平潮镇2014年工作总结和2015年工作思路

今年以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及省、市、区委全会精神，紧紧围绕建设 “ 大桥新城、一流中心镇 ” 目标，在紧抓沪通铁路大桥开工和市级中心镇建设契机的同时，奋力推进 “ 园区开发、镇区改造、交通提升、环境整治、民生保障 ” 五项重点工作，全镇各项事业有序发展，较好地完成了全年各项目标任务。预计全年可实现财政总收入 5.2 亿元、地方一般预算收入 2.7 亿元、农民人均纯收入 24000 元，同比分别增长 12% 、 10.7% 和 11.1% 。现将具体情况总结如下。

一、经济发展水平稳中有升

项目建设紧咬不放。通过加大要素整合、突出招商选资、强化企业服务，我们坚持把项目建设作为转型升级的重要抓手。完成城乡建设用地增减挂钩 200 亩、土地复垦占补平衡 175 亩，盘活存量土地 45 亩，为项目落户拓展空间。积极服务项目建设前后，确保在建项目早竣工，竣工项目早见效。投资 1.3 亿元的飞云智能家具整体橱柜项目基建已经开始；投资 1.6 亿元的格雷特数控加工中心主体厂房建设完毕，正在调试相关设备；投资 1 亿元的华耀节能玻璃项目顺利投产；投资 1.3 亿元的汇晟玉石文化展览中心钢结构立柱竣工；投资 2 亿元的九圩港云巢购物广场项目和投资 2 亿元的伊蒂科“退二进三”项目正在进行开工前准备。

运行质效不断提高。 电子行业势头不减。 通过积极延伸上下游产品产业链，预计行业全年可完成应税销售 25 亿元，同比增长 7% 。江海电容器向节能减排、新能源、轨道交通、电动汽车等领域进军，不断形成电容器全产业链竞争优势，被省委、省政府表彰为“优秀民营企业”。船舶钢结构行业平稳回暖。一方面，通过企业自身积极开拓发展领域，推动产品转型，提高市场竞争力。蛟龙重工年初多功能海工平台正式下水，标志通州乃至南通海工行业水平新的突破。另一方面，全力为相关企业化解融资难、项目少的问题，积极为他们与沪通铁路大桥建设牵线搭桥。蛟龙重工为大桥生产的 3 号钢围堰成功交付；格雷特起重机械为大桥局制造的 MH 型门座机顺利完成等等。服装行业稳定发展。三大支柱产业基础不断夯实。

招商引资有所斩获。通过有效的镇企联动招商方式，着力招引一批上下游配套产品及装备制造业项目，逐渐引导全镇主导产业由 “ 三足鼎立 ” 向 “ 四轮驱动 ” 过渡。完成注册外资 1204 万美元，实际到账 902 万美元。总投资规模 10 亿元、规划用地 400 亩的桥产业园项目和总投资 3.8 亿元、占地 100 亩的海工装备制造项目已意向签约，有望形成镇域经济新增长极；江苏明光机电有限公司投资 5000 万元的储备加工项目、南通华天体育设施有限公司投资 1.1 亿元的体育建设休闲项目和南通中材建设有限公司投资 1.1 亿元的机械制造项目等正在积极洽谈。

项目农业稳中有进。全镇新增项目农业投入量 10800 万元，设施农业面积 930 亩。其中，三港村引进投资近 350 万元的菌菇生产项目；颜港村与南通市公安局联合成立了总投资 280 万元的菜狗养殖和流浪狗收养基地；四十里村新增钢架大棚种植草莓、西瓜、葡萄、蔬菜种植近 400 亩；花坝、吉坝、平西、云台山在设施种植方面均取得新进展。借助水稻万亩高产创建项目物资补助的利好因素，任口、花坝、四十里和老墩四个村大力开展粮食全托管示范点建设，均达到预期目标。

