今年以来，我们全面贯彻党的十九大精神，领会落实好区委十二届五次全会及镇党代会、人代会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行发展新理念，牢牢把握推动高质量发展这一根本要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，按照“一年成势、三年成形、八年成城”的总目标，统筹抓好片区开发、项目建设、重点工程服务、生态改善、民生保障等重点工作，全镇经济社会实现平稳健康发展。

半年来，我们聚焦项目建设，突出创新引领，经济发展质效持续提升。

上半年，全镇预计（下同）实现一般公共预算收入1.65亿元，同比增长10.5%；完成工业应税销售4.01亿元，同比增长13.5%，主要经济指标基本实现预期目标。 深入开展“项目建设提速年”活动，强力推进瀚高科技、通富风机、发发建材、中材节能机电、正耀输配电等企业竣工达产；江海变频器用电容器、晨曦新型金属材料、耀龙金属制品全面开工建设；腾通食品包装机械、舟舰新能源装备、鹏通新能源科技等四个项目完成注册及立项，现已进入模拟审批程序；二季度新签约上海万纺新材料项目。全镇完成固定资产投入28亿元，占全年任务数的50.5%，其中工业投入19亿元，占全年任务数的51%。以“招商引资质量提升年”活动为抓手，进一步加大招商力度，营造全社会关注招商的良好氛围。前往上海、苏州、广东等地驻点招商。组织开展了新春茶话会、通州平潮（佛山江苏商会）投资环境说明会等专题招商活动，参加南通对接服务上海高质量发展说明会等市、区举办的招商活动，着力推介高铁新城投资环境。拜访客商85人，获取有价值项目信息30条。在谈亿元以上项目15个。积极开展人才招引工作，江海公司杨恩东团队申报省“双创团队”。

半年来，我们聚焦规划蓝图，突出动能转化，城镇发展面貌持续提升。

产城融合步伐加快。主动策应高铁新城片区产业策划、概念性城市设计及概念景观设计。依托平潮高铁新城片区产业开发定位研究成果，在严格遵循平潮镇总体规划的基础上，策应高铁开通后带来的同城化效应、资源再配置效应和经济社会变革效应，不断提升规划服务发展的适应性。严格执行“规划一张图、管理一盘棋”，保证区域科学发展、可持续发展。

重点工程有序实施。充分把握南通打造全国性综合交通枢纽的重大机遇，不断加快枢纽平潮建设步伐。实施了轨道交通1号线282户民居、5户非居（累计15.7万平方米）搬迁；安置区（平潮镇城东佳苑）涉及民居131户（累计3.72万平方米）已全部签约；南通西站综合交通枢纽和海通一期涉及民居230户（累计5.7万平方米）同时启动搬迁，签约率达95.81%；在清明节前后完成南通西站综合交通枢纽、海通一期、安置区、工业园区北区和盐通铁路规划区域内2968座坟头的迁坟任务。全面启动盐通高铁搬迁作。持续推动融合党建，将原有“路地共建”模式进行巩固提升，把“五联工作法”提升为“八联工作法”，不断深化与各重点工程施工单位的沟通交流，形成密切配合、相互支持的伙伴关系，齐心协力推进重大工程建设。

基础设施功能强化。安泰路、文峰路西延工程完成水稳摊铺。22万平方米的沪通家园一期工程主体封顶，二次结构以及墙体砌筑到达标准层10层，室外配套工程已经进入设计阶段。40万平方米的栖凤花苑四期进入桩基施工阶段。滨江花苑三期施工单位已进场并完成临时设施搭建以及临时水电的接入。栖凤五期标的已通过财政审核并发布招标公告。文峰花苑已完成设计总平并报批区规划局。占地470亩的城东佳苑已完成红线图审批及勘察设计招标工作。

半年来，我们聚焦民生福祉，突出共建共享，民生事业水平持续提升。

惠民力度不断加大。从抓盘活闲置资产、增加租金收入、提高服务性收入、强化增收节支等方面来增加村营收入。截止到目前，村营收入40万元以上的村21个，其中村营收入达70万元以上的村12个。南通市定经济薄弱村桃邨的项目已领不动产证书。强化帮扶对象、帮扶项目、帮扶责任“三落实”，完成建档立卡动态调整的数据录入工作。 出台《平潮镇开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》。土地确权工作通过省级整体验收。全面启动16个村共3991人失地农民保障工作。严格执行农村“三资”管理。完善平潮镇村级财政管理制度。印发《平潮镇农村集体资产清产核资工作实施方案》，规范农村集体资产资源购置、处置和交易行为，上半年进场交易33件。完成2018年一事一议财政奖补项目工程设计工作。高标准农田进入扫尾阶段。投资183万的高标准农田节余资金增做工程已开标确定施工单位。投资900万元的高标准农田追加资金项目已将优化方案报设计单位。6500亩千亿斤粮食项目已基本完成。千亿斤粮食产能规划田间工程追加投资390万元，已进入优化设计阶段。全面解决重大工程区域内水系调整工作。成功举办三期农民培训。全力推进粮食生产全程机械化示范镇创建和秸秆机械化还田工作，取得了良好的成效。

