低、企业效益的提升，均离不开先进制造能力。目前我区家纺产业的自动化、智能化制造水平整体偏低，采用先进自动化、智能化生产设备的投入较大，企业顾虑太多，或因投入较大企业无法完成。 

因此需要政府做好必要的引导和扶持，建议区政府尽快出台针对家纺产业提升自动化、智能化制造水平的政策和专项举措。建议： 

1.通过行业协会或相关部门，举办先进制造设备供应商、先进制造产业的对接会、观摩会、研讨会、学习考察等，政府予以资金支持。2.因家纺企业规模普遍偏小，且设备更新计划性不强，现有技改门槛对于家纺企业过高，家纺企业难以享受到政策补贴，建议政府设置面向家纺产业专项技改政策条款。 3.树立典型，对接南通市级“智能车间”认定，开展区级“智能车间”认定，并予以资金奖励。

尊敬的刘金抗代表：

您提出的“关于提升我区家纺产业智能制造水平的建议”收悉，首先感谢您对我区家纺产业企业发展的关心，特别是就家纺企业智能制造水平提升的路径建议很有见地，也是我们当前正在积极推进和思考的。

家纺产业是通州的主导产业，通州家纺是国家新型工业化示范基地，全国区域品牌试点地区。从家纺产业来讲，当前面临的困境，正如您所说的，劳动力用工的短缺和用工成本的攀升，制约了我区家纺产业的发展。解决用工短缺的矛盾，需要提升自动化、智能化制造水平，同时家纺产品质量的提升、成本的降低、企业效益的提升，均离不开先进制造能力。

加快推进家纺产业智能化改造，促进家纺产业转型创新，是我们重点推进的工作之一。目前，我们正在从多方面进行研究探索推进。

近年来，我区顺应新一轮科技革命、产业变革发展趋势，全面贯彻落实国家、省、市部署，大力实施智能制造战略，积极引导企业开展以智能制造为主的升级改造，着力培育了一批示范智能车间，提升了全区制造业的整体水平，家纺产业智能化改造也取得了阶段性成效。

1、注重政策引导。我区在全市率先制定发布了《中国制造2025通州行动纲要》、《通州区实施“互联网+”行动计划意见》和《关于加快新型工业化促进转型发展政策意见》，鼓励企业实施智能化技术改造、两化融合、技术创新和绿色发展。今年，我区修订了《工业企业技术改造导向目录和专项资金项目实施细则》，积极引导企业利用“市+区”叠加政策，引进先进技术装备实施智能化改造。

2、培育典型示范。截止目前，我区共创建省级示范智能车间2家，市级示范智能车间6家。恒科新材料公司K区聚酯长丝生产线投资3200万元，增加工业机器人16台，产品综合流通效率提高10%以上；新世嘉公司投资3300万元实施家纺智能化生产线改造，获得了全球首个RFID技术在家纺吊挂生产系统领域中的发明专利。另外如圣夫岛、老裁缝等都在智能化改造方面取得了良好效果。

3、提升创新能力。我区通过加快企业信息化和工业化融合，促进互联网与工业融合创新、智慧型企业创建和中小企业信息化能力的提升，“两化”融合加快了企业转型升级步伐。截止目前，全区已培育省级“两化”融合示范企业6家、试点企业19家。培育市级示范企业12家、试点企业19家，如省级“两化”融合示范企业金太阳、紫罗兰、宝缦等。省市“两化”融合试点企业东帝纺织、蓝丝羽、乔德等。南通高新区、南通家纺城成为省“两化”融合示范区。“两化”融合综合评价走在南通前列。

今后，我们在推进家纺产业智能化改造方面，将做好以下工作。

一是创新政策提高扶持的精准性。我们对近几年技术改造扶持政策正在研究整合。形成一些初步思路，下一步，还将走出去到先进地区参观学习，并借鉴学习南通市新的转型升级扶持政策，制订通州区工业经济转型升级扶持政策。在技术改造方面，强化产业的差异化扶持，针对不同行业、不同产业，制订不同的扶持门槛。考虑到家纺产业的特殊性，技术改造补助门槛适当予以降低，目前，南通市政府主要领导调整，新任领导徐市长，要求南通市经信委、财政局等部门对原有政策进行全面梳理整合，我们将在南通市政策基础上研究制订通州区新的扶持政策。从而提高政策的创新性、针对性、引领性。

二是探索采取多样化的扶持方式。为适应财政改革的新要求新趋势，改变过去单一的设备补助方式，探索采用无偿资助、贷款贴息、有偿使用、委托投资、产业基金、综合绩效考核等多种方式。同时，加强事前引导、事中服务、事后跟踪评价监督，提高扶持资金的使用绩效。

三是培育典型强化示范引领。加大典型培育，我们将在家纺行业中培育3-5个示范典型，组织现场观摩交流，使面上企业学有方向。到2020年，全区家纺产业关键工序核心制造设备智能化率将达到60%，建成一批省、市级示范智能车间。

四是加强引领提升服务水平。目前通州家纺产业智能制造水平整体偏低，我们将以强烈的紧迫感、危机感、使命感，抢抓机遇，抢上快车道。当前我们正在研究制定通州加快装备升级智能制造五年行动计划，确定年度计划和重点项目。对拟实施智能化改造的企业，设想通过建立专家库，由政府出资组织专家为企业进行免费咨询，跟踪指导服务，制定科学规划，引导家纺企业采用国际国内最先进的装备和技术。加强对企业家的培训，引导家纺企业从过去注重总量扩张更多地向智能化改造转型。

最后，再次感谢您对我区家纺产业智能化制造工作的关注和支持，希望继续加强联系，多提宝贵意见和建议，指导和帮助我们把工作做得更好。

南通市通州区发展和改革委员会

2018年6月16日