平潮镇2025年上半年经济和社会发展情况报告
——2025年7月22日在平潮镇第十九届
人民代表大会第八次会议上
陈永刚
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席本次会议的同志提出宝贵意见。
上半年工作总结
今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣平潮科技创新区建设要求，坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，全力以赴推动经济社会高质量发展，圆满完成三年改革培育目标任务，成功跻身省经济发达镇行列，为“十四五”收官打下坚实基础。
一、稳增长、提效能，发展动能持续壮大
经济运行稳中向好。聚焦经济建设这一中心工作，做优做强镇域经济，1-6月预计完成地区生产总值86亿元、同比增长6.3%，一般公共预算收入4.01亿元、同比增长61.75%，全国镇域经济500强排名第266位，位居全区第一。工业经济“压舱石”作用持续发挥，1-6月完成全部工业应税销售73.15亿元、同比增长9.44%，实现规上工业总产值65.9亿元，固定资产投资、限额以上贸易额等主要经济指标均超额完成序时目标任务，有力扛起经济重镇责任担当。
项目引建梯次推进。牢固树立“产业第一、项目为王”理念，着力引项目、扩投资、促发展。立足“两主两新”产业体系，深入上海、苏南等地开展产业链招商，高端结构件智能制造、锂电池电导组件产业园等5个优质项目签约落户。坚持主动问需、一线服务，协调职能部门提前介入规划审查、“三证”办理、竣工验收等项目建设关键环节，永丰高端金属新材料、海星高性能电极箔等市级重大项目实现开工，鋆鼎风电、大梦想城项目如期竣工。
科技创新能级跃升。积极探索载体共建、资源共用、利益共享机制，搭建产学研协同创新平台，西安交通大学国家技术转移中心平潮科创中心顺利签约。强化企业科技创新主体地位，组织申报高新技术企业32家，累计上报研发经费6.68亿元。鼓励企业加大创新投入，完成技术合同认定登记5亿元，1000万元以上技改项目7个。加强拔尖创新人才培养，成功举办“十链百校千企”招才引智活动西安站，申报海外人才计划15人、博士后专项人才4人，3个省外人才项目申报区“510英才计划”。
二、塑品质、精管理，城镇风貌焕然一新
功能配套逐步完善。优化国土空间格局，城镇开发边界内各街区控制性详规编制全部完成，生态管控区调整方案初步拟定。接续实施“三年道路贯通提升计划”，靶向攻坚路网瓶颈，东方路、海通路、永达大道等主干道路全面竣工，港平路、江平路等“断头路”正加快完善前期征地手续，确保按时投用。北部工业园区“两横两纵”骨干道路及配套管网序时推进，平台承载力进一步提升。试点实施江海西村、平小新村等老旧小区改造，规划布局体育公园、小游园等城市绿地，持续扮靓城市空间。
搬迁安置全速推进。服务保障重点工程建设，华能电厂专线、通台线供水工程前期工作有序开展，北沿江高铁、平海线供水工程顺利推进，通扬运河改线、平潮医学综合体地块全力推进攻坚扫尾。始终将安置房建设作为头号民生工程，坚持强调度、赶进度，东荣佳苑、东润佳苑即将竣工验收，江平北苑、江平南苑及配套道路施工一体推进，力争年内交付。稳步推进回迁安置工作，虹闸佳苑、平南佳苑陆续分房，570户在外过渡户喜迁新居。
集镇治理成效显著。坚持“以点带面、重点突破”工作思路，以群众关切的主辅镇重点道路为切口，纵深推进336省道、新坝中心路沿线综合治理，拆除违规棚披27处，路域环境持续焕新。优化高负荷十字路口布局，科学变更通扬路五岔路口行驶方向，增设地铁站周边机动车泊位200个，关键交通节点通行效率大幅提升。坚持控违治违不松懈，累计拆除违法建设30处，面积超1500平方米，市容秩序显著提升。
三、强基础、优环境，乡村振兴步伐坚实
村级经济持续壮大。紧紧围绕“党建强村、双百倍增”行动目标，深入探索“镇资村管”、物业租赁等多元增收路径，1-6月实现村营收入1452万元、同比增长18%，超额完成半年度目标任务。扎实开展农村“三资”管理突出问题专项整治工作，出台《平潮镇农村集体经济组织“三资”管理工作细则》，进一步守好看牢村集体“家底子”。规范化运行农村产权交易平台，累计受理产权交易17宗，成交金额超650万元。
