平潮镇2015年上半年工作总结和下半年工作计划

今年是全面深化依法治镇的开局之年，是建设市级中心镇的攻坚之年，也是全面完成 “ 十二五 ” 规划的收官之年，特别是行政区划调整后，崭新的平潮站在了快速发展、跨越发展的潮头。面对镇域经济大发展的有利契机，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实省、市、区一系列工作部署，紧紧围绕 “ 高铁新城、一流中心镇 ” 建设目标，狠抓各项工作推进不放松。上半年预计可实现地方一般预算收入 1.19 亿元、工业应税销售 32 亿元、服务业应税销售 32 亿元、固定资产投资 29 亿元。现将上半年相关工作开展情况总结如下。

一、圆满完成行政区划调整各项工作，实现无缝对接、平稳过渡

2015 年 3 月 25 日，根据省、市人民政府对通州区部分行政区划调整的批复精神，撤销原平潮镇、平东镇，原两镇行政区域合并，设立新的平潮镇。按照通州区行政区划调整动员大会精神和区委《关于做好行政区划调整工作的实施意见》要求，全镇上下密切配合、通力协作、整体联动，圆满完成了区划调整的各项工作。

一是统一思想，形成共识。在区行政区划调整动员大会当天下午，我们即召开书记会、党委会、党政联席会对新班子成员进行分工，并在此基础上召集原平潮、平东两镇全体镇村干部、企事业单位负责人、区镇两级人大代表、区级政协委员及部分离退休老干部召开行政区划调整工作会议，在全镇广大干部群众中形成做好区划调整工作的一致共识。

二是加强领导，从严把握。按照区委、区政府的统一部署，我们把区划调整工作作为首要任务，做到 “ 三个到位 ” ：一是组织领导到位。迅速成立镇行政区划调整工作领导小组，设立相关工作组，明确了工作人员和工作职责，并对整个区划调整工作中涉及到的各个关键环节充分讨论研究，排出进度表，确保平稳有序推进。二是规范操作到位。始终本着对历史负责、对事业负责和对人民群众负责的态度，严格执行各项工作纪律和政策规定，切实加强了对国有资产、集体资产和公款公物的监督管理，真正做到依法办事、规范操作。三是舆情掌控到位。高度重视各类媒体上的相关舆情信息，认真做好舆论宣传和教育引导。密切关注党员干部和群众的思想动态，对可能出现的问题均了然于胸，整个区划调整工作始终在良好的社会舆论与和谐氛围中有条不紊地进行。

三是突出重点，稳妥推进。既全力以赴推进区划调整，又一着不让狠抓各项重点工作，真正做到了两不误、两促进。强化新班子成员之间的沟通、融合，切实增强新班子的凝聚力和战斗力；原平潮、平东两镇机关人员 3 月 30 日完成合署办公，随即明确各岗位牵头人，保证了工作的延续性和连贯性；镇机关、事业单位 “ 三定 ” 方案快速拟定完成并获区编办批准；重新明确机关各党支部书记人选；稳妥实施财政、农经并账，完成各类集体资产的核准、登记工作；着手开展 “ 三责联审 ” 准备工作；修订完善机关值班、联系村（社区）、财务支出审批等一系列机关管理制度，机关档案和条线档案均已整理规范并由相关部门接收保管；组织党政领导到原平潮、平东片各村（社区）交叉走访调研，熟悉情况；对政府招聘人员妥善分流、规范管理，充实了基层一线的工作力量。

在全镇上下通力协作下，整个区划调整工作进展顺利。广大干部群众能从维护发展稳定的大局出发，坚守岗位，严守纪律，切实做到了 “ 思想不散、秩序不乱、目标不减、工作不停、发展不慢 ” 。

