平潮镇2024年度法治政府建设情况报告

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，平潮镇人民政府坚决贯彻区委、区政府的决策部署，在区政法委和依治办的关心指导下，全力推进法治政府建设。本年度，我镇以构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标，持续强化政府自身建设，不断提升依法行政水平，稳步落实各项法治建设任务，加快法治政府建设步伐，加大依法治理力度，推动法治建设取得新进展。现将2024年度平潮镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化责任担当，推进法治建设走深走实

第一，压实主体责任。持续推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善述法工作机制，组织开展党政领导班子和村（社区）主要负责同志年终述职述法，优化年度综合考核法治指标，精准开展法治考核，为统筹安全和发展提供坚强法治保障。

第二，深化法治学习。今年以来，组织党员领导干部学习《宪法》《民法典》《信访工作条例》等法律法规6次，积极做到尊法学法守法用法，确保法治思维入脑入心。将法治建设作为党委理论中心组学习重点，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。全年组织中心组专题法治学习、法治专题讲座、法律法规培训等活动10余次，进一步提升领导干部法治素养，形成全镇学法、守法、用法的良好风气。

（二）完善体制机制，推动法治建设走细走强

第一，发挥专业法律力量。健全法律顾问、公职律师制度，落实《关于加强法制机构建设落实法律顾问工作实施方案》，明确司法所合法性审查流程，采用“业务部门+司法所+法律顾问”三方会审机制，保障审查质效。进一步完善“三级联审、三方会审”的合法性审查“3+3”模式，提高政府决策质量。积极推行公职律师制度，发挥公职律师在保障法律法规正确实施中的作用。

第二，防控行政诉讼败诉风险。为了进一步提升平潮镇的法律服务水平，新增一家律师事务所，与原先的一家律所形成互补。两家律所将共同为平潮镇在行政诉讼与民事诉讼案件处理、行政复议答复审核等方面发挥作用，为平潮镇提供更加全面、高效的法律服务。同时我们将加强对行政高风险败诉案件的研判和分析，制定针对性的化解措施；加强与法律顾问的沟通协作，提高应诉能力和水平；加大源头行政行为指导力度，规范行政行为，减少行政诉讼案件的发生，努力实现零败诉目标。

第三，完善合法性审查机制。加强重大事项实施前的合法性审查，严格按照文件要求规范化实施审查流程，确保决策的科学性和合法性。同时完善合法性审查融合介入机制，加强与各部门的沟通协调，形成工作合力。在此基础上，强化对各部门法治工作的指导和监督，推动各部门依法履行职责、规范执法行为。定期召开合法性审查工作推进会，及时将重大决策、政府合同、重要文件等整理归档，形成审查清单，确保规范性文件报备率、及时率、规范率达100%。

（三）夯实法治根基，推进普法工作走广走远

第一，加强法治队伍建设。贯彻落实《南通市贯彻落实〈新时代法治人才培养规划（2021 - 2025年）〉实施方案》，弘扬通州干部精神特质，加强法治专门队伍管理教育和培养。举办全区法治建设专业人员培训和全区执法人员法治培训，提升一线法治建设工作人员依法处理疑难复杂问题的能力。

第二，扎实推进普法宣传。深化“八五”普法，广泛开展《民法典》等法律法规宣传，持续开展“3.15”消费者权益保护、“6.26”禁毒、“12.4”国家宪法日等活动，弘扬法治精神，增强全民法治意识。推进法治文化阵地建设，建成法治小游园，以展板、连廊等多样化呈现形式，营造法治文化氛围

第三，构建多元化解体系，提升治理效能。平潮镇创新发展新时代“枫桥经验”，着力提升基层社会治理水平。一方面，与平潮法庭合作，落实镇村干部调解能力提升方案，增强网格员和干部的调解能力，壮大基层解纷力量，将矛盾化解在基层和萌芽状态。另一方面，完善矛盾纠纷预警、排查、调处机制，建立周研判、月推进、季总结工作模式，加大党政领导接访下访力度，优化调处化解中心流程，提升化解效率。全年排查矛盾纠纷1780件，调解成功1744起，成功率98%；交办重点信访事项34件，化解22件，化解率65%。同时，探索建立“援法解纷室”，构建“1+N+X+26”多元化解体系，整合资源，形成合力，推动矛盾及时化解，进一步提升基层治理水平。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化责任担当，推进法治建设。坚持党的领导贯穿依法治镇全程，强化组织引领。完善依法治镇委员会机制，召开专题会议，制定法治建设年度计划，听取汇报，解决重大问题，推动法治平潮、法治政府、法治社会“三位一体”建设。将法治建设纳入党委理论中心组学习，深化领导干部学法，完善述法机制，组织年终述职述法，压实第一责任人责任。优化年度综合考核法治指标，依市委、区委部署精准开展法治考核，为安全与发展提供法治保障。

（二）建立长效机制，推进依法执政。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策程序，司法所负责人列席相关会议。对涉及群众利益的重大问题和项目，全面评估合法性、合理性、可行性及可控性。明确合法性审查流程，采用“业务部门+司法所+法律顾问”三方会审机制，形成“3+3”审查模式。完善法律顾问和公职律师制度，成立法治专家库，聘请5名法律专家，给出依法治理建议。严格依法依规决策，健全机制，确保决策科学、程序正当、过程公开。

（三）夯实法治根基，推进普法为民。深化“八五”普法，广泛开展《民法典》等法律法规宣传，推进法治文化阵地建设，营造尊法学法守法用法的法治文化氛围。丰富新时代“枫桥经验”新内涵，加大党政领导接访下访力度，优化社会矛盾纠纷调处化解中心，充分发挥法治宣传教育在维护社会和谐稳定中的基础性作用，不断提升社会治理现代化水平。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足

取得一定成绩的同时，我镇法治建设还存在一些问题和不足，如依法管理治理水平不高、基层矛盾排查存在盲区、社会治理能力与省级经济发达镇培育要求还不相匹配等。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我们将认真贯彻落实中央和省市区委关于法治建设的新要求，针对短板弱项，以“强基础、促发展、保民生”为重点，围绕“强法治、提能力、优服务、促稳定”的思路，以“四线”为支撑，创新工作思路和方法举措，努力开创法治政府建设工作新局面。具体打算如下：

（一）提升矛盾调解能力和水平，维护社会稳定和谐：继续深化“枫桥经验”实践，推动矛盾纠纷多元化解机制建设向纵深发展。加强预警机制建设和调解员队伍建设，提高矛盾纠纷化解能力和水平。通过落实《平潮镇村干部调解能力提升跟班学习实施方案》，我们将继续与平潮法庭合作，不断提升平潮镇镇村干部的法治素养、调解技巧和矛盾化解能力，从根本上扭转平潮镇村干部调解能力偏弱的问题，进而有效维护社会稳定和谐。

（二）进一步推进法治建设工作，提高涉诉纠纷化解成功率：我们将加强法治宣传教育和行政执法行为规范监督工作力度，推动依法行政、严格执法。继续深化诉源治理工作力度，加强高风险败诉案件化解工作力度和源头行政行为指导力度，努力实现零败诉目标。