发展基础不断夯实。持续完善农村配套设施，圆满完成上年度“一事一议”财政奖补项目验收工作，7条道路、2条防渗渠投入使用，本年度8条新建维修道路全面开工。高质量推进高标准农田建设，三港村3600亩新建顺利完成，甸北村5900亩提升改造及团圆村1300亩新建按序推进。扎实开展耕地地力保护补贴核实工作，完成核实登记23400户，发放资金610万元，为惠农政策落地筑牢根基。
人居环境显著改善。巩固深化水环境综合治理，完成九圩港及通扬运河沿线74处图斑核查，总长度5.1公里的9条河道疏浚工程全面展开。扎实开展农村治污攻坚行动，完成264户散户污水治理工程，全镇农村生活污水收集率超80%。有序推进“厕所革命”，提前完成年度413座改厕任务。创新开展月度“村村互查”“村庄清洁日”活动，累计清除房前屋后卫生死角450处，有力营造“家家见行动、村村有成效”良好氛围。
四、惠民生、暖民心，民生福祉全面提质
社会事业均衡发展。在全区率先开展民政救助对象大普查，全面掌握辖区困难群众基本情况，累计发放各类惠民资金超1500万元。精准实施“博爱送万家”等救助帮扶活动，慰问贫困户及困难家庭120户。扎实推进参保扩面工作，全镇城乡居民养老保险参保率达98.5%。持续放大便民服务中心提档升级成效，推行“一窗通办”、推广“掌上办”服务，医保业务全程网办率近80%，窗口服务群众满意度达98%。深入实施家庭健康促进行动，镇计生协成功申报省级家庭健康服务中心项目点。
生态底色持续擦亮。常态化开展九圩港、通扬运河等重点水域及支流支浜日常巡查，4个市考以上断面平均水质达Ⅱ类标准。加快补齐污水处理短板，疏通镇区污水管网超6公里，栖凤污水处理厂泵站改造工程基本完成，片区污水纳管事宜取得阶段性进展。持续开展大气污染防治攻坚，抓好夏季秸秆禁烧工作，空气站点PM2.5平均浓度34.7微克/立方米，空气优良天数比例73.9%。落实环保分级网格监管制度，累计调处环境信访22件、同比下降46.3%，区域环境风险管控能力持续提升。
社会治理平稳推进。坚持“管理与服务并重、预防与帮扶结合”工作原则，强化风险预防和动态管控，聚焦特殊人群精准施策，有效降低潜在安全隐患。深入推进信访工作法治化，依法依规办结各类来信来电来访事项448件。深化新时代“枫桥经验”实践，建立完善“庭所共建”联动联调模式，推动法治力量向引导和疏导端用力，累计调处矛盾281起，“共融共调”工作格局初步构建。强化安全风险辨识管控，开展“体检式”服务，完成辖区企业安全检查420余家次，排查整改隐患1289项。
在统筹经济社会高质量发展过程中，我们始终注重全面加强政府自身建设。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，政府系统党风廉政建设进一步加强。严格履行“三重一大”行政决策制度，持续加强政府规范性文件审查和行政诉讼败诉率压降，依法行政水平不断提高。有序推进国有资产盘活利用工作，严格落实内部审计要求，推动政府过“紧日子”常态化。集中力量抓好巡察反馈问题整改，自觉接受人大法律监督、工作监督，高质量办理人大代表建议28件。
与此同时，积极支持老干部、群团和人民武装工作，扎实开展对口协作，民族宗教、档案等工作进一步加强，退役军人服务、慈善、助残、红十字、关心下一代等工作取得新进步。
各位代表，上半年的成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是全体人大代表监督支持的结果，是全镇人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表平潮镇人民政府，向全镇人民，向全镇人大代表、离退休老同志，向各驻镇单位和所有关心支持平潮建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在一些薄弱环节：经济运行仍面临一些压力和挑战，新质生产力发展还需破除堵点难点；城市精管善治机制还不完善，城市功能提级、城乡融合发展任务依然艰巨；重点领域风险隐患仍然存在，社会治理效能提高还需久久为功。对此，我们将继续坚持目标导向、问题导向和结果导向，坚定信心、担当作为，力求在发展中破解难题，在解题中加快发展。
下半年工作安排
各位代表，今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是平潮科技创新区厚积薄发、蓄势赋能的关键一年。下半年，我们将继续扛牢经济大镇责任，锚定“跨江融合北桥头堡”目标定位，坚持战略高度与实践深度相统一，坚持统筹推进与重点攻坚相结合，坚持循序渐进与创新突破相促进，真抓实干、紧抓快干，以实绩实效为全区大局多挑担子、多作贡献。