二、优化发展质效，悉心打造经济强镇

强势推进项目建设。组建专门队伍，全力服务项目建设全过程。今年以来，全镇新增领证项目 26 个，其中 5000 万元以上领证项目 12 个，新增签约项目 4 个。在此基础上，我们进一步加大对原有项目的推进力度。在去年签约的四个亿元项目中，总投资 1.1 亿元，占地 25 亩，建筑面积 1.4 万平方米的格雷特大型数控加工中心已竣工投产达效；投资 1.3 亿元，占地 30 亩的汇晟玉石文化展览中心项目，大型钢结构主体已竣工；投资 1.3 亿元，占地 40 亩，建筑面积 4.6 万平方米的飞云智能家居整体橱柜项目一期主体厂房建设已近尾声；投资 2 亿元的九圩港云巢购物广场项目将于近期开工建设；今年刚预审通过的投资 1 亿元的华达钢板桩项目全面开工建设，厂房钢构梁施工已完成。此外，投资 4 亿元的伊蒂科“退二进三”项目开工建设，已完成桩基施工；投资 1.26 亿元的元盛金融广场项目主体竣工。投资 1.1 亿元的南通中材机电设备制造项目、投资 2 亿元海森特扩大产能项目、投资 1.1 亿元的通富风机项目及投资 2 亿元的凯迪机械项目将报送区重大办预审。

全力加强招商引资。持续加大招商引资力度，积极宣传推介平潮的区位交通优势和广阔发展前景，不断充实优质项目储备。新东海物流项目意向签约，汇能电子、明光机电仓储项目等达成合作意向；上海中远川崎集团需江岸线 300 米、用地 300 亩的海工平台项目、上海裕鼎装备、上海姿汇纺织、江宇环保设备等项目正在进一步洽谈中。外资引进方面，已完成注册外资 1290 万美元、实际到账外资 737 万美元，分别占区交任务数的 64.5% 和 57.6% 。

积极推动企业上市。将企业上市作为加快全镇经济发展、促进产业转型升级的重要抓手。通过多次召开专题推进会，加大宣传力度，企业家加深了对资本市场和自身潜力的认识。目前，南通海星电子股份有限公司己报省证监局辅导备案，等待历史沿革获得省级部门批准确认，拟定 9 月 30 日前申报中国证监会；南通飞宇化工己与相关单位和部门对接，正在整理财务进行股改，力争 7 月底前完成股份公司注册事项；南通环球光学与南通国信证券等公司进行对接洽谈，目前已在商务部门办理相关业务。此外，我镇还对重点培育企业进行协调沟通，组织格雷特起重机械、山口精工和晨曦焊业等多家企业与中介机构对接座谈，全力帮助企业家提高对新三板挂牌的认知。

农业发展力求突破。把项目农业、设施农业和粮食“全托管”工作摆到更为重要的位置。截止目前，全镇新增项目农业投入量 13000 万元、设施农业面积 700 亩，其中包括吉坝村新增大棚葡萄、草莓种植项目 180 余亩和四十里村新增大棚种植草莓、西瓜项目 150 余亩等。积极探索以家庭农场和 “ 全托管 ” 为主导形式的土地经营新模式，培育和扶持新型农业经营主体，不断提升农业生产经营综合水平。在金桥、赵甸、甸北、三港、新坝和四十里六个村建设 9 个家庭农场，在金桥、甸北建成两个 800 亩以上粮食“全托管”示范点，在老墩、三港、新生、赵甸建成四个 500 亩以上粮食“全托管”示范点，在四十里建成一个 200 — 500 亩粮食全托管示范点，超额完成区下达任务。

三、统筹镇村建设，全力建设高铁新城

高度重视规划引领。更加注重顶层设计，专门聘请规划顾问，多次与规划部门及规划设计院对接，有序推进镇总体规划、控制性详细规划、专项规划和城市设计，围绕镇区经济、产业和人口发展等因素，统筹安排、合理布局各类用地，确保为未来的建设发展留下足够空间，从而提升中心镇发展能级，实现经济社会的协调、快速发展。

