平潮镇2023年度法治政府建设情况报告

在以习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在区委、区政府的正确领导下，在区政法委、依治办的关心指导下，平潮镇人民政府不断加强和改进政府自身建设，全面推进依法执政，扎实有序开展依法治理工作，大力推进法治政府建设进程，持续加大依法治理工作力度，全力推进法治建设再上新台阶。现将今年平潮镇法治政府建设工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化责任担当，推进法治建设走深走实    

一是坚持高位推进。完善依法治镇委员会机制，全年召开专题会议4次，制定法治建设年度工作计划，听取法治建设工作汇报，及时研究解决本地区法治建设重大问题，切实加强法治平潮、法治政府、法治社会“三位一体”建设的系统谋划和全面布局。

二是强化法治学习。紧扣领导干部这个“关键少数”，把法治建设作为党委理论中心组学习重点，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，全年组织中心组专题法治学习、法治专题讲座、法律法规培训、司法知识测试等10余次，在全镇形成学法、守法、用法的良好风气。

三是层层落实责任。完善述法工作机制和要求，组织开展党政领导班子和村（社区）主要负责同志年终述职述法，压紧压实法治建设第一责任人责任。优化细化年度综合考核法治指标，按照部署要求精准化开展法治考核，为统筹抓好安全和发展提供坚强法治保障。

（二）完善体制机制，以更高水平建设法治政府

一是积极发挥专业力量。健全并落实法律顾问、公职律师制度，出台《关于加强法制机构建设落实法律顾问工作实施方案》等文件，明确司法所合法性审查流程。落实法律顾问参与职责，采用“业务部门+司法所+法律顾问”三方会审机制，保障审查质效。初步探索形成“三级联审、三方会审”的合法性审查“3+3”模式，提高政府决策的质量。结合我镇实际，积极推行公职律师制度，充分发挥公职律师在保障法律法规正确实施中的作用，为实现法治平潮提供有力支撑。

二是全力化解行政风险。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，常态化排查涉法涉诉行政争议事项，深化诉源治理，将摸排行政争议事项清单化，分步分类进行化解。积极推行分管领导包案协调、多部门协同联动、纠错风险预警等做法，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。高风险败诉案件实行一案一专班推进化解，力促行政争议就地、高效、精准化解，尽全力压降发案率和败诉率。

三是着力加强合法合规审查。出台文件明确合法性审查流程，采用“业务部门+司法所+法律顾问”三方会审机制保障审查质效，探索形成三级联审、三方会审的“3+3”合法性审查模式。定期召开合法性审查工作推进会，将重大决策、政府合同、重要文件等纳入合法性审查清单，确保规范性文件报备率、及时率、规范率达100%。

（三）夯实法治根基，以更高质效推进普法为民

一是加强法治队伍建设。落实《南通市贯彻落实〈新时代法治人才培养规划（2021-2025年）〉实施方案》，弘扬践行“激情奋斗、创新争先、务实担当”的通州干部精神特质，加强法治专门队伍管理教育和培养，举办全区法治建设专业人员培训和全区执法人员法治培训，提升一线法治建设工作人员依法处理疑难复杂问题的能力。

二是扎实推进普法宣传。深化“八五”普法，广泛开展《民法典》等法律法规宣传，持续开展“3.15”消费者权益保护、“6.26”禁毒、“12.4”国家宪法日、“两官进家站”等活动，弘扬法治精神，增强全民法治意识。推进法治文化阵地建设，9个村（社区）获评“江苏省民主法治示范村”，提档升级平西村、九圩港村法治小游园，营造尊法学法守法用法的法治文化氛围。

三是全力提升治理效能。丰富新时代“枫桥经验”新内涵，加大党政领导接访下访力度，优化社会矛盾纠纷调处化解中心，排查处理矛盾纠纷357件，梳理交办28件重点信访矛盾事项，三个批次国家重复信访治理件全部报结。持续开展打击治理电信网络诈骗专项行动，查处电诈案件140余起，连续四年实现同比下降。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）持续深化普法学法

平潮镇党政主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，深入贯彻习近平法治思想，落实上级法治部署，全面部署法治政府建设。通过创新领导干部学法形式，利用学习强国 APP 等开展宪法等法律法规学习培训，参加普法竞赛，营造良好学法风气。将法治思维融入改革、发展、矛盾化解，推进依法治理，提升群众满意度。制定普法工作计划和责任清单，落实“谁执法谁普法”责任制，保障普法经费，推动法治工作创新。

（二）持续完善体制机制

发挥专业力量推行公职律师制度，保障法律实施，助力法治建设。落实行政机关负责人出庭应诉制度，常态化排查行政争议，清单化管理、分类化解。推行领导包案、部门联动、风险预警等机制，推动法治力量前移。对高风险败诉案件实行一案一专班，力求高效精准化解，降低发案率和败诉率。加大对执法过错责任人的追究，严格行政问责，强化监督制约。

（三）着力推进依法执政

严格执行行政执法“三项制度”，加强执法规范，强化证据和程序意识，严格执法流程，创新执法理念，改进执法方式，确保执法公平正义。健全合法性审查机制，完善依法决策制度，聘请法律专家提供建议，定期组织执法培训，邀请讲解专业人士，每季度开展业务培训，每月进行法治测试，以督促执法人员学习。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足

（一）行政执法规范化水平仍需提升

在行政执法过程中，存在执法程序不够严谨、执法文书制作不够规范等问题。原因在于执法人员业务培训还存在短板，对执法程序和文书制作的标准掌握不够精准，部分执法人员工作责任心有待提高。

（二）法治宣传方式较为单一

法治宣传工作虽然取得了一定成效，但在宣传内容和形式上比较单一，缺少一定的吸引度。主要是对不同群体的法治需求调研不够深入，宣传方式较为传统，缺乏创新。

四、下一年度计划安排

（一）持续规范行政执法

进一步加强对行政执法人员的业务培训，重点强化执法程序、文书制作等方面的培训，定期开展执法业务考核，将考核结果与绩效挂钩，督促执法人员严格规范执法。建立健全行政执法监督机制，加强对执法全过程的监督，及时发现和纠正执法不规范行为。

（二）优化法治宣传工作

深入调研法治需求，针对不同群体特点，制定个性化法治宣传方案，创新宣传形式，以村居为宣传阵地，共同开展“法治村村行”系列普法活动，提高宣传效果，增强群众法治意识。

2024年，平潮镇将深入践行习近平法治思想，持续优化工作方法与机制，全力推动法治政府建设迈向更高水平，为通州区高质量发展筑牢法治根基。