2017年4月份，全区已经组织发放了第一批村（居）民社会保障卡，这类对象一般是同时缴纳了农村新型养老保险和农村新型合作医疗的人员，其他只缴纳了新型合作医疗（现为居民医疗保险）的人员，均没有办理社会保障卡。2017年底收缴2018年度居民医保时，村民们纷纷反映了这个问题，当时区社会保障部门答复是抓紧时间制卡，1月底发放到位。自2018年1月1日起，村（居）民在就医的过程中，需要住院或者特殊门诊的，医院需要本人的社会保障卡才可以进行刷卡结算报销，没有拿到社会保障卡的村（居）民如果住院或者是特殊门诊的话，必须由家人到通州区政务中心先领取临时卡进行结算报销。村（居）民在医院、卫生院、卫生室门诊就医时，目前还可以凭二代身份证进行门诊报销，2018年2月1日开始，我区将全面启用南通市医疗保险系统，村（居）民在普通门诊就医时也必须出具社会保障卡进行结算报销，还没有拿到社会保障卡的村（居）民在就医时，就会出现门诊费用无法报销的情况，给村（居）民就医带来了极大的不便，建议区人力资源与社会保障局尽快将剩余人员社会保障卡发放到位。 

因社会保障卡同时具有中国建设银行银行卡的功能，在要启用银行卡功能、转院、在外地住院等情况下需要激活。而激活社会保障卡银行卡功能，必须到建设银行网点办理，所以，五接镇村（居）民必须到其他乡镇建设银行办理激活手续，最近的要到平潮镇建设银行网点，这给老弱病残孕群体带来不便，建议区人力资源和社会保障局统筹安排，定时定点组织建设银行工作人员到五接镇设点办理社会保障卡激活业务，方便五接镇村（居）民。

薛广铭、朱冬妹、王进、盛玲芝代表：

您提出的“关于加快推进村（居）民社会保障卡发放及激活的建议”收悉，现答复如下：

随着社会保障卡发放工作的不断推进和城乡居民医疗保险持卡就医工作的施行，加上4月1日原通州医疗保险卡的全面停用，对社会保障卡的使用和发放提出了更高的要求，原参加基本医疗保险、城乡居民养老保险和医疗保险的参保人员批量制卡已基本完毕，并发放到村居进行发放，我们将进一步加大社会保障卡发放考核力度和督查，确保社会保障卡能及时发放到每个参保人员手中。截止四月底，目前覆盖人群达105余万人。对于剩余因未取到照片、信息有误、银行开卡失败的人员目前可以到政务中心一楼A226-A229窗口即办即拿，不再需要办理临时卡。同时，为方便路途较远或活动不便的人员我们将委托乡镇、村居进行数据的采集工作，再统一进行办理后发放到参保人员手中。下一步我们还将送服务上门，对一些数据采集较为困难的人员，采取一对一进行跟踪服务，确保真正实现全覆盖。

对于社会保障卡银行金融功能激活比较困难的问题，建设银行因投入产出比，未在五接镇设立网点。经与建设银行沟通，一是就近原则办理业务。居民可根据业务需求，就近原则自行选择在其他乡镇办理业务。同时我们将协同区金融办加大督促力度，力争银行完善网点布局。二是努力协调金融机构安排银行工作人员携带专用设备，定期不定地期前往无网点乡镇，进行社会保障卡的移动激活业务，以方便当地居民。对一些老弱病残孕的人员，确因活动不便，可以申请上门进行金融功能激活服务。

南通市通州区人力资源和社会保障局

2018年5月30日