努力改善镇村面貌。 集镇环境整治方面， 进一步强化城管和环卫队伍建设，通过规范经营秩序、市容秩序和交通秩序，逐步从依赖突击整治转变为长效管理。目前，镇区主要干道早晚高峰交通较为有序，拥堵现象有所缓解。同时，根据市、区整治办要求，结合区领导指示精神，我们于四月底五月初集中人力、物力对九圩港沿江路段、蛟龙路段、滨江路段、石材市场及钢材市场进行了全面整治，基本无占道经营、乱堆乱放、违章搭建等现象。同时，组建了 20 人的长效管理队伍，专门对九圩港钢材、石材两大市场经营、交通、卫生秩序常态化管理。农村“四位一体”方面，努力克服区划调整后村庄面积增大、人员情况不熟的困难，及时调整工作思路、工作方法、工作措施及相关政策，进一步抓好垃圾收集保洁员队伍建设和网络建设，加强财、物管理，切实以制度管人、管事，农村环境得到一定改善。河道整治方面，完成整坡 134.6 公里，河坡绿化 20.73 公里，打捞沉船 168 条，清理等级河道中“三网” 2217 口，疏浚河道 21 条，生态河道已经完成设计，正在进行施工招标，全镇河道面貌有所改观。

稳妥推进搬迁安置。面对繁重搬迁任务，我们统筹安排，确保高质高效推进。积极推动平五二大道（平潮段）搬迁工程扫尾，在路、桥建设有序推进的同时，针对少数未搬迁户，想方设法，攻坚克难，确保不影响工程施工。在沪通铁路及平五二大道（平东段）搬迁工作中，严格执行搬迁政策，细致务实做好搬迁户思想工作。目前，沪通铁路（平东段） 513 户民居已签约 494 户，沪通铁路（平潮段） 142 户民居已签约 136 户，民居搬迁工作进入扫尾和完善资料阶段，房屋拆除工作和非居搬迁工作正有序推进，力争早日完成。安置房建设方面，精心打造群众满意工程，尽力减少搬迁户在外过渡时间。滨江花苑2期配套工程全部结束，达到分房要求。7万平方米的栖凤花苑2期2批主体竣工，目前正在进行内外墙粉刷，相关配套完善工作正有序推进。18万平方米的栖凤花苑3期已完成前期准备，规划总评进入公示阶段，后续事项正按程序积极推进。规划面积30万平方米的沪通家园安置区设计单位已经落实，正在办理相关报建手续。

四、狠抓民生事业，着力提升幸福指数

狠抓富民强村。抓好村级经济管理，通过规范专业合作社、盘活村集体闲置资产等方式，不断壮大集体经济。目前已有 6 个村的村营收入达到 70 万元以上， 10 个村的村营收入达到 50 万元以上， 16 个村村营收入达到 30 万元以上。

优化教育平台。以争创省义务教育优质均衡发展示范区为目标，积极探索和创新优化教育教学的有效途径，加强学校硬件建设，努力办好人民满意教育。启动赵甸幼儿园升级改造规划设计，积极提升幼儿园档次与教学水平；加快平潮幼儿园新园建设步伐，目前已完成主体工程，下半年将启动装饰装潢及室内外配套等工程，争取早日投入使用。同时，多次与上级有关部门沟通联系，力争平潮小学、新坝小学通过南通市义务教育学校现代化建设验收。

改善卫生服务。在完善村卫生室规划设置、标准化建设、整合镇级医疗卫生资源的基础上，不断提升卫生设施和服务水平，保证各项基本公共卫生服务项目的顺利实施。有力推动平潮卫生院创建省示范卫生院，花坝村、国道村卫生室创建省示范卫生室，相关工作正在推进之中， 10 月底前将接受考核验收。全力支持区第八人民医院牵头医联体建设。

丰富文化生活。围绕中心，服务大局，广泛开展群众性精神文化活动。组织开展正月十五灯谜有奖竞猜，参加区“春风送暖达江海”大型演出，搞好区“古沙舞台”周周演平潮专场演出，申报红糖京枣为区非物质文化遗产普查项目，组队参加区广场舞大赛和“小康杯”农民乒乓球比赛均获前三名等等。广电部门不断提升服务质量，完成宁启铁路复线安置小区数字电视管网建设和村技防摄像头的检修与完善，迁移沪通铁路广电线路 6.7 公里、农村道路建设线路 3.4 公里，配合供电部门完成近 10 公里线路改造。镇文体广场设计有序推进。