社会事业均衡发展。赵甸幼儿园办公楼改造和新教学楼主体工程已竣工。新坝小学改扩建工程已进入设计阶段。平潮幼儿园老园区通过抗震性检测鉴定后进入加固设计阶段。全面推进区域医疗卫生联合体运行。开展家庭医生签约服务工作，积极迎接南通市和江苏省考评验收。完成国家城市癌症筛查和育龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查工作。开展爱国卫生月和健康教育宣传月活动。组织292名镇村干部群众参加了无偿献血。开展镇公益性公墓立项工作。国道村、吉坝村、团结居三家居家养老服务站标准化建设列入通州区为民办实事项目。完成985名优抚对象的体检以及数据核查。对2763名持证残疾人开展救助活动。建成新三十里社区残疾人之家。广泛开展全民阅读、全民健身、广场舞培训、送戏下乡、送电影下乡等群众性文体活动。举办广场舞骨干分子培训、免费葫芦丝培训、特种作业人员培训、企业职工技能提升培训等系列培训活动。顺利通过省检查组对国家食品安全城市创建中期绩效评估。海星股份读书协会被评为区优秀社会阅读组织。

社会治理扎实推进。启动综合治理网格化管理工作。上半年全镇共发生一般性矛盾纠纷49起，成功调处48起，调处成功率98%以上。未发生一起因纠纷调处引起的群体性事件。信访维稳工作稳步推进，共接待群众来访240多人次，办结上级交办各类信访件76件。群众初信初访首办率达100％，按期办结率达98％以上，息诉息访率在90％以上。全镇安全生产形势稳定。

半年来，我们聚焦生态短板，突出生态优先，生态环境质量持续提升。

专项治理成效明显。全力推进平潮污水处理厂、汇晟石材市场2项中央、省环保督察交办问题。对照中央“回头看”要求以及销号标准，对污水厂管理班子调整加强，办理了营业执照，落实经理1名、经理助理1名，专职污水厂运营管理，促进污水处理厂整改。投资388万元对污水厂进行提标改造。投入30万元对机械设备维修更换。投入55万元抢修外部断头管网，投资38.8万对镇区10公里污水主管网疏通维修改造。汇晟建材市场仓储区完成签约72843平方米。全面启动汇晟一期卫生防护距离内搬迁工作（一期84户，防护距离内37户）。完成汇晟二期石材机台搬迁清场工作。

生态环保纵深推进。对照“十个必接”要求，加大污水管网投入，不断提高污水收集率，已完成开发地块管网迁改220米，正在实施通州八院纳管工程600米、平潮一中纳管工程600米、原平潮小学地块纳管500米、鑫潮广场和碧波浴室纳管500米、京通商业街雨污分流改造1200米以及华商银行前窨井维修工程，云台山工业园区纳管工程2500米已完成招投标。深度推进去冬今春绿化，植树3200余株，圆满完成了区交绿化任务。完成2公里新生竖河生态河道木桩护岸工程及河坡绿化工程。1公里新捕河护岸工程正在紧张施工中。全力推进河长制工作，整治排污口46个。对90艘船舶户主发放《非法船舶整治告知书》，签订委托处理协议30艘。联合区交运局、农委、水利局以及镇城管、电力、公安等执法部门开展河道网具强制性拆除专项行动，共拆除非法捕捞设施52处，目前该类设施已经全部清理完毕。

