今年以来，南通市通州区司法局立足统筹执法规范和监督职能，探索形成一套规范化的涉企执法监督模式，以有温度的涉企执法监管方式助力法治化营商环境建设。

一是持续强化柔性执法理念。印发《关于做好2024年度行政执法（辅助）人员、监督人员培训工作的通知》，将包容审慎柔性执法和免罚轻罚清单实施培训等内容列入年度必修课，进一步规范涉企执法行为，提高行政执法质量；指导全区各行政执法部门认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》及省市关于免罚轻罚以及包容审慎监管等要求，实施包容审慎执法，将严格执法与文明执法相融合，坚持“轻微不罚”“首违不罚”原则，今年以来全区共办理免罚轻罚案件111件，涉及金额441.9万元。

二是不断优化柔性执法方式。全面推行柔性执法方式，了解企业需求、服务企业发展。区市监局建立“容错纠错”机制，实行制造业企业检查提前汇报，“白名单”企业、规上企业立案审批制度。创新开展服务企业提质创牌“敲门”行动，编制市场监管惠企政策汇编，主动敲门送政策；区应急管理局印发《优化营商环境18项措施》，按照“服务先行 执法后置”“一次检查、综合会诊、分类施治”的原则，开展“线上+线下”联合执法；区生态环境局创新建立“五书同达”制度，实现了依规执法与周到服务之间的有效衔接。

三是全面监督柔性执法情况。印发《2024年度全区行政执法监督工作计划》，对全区各行政执法单位落实处罚与教育相结合、过罚相当等原则情况进行监督。重点监督落实市设行政权力裁量基准、规范实施行政裁量权基准，以及制定、优化和实施不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚和不予实施行政强制措施“四张清单”等情况；区市监局建立基层法治员及依法行政专员机制，通过专题例会进行免罚轻罚清单实施的培训指导，引导执法人员进一步探索实施包容审慎监管，确保“免罚轻罚”清单不漏用不滥用、执行不偏位不越位。