开展安全检查。及时召开全局性安全生产大会，认真贯彻落实新《安全生产法》。精心布置安全生产工作，出资聘请南通思源注册安全工程事务所为全镇企业安全生产工作进行跟踪排查和专业指导。购置执法仪等相关设备，先后进行消防安全专项检查、五一节前安全生产大检查和安全生产月等专项活动，共发现隐患 1800 余条，现场整改率达 95% 。持续加大重大隐患挂牌督办力度，对全镇 11 个挂牌督办项目落实专人，确保万无一失。

健全社会保障。上半年完成城镇居民社会养老保险续保人数24538人，共收纳保费1943.16万元，续保率达94.53%，对全镇2500余名企业退休人员组织免费体检。对辖区内的五保、低保、孤儿、重点优抚对象进行调查核实、走访慰问，做到应保尽保、动态管理，月发救助金额75.8万元。

保障社会稳定。完成无锡至南通过江通道南北公路接线工程、沪通铁路线征迁项目、长江北路西延地块征收项目、平五二大道征迁项目等十四个项目的社会稳定风险评估，为项目顺利推进奠定基础。组织全镇26个村（社区）对矛盾纠纷进行排查，并对各村（社区）上报的共67条矛盾纠纷逐一分析并对提出调解指导意见。接待群众来访近200人次，办结上级交办各类信访件65件，件件有交待，事事有答复，最大限度把各类矛盾纠纷和危及社会和谐稳定的不稳定因素预防在源头、化解在基层、解决在萌芽状态。群众初信初访首办率达100％，按期办结率达98％以上，息诉息访率在90％以上。

在回顾上半年相关工作的同时，我们也清醒地认识到存在的问题尤其是发展过程中面临的压力。一是产业发展的压力。在宏观经济依旧严峻的情况下，作为全镇主导产业之一的船舶钢构产业还没有完全从低迷中走出，企业互保信贷风险开始显现，部分企业生产经营困难。先进制造业崛起不快，经济跨越发展的基础还不够稳固；二是资源制约的压力。项目落户缺乏空间，基础设施有待完善，重大项目储备不足，破解制约的办法仍需进一步创新；三是城镇管理的压力。随着商住小区和安置小区的批量开发，城镇居民数量不断上升，道路交通、集镇环境、小区物业等各方面的矛盾日益凸显并呈现多元化趋势，长效管理难度持续增大；四是社会稳定的压力。因环境污染、征地搬迁和历史遗留问题等因素所引发的矛盾数量有所上升，化解任务依然艰巨。

关于 2015 年下半年工作安排

下半年，我们将进一步利用好行政区划调整带来的发展机遇，主动对接参与 “ 一带一路 ” 和长江经济带建设，充分认清肩负的使命，抢抓机遇，埋头实干，顺势而为，强基础、谋长远、求突破，不断提升工作质效，争当南通市级中心镇排头兵。

重点抓好以下四个方面的工作：

一、完善规划，优化功能，倾力打造高铁新城

突出规划引领。高起点谋篇布局，精心研究，广征意见，科学制订镇域发展规划，尽快将原平潮和平东的规划对接、融合、提升，实行经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态红线 “ 四规合一 ” 。主动策应大路网建设对我镇发展带来的深远影响，充分发挥铁路、轻轨、地铁、车站、运河、高速、高架等重大基础设施规划建设带来的机遇和优势，着力构建便捷的交通格局、合理的产业布局，最大程度地接受上海、苏南及南通主城区的辐射，增添我镇科学发展新动力。

提升城镇功能。充分利用市级中心镇建设契机，按照 “ 环境优美、功能齐全、产业丰富 ” 的目标，进一步拓展空间、完善配套、优化环境。全力提升镇区绿化水平和档次，启动文体公园建设。尽快完成平五二大道和提水泵站地块的搬迁扫尾，确保重点民生工程的顺利施工。高起点、高品质推进栖凤三期、沪通家园安置区规划建设。有序推进平五二大道及振兴路两侧等地块开发上市，不断提升新镇区转化农民、吸纳就业、涵养税源的能力，为新镇区注入新活力。根据市区两级政府的要求，适时启动南通西站、锡通高速的征地搬迁工作。