二、镇村建设管理统筹协调

征迁工作扎实进行。顺利推动恒通公司厂区和宿舍楼完成拆除。下决心实施平五二大道改造及道路两侧搬迁工程，为跨通扬运河第二通道尽快建成创造条件。沪通铁路大桥先行段及临时配套工程土地征用又好又快，大桥施工如期进行，得到通州区及南通市充分肯定。栖凤三期、南通市属单位、提水泵站、长江路西延扫尾增补及宁启铁路复线搬迁等工程均基本结束。全年拆迁面积突破 20 万平方米。锡通高速先期工程调查摸底圆满完成，为下阶段工作奠定了坚实基础。

镇村面貌不断提升。集镇环境综合整治上，我们将突击整治与长效管理相结合，严格对照 “ 五整治、五提升 ” 的具体要求，完善长效管理、网格化管理、督查考核、连片改造等机制，确保整治一片、提升一片、规范一片。通过强化老农贸市场、 336 省道两侧、肿瘤医院及平潮汽车站等重点部位管理力度，开展四期集中拆违行动，脏乱差与经营混乱现象有所改善，在各季度推磨式检查中均名列前茅。农村环境“四位一体”上，新出台对村考核办法，因村制宜理顺 “ 组保洁、村收集、镇转运、区集中处置 ” 机制，整理规范保洁员队伍，积极招标添置垃圾储运设施，落实绿化管护考核办法，扩大河道整治范围，按时发放考核奖补资金，扎实完成夏、秋两季秸秆禁烧及综合利用还田工作，村庄环境更胜以往。农村违章建筑管控上，对 60 余起违章建设苗头制止在萌芽状态，对 9 起计 1863 平方米违法建设坚决予以拆除并根据考核办法对涉事单位进行相应处理，有效遏制了违章搭建行为。

土地管理更加强化。完善耕地保护三级两网人员，坚持土地动态巡查，加强土地执法监察，立案查处 4 起违法用地问题。做好建筑站地块 10 亩土地和集东设备安装工程公司地块 13 亩土地上市交易的资料申报。完成平潮镇土地利用总体规划修编有关数据上报上图工作。完善项目用地批后监管系统，建立起最新的土地利用数据库。

三、民生关注力度持续加大

科教文卫齐头并进。总投资 2 千万、占地 25 亩的平潮幼儿园新园开工建设，新坝初中综合楼校安加固工程如期完成，平潮初中、新坝初中两片操场塑胶化场地交付使用，有效提升了全镇教育质量。积极编演文艺节目，组织开展各类文体活动，充分参与到典型事迹宣讲、“通州之夜”、古沙舞台平潮专场演出等一系列活动中，群众整体文化素养有所提升。圆满完成全国第六次体育场地普查和南通市农村文化遗产普查，镇文化站在全国乡镇综合文化站评估定级中被评为二级文化站，镇荣获省公共文化服务示范区称号。新建省级示范化卫生室 4 家，改建标准化卫生室 6 家，卫生医疗进一步规范。实施卫生惠民工程，免费为全镇 12000 名 65 岁以上老人进行健康体检，对 1850 名农村育龄妇女进行免费 “ 两癌 ” 筛查。全力做好农村改厕并顺利通过省级卫生镇考评。

民生工程持续推进。污水处理厂完成审计，将根据区建设局统一安排确定运营方式和运营单位。总长近 20km 的自来水四期管网建设完工，包括边缘地区在内的水压已达标，回收率有所上升。安置房建设方面，滨江二期一批安置区配套工程顺利完工，九圩港五叉路口 120 户拆迁户全部安置妥当；滨江二期二批工程 4. 6 万平方米的12 幢集居楼建设基本完成；栖凤二期二批工程 7. 2 万平方米的6 幢 10 层小高层、 4 幢多层集居楼正式开工建设。

社保体系日益完善。办理失地农民保障 135 人，新农合参保率达 99% 。城乡居保续保工作突破历史性水平，全镇续保率达 95.1% ，续保人数 15700 人，新增 360 人。社区平台建设进一步强化，完成通州外企业退休职工和供养人员网上认证人数达 3000 余人并组织 1700 余名退休人员参加免费健康体检。投资 30 多万元对敬老院进行提档升级改造，积极探索构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的多元化养老体系，不断改善老人生活条件。及时做好防灾减灾、社会救济、优抚安置、扶贫助学等各项工作。