半年来，我们聚焦“四个意识”，突出作风转变，自身建设持续加强。

修改完善《平潮镇党委会议事规则》、《平潮镇公共资源交易管理实施办法》、《通州区平潮镇机关干部管理制度汇编》、《平潮镇村（居）干部规范化管理办法》、《平潮镇公务用车管理办法》、《平潮镇党建联系点工作制度》等一系列规章制度，通过以制度管人、按制度办事，不断提升镇村干部遵章守纪、执政为民的意识。严格落实上下班签到签退制度，不定期对在岗在行、蹲村联系等方面开展明察暗访，着力改善“机关病”。对村及镇管单位班子成员进行科学调整，新提拔了村（居）党总支书记4人、主任6人、会计5人，进一步优化了村干部结构，提高了村（居）服务水平。持续推进“两学一做”学习教育，积极开展“走帮服”活动，有效化解了一批群众反映突出的问题。严格执行中央“八项规定”和省市区委“十项规定”，强化“四个意识”，作风效能得到改善和提高。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，新形势下全镇经济社会发展还存在不少困难和薄弱环节，主要是：影响经济发展的不确定因素增多，龙头型、旗舰型重大项目储备不足。农业发展水平总体不高，经济结构不尽合理；重点工程搬迁扫尾的方式方法和力度有待进一步改进和提升；生态文明建设存在短板，环境保护和治理任务艰巨；镇区公共配套功能还不够完善，交通出行、环境面貌与群众期盼还有一定差距；社会治理难度加大，劳资纠纷、信访问题较为突出，维护社会稳定任重道远；城乡居民和村居集体经济持续稳定增收后劲不足，满足人民日益增长的美好生活需要还面临一系列问题；少数干部敢于担当、主动作为的意识有待增强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、2018年下半年主要工作

下半年，我们将要深入学习领会习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想以及省委书记娄勤俭在南通调研时的讲话精神，系统化推动长江经济带发展战略在平潮落地见效，在推动长江经济带高质量发展上展现平潮新作为。全镇上下要充分认清争当“一个龙头、三个先锋”新使命，切实把思想和行动统一到“争当先锋”的新实践中来，全面营造追赶超越、争当先锋的浓厚氛围。

我们的追赶超越目标是：综合位次保位争先；单项位次，一般预算收入以金沙镇为目标。

为达到追赶超越目标，根据平潮镇实际情况，在突出抓好五项重点工作上求提升、求超越。

（一）在提振实体经济，提升项目质效和园区形象上求提升、求超越。

进一步提升产业层次。持续推动支柱产业高端化、新兴产业规模化发展，增强骨干企业的辐射带动作用，力争新增规模以上企业3家。加强招商选资工作的精细化组织，着力引进旗舰型、基地型、行业领军型项目。重点依托电子信息等优势产业开展产业链招商，建设一批科技含量高、带动能力强的优质项目。努力发展高集约度、高附加值现代农业，加快农业标准化、品牌化、专业化步伐。依托高铁新城产业定位，加快发展和壮大带动作用强、成长性好的现代物流、科技服务、楼宇经济、总部经济等高端服务产业，拓展服务业发展的新空间和新领域，优化现有产业结构。

进一步提升发展载体。高标准规划平潮工业园区北区，迅速启动基础设施建设，尽快达到承载重大项目的必要条件。全面启动平东物流园、平东货场等载体建设，提升平台能级，为经济持续稳定增长提供强劲支撑。启动南通高铁新城建设发展有限公司实体化运作，努力筹措高铁新城建设资金。加强镇属集体资产规范化管理，确保应收尽收、保值增值。

（二）在支持经济转型升级，培育传统产业高端化发展和壮大新兴产业上求提升、求超越。

进一步提升运行质量。通过优化增量、调整存量、提升质量，重点发展电子信息、高端装备制造、新材料等主导产业；坚持高端化、智能化、品牌化方向，推动灯饰照明、光学仪器、纺织服装等传统产业转型升级。实时关注企业运营，当好服务企业的“店小二”，为企业爬坡过坎提供动力。积极推进银企对接活动，协助企业畅通筹资渠道，努力为中小企业解决资金周转难题，确保不发生区域性金融风险。力促海星股份上市工作，合理引导更多实体企业向资本市场直接融资。加强现有资源整合利用，推进华铮隆、晨曦焊业等闲置地块的包装推介。

进一步提升产业质量。打造高铁新城，引进高端产业、总部经济和现代服务业。通过以产促城、以诚兴业、以业引人的目标举措，凭借平潮特有的交通区位优势，吸引高端研发人才，借助新人才红利，搭建创新研发平台，驱动产业持续创新发展，打造创新、综合的服务型经济集聚区。

（三）在优化生态环境，提升城镇品味和推动绿色发展上求提升、求超越。

进一步保障工程建设。强势推进西站大道、通皋大道、盐通客专等累计超过80万平方米的搬迁工程，集中力量抓好安置分房和遗留户扫尾工作。积极配合做好西站大道、通苏嘉甬城际、长泰路大桥、通扬运河改线等重点工程的相关前期工作。注意加强与各重点工程施工单位的沟通交流，形成密切配合、相互支持的伙伴关系，齐心协力推进重大工程建设。