强化镇村管理。切实加强城管和环卫队伍建设，创新教育、培训、管理和考核等机制。健全集镇环境长效管理办法，完善查违、控违、拆违等考核奖惩制度。深化农村环境 “ 四位一体 ” 长效管理，探索管理新模式，试行服务外包。坚持日常管理与突击整治相结合，对老 204 国道、金三角钢材市场、汇晟市场、老农贸市场、肿瘤医院、马躺路口等重点部位、重点路段出重拳、打组合拳。切实用好专门组建的管理队伍，对九圩港钢材、建材两大市场经营秩序实施长效规范管理。持续推动农村水环境及河道整治，确保完成全年计划任务，为建设河畅、水清、岸绿、景美的生态环境打好基础。大力推进村组道路拓展和桥梁提档升级工程，进一步改善群众出行条件。提升废品收购点整治力度，确保管理到位。严格执行耕地占补平衡制度，积极推进村庄建设用地布局调整试点。

二、强化服务，量质并举，大力推动经济转型发展

强化招商选资。强化小分队招商和以商引商，加大 “ 走出去、请进来 ” 的频次，提升向外推介的力度。坚持内资与外资、引资与引智、质量与数量、引进资金与开拓市场并举，充分发挥我镇的产业优势、区位优势、资源优势、人才优势，以拉长加粗现有支柱产业链为着力点，以国字头、中字号、五百强及上市企业为主攻目标，紧盯投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联高的 “ 四高 ” 项目，努力引进和培养装备制造、现代物流、楼宇经济、电子商务、金融商贸等新兴产业。对在手重大项目跟踪洽谈，成熟一个落地一个。

强化项目建设。实施 “ 一个项目，一个责任领导，一套工作班子，一套服务方案，一张推进时间表 ” 的项目推进机制，把项目建设的任务一项一项量化细化，落实到责任领导和具体责任人，确保责任落实到位。在项目落地、开工、建设过程中，安排专人现场办公，各职能部门要在一线服务项目，在一线协调工作，在一线解决问题。大力推行导办、跟办、帮办服务模式，做到特事特办、急事急办。推动中材建设、海森特扩大产能等项目尽快通过项目预审；华达钢板桩等通过预审的项目要做好开工前各项准备；九圩港云巢广场、大唐地产等项目要早日开工；确保飞云智能家居、平潮金融广场、水岸花都等在建重点项目如期竣工。

强化企业运行。严格落实班子成员挂钩联系企业和重大项目制度，及时帮助企业协调发展和项目建设过程中遇到的难题。千方百计盘活存量土地和闲置资产，通过兼并重组、股权转让等途径，化解企业融资难、经营难等问题。大力扶持企业上市和 “ 新三板 ” 挂牌，推动企业向资本市场直接融资。用足用好南通市 “ 七条 ” 和通州区 “ 十一条 ” 等扶持企业发展的政策，稳定企业运行，提升发展能级。注重国家级、省级高新技术企业培育，鼓励企业加大研发力度，提高产品附加值，提升市场竞争力。高度关注企业互保风险，搭建银政企合作交流平台，努力化解企业融资难题。

三、聚焦民生，共建共享，着力提升百姓福祉

提升农业生产水平。以发展项目农业、生态农业、设施农业、高效农业为重点，引导各村（社区）结合实际，加大农业招商力度，力争完成项目农业投入量 1.7 亿元，新增设施农业 1050 亩。全年规范专业合作社 30 家，完成 12 个村土地确权登记工作。大力发展村级集体经济，增加村（社区）自营收入，力争所有村（社区）营业收入达到 30 万元以上，其中 50% 的村（社区）达到 50 万元以上， 20% 的村（社区）达到 70 万元以上。