从整体看，今年全镇各项工作均取得一定成果，但目前仍面临四个方面的压力：一是产业稳定持续发展的压力。在宏观经济依旧不景气的情况下，作为全镇主导产业之一的船舶钢结构产业还没有真正从低迷中完全走出，总体而言仍较为被动；二是 资源环境和要素制约的压力。 项目落户缺乏空间，基础设施有待完善，重大项目储备不足，破解制约的办法还有待进一步创新；三是城镇管理的压力。随着商品小区和安置小区不断兴建，城镇居民数量日益上升，对道路交通、集镇环境、小区服务等方面的需求日益凸显并呈现多元化趋势；四是社会稳定的压力。随着群众主体意识的增强，因环境污染、征地拆迁和历史遗留问题等因素所引发的矛盾数量有所上升，解决难度越来越大。基于以上形势判断，平潮镇 2015 年工作的总体要求是：在区委、区政府的正确领导下，明确平潮定位，坚持问题导向，在充分释放区位优势潜动力的同时，更加注重经济质量，推动内涵发展；更加注重人居环境，完善城镇功能；更加注重社会管理，改善民生保障；更加注重效能建设，确保群众满意，为建设 “ 大桥新城、一流中心镇 ” 而不懈奋斗。

具体要抓好以下五个方面的工作。

一、聚焦大平台大项目，在稳中求进的基调中推动经济发展扩容提质增效

当前，沪通铁路大桥正在九圩港江边逐渐成型；沪通铁路、锡通高速建设搬迁工作即将开展；南通市轨道交通建设规划获批， 1 号线起点即在平潮之东。种种利好因素预示着平潮的黄金发展期已经到来，我们必须在这段宝贵时期中争先作为，拼搏进取，在巩固既有发展成果的同时，加快完善以高新技术产业为先导、先进制造业为支柱、现代服务业为支撑、现代农业为特色的现代产业体系，真正将区位优势潜动力转化成实实在在的发展动力。

扎实开展企业调研。 一是要摸清企业生产现状。 着眼于企业用工、融资及订单情况，侧重分析企业当前生产经营中存在的隐患，帮企业 “ 诊诊脉 ” 、 “ 把把关 ” ，科学引导企业通过内部深入改革，不断激发新的活力，提高市场竞争力，实现内涵式发展；二是要摸清企业发展需求。着眼于加粗、拉长支柱型产业链条，侧重了解重点企业的发展规划及上下游产业需求，为党委、政府正确决策奠定基础；三是要摸清全镇存量资源。着眼于集聚、集约各类资源要素，侧重于了解全镇拥有存量征用土地、大面积闲置厂房或 “ 双控 ” 不达标的企业等情况，尽力缓解经济发展资源瓶颈问题。

强势推进项目建设。 一方面要加大重点项目建设力度。 针对每个意向项目、签约项目及在建项目，第一时间确定联系人和服务小组，构建职责明确的项目服务体系。对项目建设过程中出现的问题，服务小组必须第一时间介入、第一时间协调、第一时间办结，努力促使意向项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产。另一方面要大力推进招商选资。充分发挥平潮板块优势、区位优势、服务优势，坚持外资、民资、国资三资并举，以拉粗拉长我镇现有支柱产业链为落脚点，以国字头和五百强为主要目标，广泛开展招商选资，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联高的 “ 四高 ” 项目，力争 2015 年全镇新开工亿元以上项目 7 个以上。

积极发展现代农业。要以农业现代化建设工程为抓手，以发展项目农业、设施农业、高效农业为重点，推进农业产业结构调整，改变农业发展方式，促进农业增产增效，改变平潮农业水平不高的现状。要结合各村实际，在现有的基础上对优秀农业项目再寻找、再沟通、再引进。要用现代装备改造农业、现代科技提升农业、现代理念经营农业、现代知识培训农民，不断提高农民技能素质，提升农业生产经营综合水平。