进一步完善基础功能。确保安泰路和文峰路西延工程尽早通车。高质量、高品位推进沪通家园一期、滨江花苑三期、四期、栖凤花苑五期、文峰花苑、城东佳苑等累计100多万平方米的安置房建设和相关前期工作，同步实施道路、绿化、亮化等配套设施，打造精品安置区。有序推动土地上市，建设高水平商业综合体和高档次商住小区，提升镇区品味。

进一步提升环境面貌。结合“两减六治三提升”专项行动，迅速推进中央环保督察组交办我镇问题的整改落实和销号工作。加快生态文明重点工程建设步伐，加快实施污水管网建设。统筹推进好“河长制”、“断面长制”、“三河三行业”整治工作。全力整治道路运输扬尘、工地扬尘、秸秆焚烧、餐饮业油烟等痛点难点，推动空气质量持续提升。始终保持控违拆违高压态势，坚决把违法建设处理在萌芽状态。开展全镇生态环境提升工作，努力改善镇容村貌。

进一步优化发展空间。始终坚持平潮利益至上，加强与各开发主体的深入沟通协调，在镇总规、控规及城市设计的指引下，全力支持南通海通城市发展有限公司对9.12平方公里范围内实施片区开发，高品质建设西站核心区，一体化推进城乡发展，全方位提升镇域生态。推动土地资源整合利用，想方设法完成区交耕地占补平衡和建设用地增减挂钩任务，不断增加建设用地指标。

（四）在改善和保障民生，优化服务和增进民生福祉上求提升、求超越。

进一步提升公共服务水平。强化村（居）公共服务中心软硬件配套建设，尽早启用镇便民服务中心，为群众提供更加高效快捷的便民服务。继续改善办学条件，提升教育现代化水平，全力推进新坝小学改扩建工程。进一步完善公共卫生服务体系，持续深化平潮区域医疗联合体建设。快速推进公益性公墓建设，引导群众转变传统殡葬观念。继续深入开展国家级食品安全示范城市创建活动。

进一步提升农业设施水平。巩固1.5万亩高标准农田、千亿斤粮食项目成果。加大粮食“全托管”、“家庭农场”等新型农业经营主体培育力度，切实增加农民经营性、财产性收入。抓好村级经济管理，规范专业合作社，盘活村集体闲置资产，探索切实有效的路径扶持经济薄弱村，不断增强自身“造血”功能。加大农村基础设施投入，确保全年完成新建农路10.5公里、一事一议财政奖补道路11.4公里、桥梁9座。扎实推进被征地农民社会保障工作，做到应保尽保、即征即保。加大社会救助力度，真情关爱和帮扶五保、低保、残疾人等弱势群体。强化精准扶贫，确保年底前建档立卡低收入人口脱贫率达到80%以上。

进一步深化平安法治建设。把维护稳定作为重于泰山的政治责任，切实强化底线思维和红线意识。深入排查境内矛盾纠纷和不稳定因素，形成有效的预警机制和处置预案，确保全镇社会大局稳定。深入推进阳光信访，实施“雪亮”工程，稳妥处理好搬迁与稳定的关系，切实维护好人民的合法利益。繁荣社会事业，提升人文素质，健全保障体系，不断提高群众的获得感和幸福感。严格落实企业安全生产主体责任，深化安全生产隐患排查治理，最大限度减少安全事故发生，确保不发生重大安全生产责任事故。

（五）在加强党的建设，解放思想、追赶超越、争当先锋，推动高质量发展上求提升、求超越。

注重加强镇党委、政府的自身建设，进一步压实管党治党责任，推动党建工作持续走在全区前列。进一步营造勤学善思、干事创业浓厚氛围，不断提升党组织创造力；加强领导班子和党员干部队伍建设，不断提升党组织战斗力；强化基层党组织建设，不断提升党组织凝聚力；巩固党风廉政建设和反腐败工作成效，不断提升党组织公信力。深入开展“解放思想、追赶超越、争当先锋，推动高质量发展”大讨论，对照“一个龙头、三个先锋”的要求，找准“争当先锋”的发力点、突破点，研究排出一批支撑平潮高质量发展的战略性、引领性、关键性的重点项目，排出时间表、路线图、任务书，在全镇树立起做坚持高质量引领的主人翁、做推动高质量发展的先行军、做实施高质量改革的领头雁的浓厚氛围。引导全镇上下把思想和行动统一到“争当先锋”的新实践中来，以舍我其谁的使命意识和敢闯敢试的拼搏精神，投入到平潮追赶超越，高质量发展的进程中。