为积极应对人口老龄化，促进“医养融合”新型养老服务模式的发展，解决长期失能人员的护理和日常照料难题，不断完善与经济社会发展相协调的多层次社会保障体系，南通市从2016年起在市区开始实施基本照护保险制度，覆盖到职工基本医疗保险和居民基本医疗保险的参保人员，并要求各县市区结合本地实际,制定具体标准并组织实施。今年，如皋市也已经开始实施此项制度。

为此，建议我区也要抓紧建立覆盖全员、多元筹资、保障基本、待遇分级、鼓励居家、适合区情的照护保险制度，减轻因年老、疾病、伤残等导致失能人员家庭长期照护的事务性及经济负担，努力提高参保人员的生活质量和人文关怀水平，共享通州经济社会发展成果。

吴益祥代表：

您提出的“关于实施基本照护保险制度的建议”收悉，现答复如下：

基本照护保险制度是独立于现有养老、医疗、工伤、生育、失业五项社会保险之外的新险种，与基本医疗保险相对独立、相互衔接、分类管理。照护保险以社会化照护服务为主，解决长期失能者的生活照料和生活护理问题，减轻失能人员家庭的事务性及经济负担，更好地保障失能人员享受到有质量的服务。

南通市被列入人社部首批长期护理保险制度试点城市，2015年，南通市政府下发了《关于建立基本照护保险制度的意见（试行）》（通政规〔2015〕73号），明确南通市区自2016年1月1日起试行基本照护保险制度，这是南通市结合市区实际进行的一种探索性实践。

从市区全面实施基本照护保险制度来看，制度符合规律，满足了现实需求，百姓普得实惠，取得了一定的社会成效。为积极应对人口老龄化，不断完善与经济社会发展相协调的多层次社会保障体系，努力提高参保人员的生活质量和人文关怀水平，共享通州经济社会发展成果。我们根据南通市区相关政策制度规定，从2017年开始着手对基本照顾保险制度进行了多次调研、评估和论证。由于这是一种新的制度形式，全国县市区级层面暂时还没有可借鉴的成熟经验，下一步，我们将按上级有关要求，加大探索实践力度，改革创新方法，积极推进基本照护保险的实施，促进通州经济发展与社会安定和谐。

感谢您对人力资源和社会保障工作的支持！

南通市通州区人力资源和社会保障局

2018年5月30日