二、聚焦产城融合，在建设一流中心镇征程中加快镇区出新步伐

借助市级中心镇建设契机，全镇要按照 “ 功能完善、环境优化、民生改善、形象提升 ” 的要求，继续以大桥新城、一流中心镇为建设目标，进一步扩大镇区覆盖范围，将其建设成为集商贸商业、金融保险、科教文卫、居住休闲为一体的核心区、商务区。

着眼高处，加强规划引领。要积极融入南通、通州建设和发展总体规划，以中心镇总体规划为基础，完善提升工业集中区、生态农业区、商贸流通区、居住集聚区 “ 四区 ” 规划。逐步完善专项规划、村居规划，合理安排农田保护、村庄建设、生态涵养等空间布局。

交通先行，构建发展框架。要有效整合和利用沪通铁路大桥、沪通铁路、锡通高速以及今后的轨道交通等基础设施规划建设带来的机遇和优势，着力构建交通大框架，接受主城区和重要交通枢纽辐射。迅速完成平五二大道扫尾，确保跨通扬运河第二通道如期竣工。创造条件早日启动西环路前期筹备工作，尽快以大交通大路网引导镇村空间集聚和功能布局优化，形成汇通滨江、多渠道融入主城区的有利格局。

凝聚人气，推动新区出新。要充分利用中心镇建设机遇，不断在新镇区加快现代服务业集聚，创造安居乐业的良好环境。要按照 “ 环境优美、功能齐全、产业丰富 ” 的目标，进一步拓展空间、狠抓配套、优化环境。要尽快完成文体公园选址规划，力争引进大型商业综合体，提升新镇区档次，注入全新活力，不断提升新镇区转化农民、吸纳就业、涵养税源的能力。

整治环境，打造宜居家园。要尽快健全集镇环境整治长效管理办法，加快完善违法建筑动态监管等长效机制，继续深化农村 “ 四位一体 ” 长效管理。要坚持日常管理与集中整治相结合，扎实推进老 204 国道两侧整治，务求镇区卫生、交通、经营三大秩序和农村环境面貌明显改观、效果持久。城镇管理模式要突出精细化、常态化，全面提升小区特别是安置小区的物管水平。

三、聚焦百姓民生改善，在加快发展社会事业中增进人民福祉

改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。在统筹推进经济社会协调发展的同时，我们必须着力改善百姓民生，努力提高群众生活质量，不断提升群众幸福指数，增进群众福祉。

全力推进富民强村。要强化服务意识，提升服务水平，围绕传统农业向现代农业转型做好新型农民培训，努力在 “ 富民 ” 上做文章；要围绕村级集体经济生财、聚财、理财，突出村级经济管理，促使村级集体经济不断壮大，努力在 “ 强村 ” 上做文章。同时还要围绕村级基础设施建设，做好河道疏浚、桥梁维修、灌区改造等工作，创造优质的农业生产生活条件。

继续健全公共服务。要加快落实污水处理厂运营方案及运营单位，在做好一期污水管网日常维护的同时，积极推进二期污水管网建设 , 扩大污水收集范围，减轻污染物排放量；自来水管网方面，继续推进自来水入户工程，并做好对 1—4 期自来水管网的日常维护工作；尽快完成公益性公墓选址，规划启动公墓建设。

推动教育创强提质。要稳步提高平潮教育教学质量，办人民满意教育。加快推进新区幼儿园建设，力争 3 月底主体建设完工， 6 月底完成配套，下学年即可搬入新园；积极争取上级支持，组织实施校安工程，完成新坝初中 1 号教学楼的拆除重建；持续对校园周边环境和校车安全管理工作进行整治，对各类幼托、培训机构持续开展摸底、清查、整顿行动。

强化农村文化建设。广泛开展志愿服务，依托农家书屋开展全民阅读活动，普及科学文化知识，全面提高公民素质和社会文明程度。持续推动广场文化兴起，扶持民间文艺团体发展，大力开展丰富多彩的群众性文体活动，不断丰富精神文化生活，推动公民素质提升，促进人际关系和谐。