增强公共服务功能。提升生态文明建设力度，加强污水提升泵站和管网规划建设，扩大污水收集范围，提高镇污水处理厂使用率，力争早日将平潮中学、区第八人民医院、金三角钢材市场、汇晟建材市场、滨江小区等重点区域的生活污水纳管处理。实施平东片工业集中区基础设施完善改造工程，对主干道路分段改造提升，推进消防管道铺设。加强镇卫生院和村卫生室内部管理，以区第八人民医院为龙头，积极筹建医疗卫生联合体。切实强化安置小区技防建设，提升物业管理能力和物业管理全覆盖水平。进一步健全社会保障体系，巩固提高新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险等五大保险工作成果，关爱和帮扶五保、低保、残疾人等弱势群体。努力提高出生人口素质，切实做好免费孕前优生健康检测。加快平潮新幼儿园建设步伐，启动赵甸幼儿园升级改造规划设计，改善新坝中、小学教育条件，重视成人教育。规划启动公益性公墓建设，力争早日开工。大力开展群众性文体活动，扶持民间文艺团体发展。

确保社会大局稳定。推行政社互动模式，加强社会治理。继续强化普法教育，不断提高干部群众的法律意识和法治观念。加强特殊人群服务管理，完善法律援助制度。认真开展矛盾纠纷、突出信访的排查，着力化解一批信访积案。积极应对敏感时期的维稳工作。加大物防、技防投入，在敏感区域安装高空瞭望高清摄像头，力争 “ 技防村 ” 全覆盖。加强学校及重点企业周边治安巡逻和监控力度，保障保安队伍和特勤队伍建设。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，扎实开展各行业（领域）的专项整治和隐患排查，积极组织安全生产各类培训，进一步提升企业安全生产意识和水平，确保群众生命财产安全，为经济社会快速健康发展提供坚实保障。

四、廉洁奉公，崇尚务实，全力加强政府自身建设

始终坚持依法行政。认真贯彻落实十八届四中全会精神，不断完善重大事项集体决策机制，坚持用制度管权、管事、管人。充分发挥法律顾问的作用，确保政府工作依法依规有序推进。深化和扩大政务信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。认真执行镇党委和镇人大的决定，主动接受人大法律监督和工作监督，妥善办理好人大代表建议意见。及时办结 12345 政府服务热线群众投诉和来信来访事项，有效解决群众合理诉求。促进镇村干部运用法治思维推动发展、化解矛盾、规范言行。

始终坚持务实高效。加强政府工作的调查、分析和研究，增强主动性和前瞻性，提高谋全局、解难题、促发展的能力。一是作风要再务实。严格执行中央八项规定和省市区委十项规定，始终保持务实的作风。在作决策、定目标、办事情、抓落实等环节，都要形成重实际、谈实情、干实事、求实效的良好风气。二是工作要再扎实。政府班子成员对上级党委政府和镇党委确定的重点工作和中心工作要亲自协调、亲自督促落实。要沉下心来梳理本部门工作进展情况，客观分析面临的形势，研究推进措施，特别细心、特别用心、特别专心地抓工作推进。三是责任要再落实。全体镇村干部要进一步强化担当意识，树立强烈的事业心和责任感，在面对艰巨任务、突出矛盾和棘手问题时，要勇于担当、敢于负责。对镇党委、政府确定的每一项工作，都要分解落实，明确推进和完成的时间节点，确保责任到人。加强效能建设，要求镇机关干部多到村（社区）和企业一线落实工作，解决问题。

始终坚持勤政廉政。认真落实党风廉政建设责任制，增强节俭意识，严格财政预算，从严控制 “ 三公经费 ” 。规范工程招投标、政府采购和工程概算、标底、结算审计等制度，加强对项目资金及工程进度、质量、安全的监管，着力从源头上预防和治理腐败。进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，把 “ 三严三实 ” 的要求贯穿于政府各项工作的始终，提升群众对政府工作的满意度。狠抓机关作风建设，强化纪律约束，确保政令畅通。

下半年，我们将在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，团结拼搏、克难奋进，抢抓新机遇、共创新未来，为平潮建设 “ 高铁新城、一流中心镇 ” ，走在全区新一轮发展前列而不懈奋斗！