提升医疗卫生水平。进一步推进乡村医疗卫生一体化管理。在完成镇级卫生资源整合和村卫生室达标建设的基础上，加强镇卫生院和村卫生室的内部管理和队伍建设，提高医疗卫生服务水平。

加快安置房建设。滨江二期二批要确保在 2015 年 4 月份前把长江北路西延工程、沪通铁路大桥临时用地地块的拆迁户全部安置到位；栖凤花园二期二批要确保 2015 年 9 月份前竣工。

四、聚焦社会综合治理，在深化长安平潮建设中促进和谐善治

良好的社会环境是各项工作顺利开展的基础。我们要坚持 “ 预防为主，综合治理 ” 的方针，突出重点，以强化责任主体为主，积极履行职责，大力唱响和谐平安建设主旋律，积极推进 “ 长安平潮 ” 建设。

全力维护社会和谐稳定。一是要深入开展反邪教警示教育活动，在社会营造浓厚的反邪教宣传氛围，防范邪教组织的渗透和分裂行为。二是要深入开展 “ 打黑除恶 ” ，落实严打深挖措施，确保打击实效。加大 “ 两抢两盗 ” 打击力度，适时组织打击黄、赌、毒、虚假诈骗信息等专项行动。三是要维护好学校及周边地区安全。加强学校及其周边的物防、技防建设，加大重点部位、重点时段治安巡逻力度，确保校园安全。四是要持续抓好平安先行创建活动。强化宣传力度，巩固提高人民群众平安建设的知晓率和参与率。

妥善做好重大事项风险评估工作。 2015 年是沪通铁路和锡通高速开建之年，也是我镇各项重点工程推进的重要之年。要在重大项目出台前着力做好社会稳定风险评估工作，制定评估计划和应急预案，通过座谈、听证、走访专家论证等形式，做到应评尽评，有针对性的做好群众工作，严防涉稳重点事件的发生。

积极提升依法治镇水平。 一方面 要加强法制宣传工作。认真组织学习宣传十八届四中全会精神，利用法制宣传栏、 LED 显示屏、 “12.4” 等各种法律宣传日宣传十八届四中全会关于全面推进依法治国的若干重大决定。继续推进 “ 法律六进 ” ，进一步增强广大群众维权意识和履行义务的理念，不断提高法律素质，促进基层民主法治建设不断深化。另一方面要加强人民调解工作。加强对各村（居）人民调解工作的检查指导，坚决做到 “ 六有 ” 、 “ 四规范 ” 。继续实施矛盾纠纷半月排查分析调处机制。重大节日、敏感时期开展矛盾纠纷集中整治活动，做到矛盾纠纷早预防、早发现、早解决。

五、聚焦政府自身建设，在践行群众路线过程中提升行政效能

建设为民、务实、清廉的政府是时代的要求、人民的期盼。我们必须以群众路线教育实践活动的成功开展为契机，进一步转作风、树形象、强效能，不断提升政府工作效率和服务水平。

坚持真抓实干，高效完成各项工作。注重打基础利长远，想问题作决策，充分考虑平潮实际，杜绝功利思想，克服浮躁心态，力戒漂浮作风。对既定的工作、明确的任务，强化序时观念、节点意识，以钉“钉子”的精神，抓好落实，务求实效。健全完善重大项目领导挂钩、部门联动、跟踪督查等机制，确保各项举措一抓到底，任务完成落地有声。

强化履职尽责，全心全意服务民生。以加快发展为已任，推动改革开放，激发市场活力，促进平潮各项工作争先进位。强化经营理念，能谋善断，精于算账，更好地促进发展、服务民生。完善政府决策机制，规范政府履职行为，自觉接受镇人大的法律监督，提升人大代表建议办理的实际效果。

突出从严管理，营造清廉政治环境。严格执行中央八项规定和省、市十项规定，坚决反对“四风”，落实厉行节约各项要求。加强财政预算管理，严控“三公”经费支出，降低行政成本。扩大政务公开范围，提升行政权力网上公开运行透明度。全面落实党风廉政建设责任制，开展“三重一大”事项全程监督，深化工程建设领域监督管理。严肃查处各类违法违纪行为，以清廉务实的形象取信于民。