一、坚持以经济建设为中心，加快构建现代化产业体系
持之以恒抓好经济发展。牢牢把握高质量发展首要任务，强化经济运行监测分析，确保优势指标巩固提升，弱势指标迎头赶上，力争全年地区生产总值增速达6.6%，规上工业总产值超140亿元，固定资产投资额48亿元以上。积极挖潜扩宽税源渠道，做到颗粒归仓、应收尽收，确保一般公共预算收入突破7亿元。认真落实各项助企纾困政策，护航民营经济高质量发展，全年新增“四上”企业20家以上。
全力以赴攻坚项目引建。坚定新型工业化主攻方向，坚持主导产业和新兴产业并重、重大项目和科创项目并进、内资和外资并举，力争全年签约重大项目不少于7个。加强项目专班队伍力量，紧盯项目开工前期环节，倒排时序、挂图作战，力促江海新能源、储能、特高压电容器项目、亿阳高端结构件智能制造等项目尽早开工。持续做好在建项目推进、竣工项目转化达产跟踪保障服务，加速鋆鼎风电项目产出效益释放。
强基固本提升载体能级。坚持前瞻性、全局性思维，一体推进总体规划和专项规划编制调整工作，进一步深化30平方公里科技创新区整体布局。适时启动北部工业园区搬迁，释放工业用地400亩，为优质产业项目落地预留充足空间。统筹实施南部工业园区基础设施改造提升工程，重点优化企业周边路域环境，为产业集聚打下坚实基础。建立闲置厂房信息库，积极推动租赁盘活，缩短项目落地周期。
二、坚持以科技创新为路径，着力激发区域发展动能
更优举措培育创新主体。持续挖掘企业创新活力，加大创新型企业培育和申报工作服务力度，力争新增省级专精特新企业3家，国家级专精特新“小巨人”企业培育取得新突破。坚持“移大树”和“育新苗”并重，细化分类指导、梯次培育措施，量质并举壮大高新技术企业集群，确保高企总数突破65家，为区域科创产业发展注入新活力。强化科技创新支撑，加快传统产业转型发展，力求高新技术产值占比突破75%。
更大力度推进引才聚智。着力提升科技孵化器载体功能，精准对接运营主体，确保科技创新中心B区尽快投入使用。充分发挥西安交通大学国家技术转移中心平潮科创中心阵地作用，吸引高层次人才和优质项目落户，力促落地人才项目2个以上。聚焦现有校企合作项目，深入挖掘本土创新人才，力争入选国家级人才2人、“510”英才1人。进一步完善人才招引奖励措施，补足人才配套短板，打造“近悦远来”的人才发展生态。
更深层次开展区域合作。积极响应《沿沪宁协同创新城市联盟合作备忘录》要求，紧扣区委区政府提出的“创新协同地、产业转移地、园区共建地”建设目标，深入对接上海市普陀区国有平台，探索创新资源、产业项目转移路径，推动双方合作从“蓝图规划”向“项目实景”加速迈进。深化片区组团发展模式，通过规划共绘、产业共兴、设施共建、服务共享等方式，推动形成与周边乡镇互联互通、互促互进的发展格局。
三、坚持以群众期盼为导向，纵深推进城乡融合发展
在推进乡村振兴上持续用力。立足村情实际，“一村一策”壮大村集体经济，力争全镇23个村（社区）村营收入保持两位数增长。持续深化“苏智农经”平台应用，进一步规范土地经营权流转和农村产权交易，确保集体资源、资产交易“应进必进”。以巡察反馈问题整改为契机，规范合同管理、清收拖欠租金，让“三资”成为乡村振兴“源头活水”。放大先进典型示范效应，推进四十里村特色田园乡村建设，确保三港村、任口村成功申报宜居宜业和美乡村。
在提速城市更新上不断加力。坚持把城乡功能完善作为高质量发展的坚实底板，分阶段实施振兴路、平东大道、新丁平线改造工程，完成缪港桥等3座桥梁新建，进一步畅通城镇交通“内循环”。深入实施以人为本的新型城镇化战略，加快推动体育公园、“潮集盒”集装箱集市落地，满足群众“微度假+轻消费”需求，进一步增强主镇区复合功能。着力提升城市韧性，加快形成污水管网系统改造提升方案，深入对接片区污水纳管事宜，确保年底正式运营。
在提升综合环境上精准发力。践行精细化管理理念，专班推进通扬南路停车场新建，科学设置便民摊点，让“烟火气”亲民不扰民，塑造门面街区良好形象。紧盯背街小巷、老旧小区等重难点位，全方位排查整治辖区内“飞线”隐患。持续规范集市秩序，着力提升新坝街等重点区域精细化管理水平，打造集镇整治示范样板。聚焦关键环节，进一步强化生态环境综合治理，完成九圩港东竖河水环境整治，切实解决群众身边的环境问题。
四、坚持以平安稳定为基石，不断夯实社会治理根基
全面提升社会保障水平。加快推进4个在建安置房项目，确保按期竣工交付，有序开展平南佳苑提前安置、城东佳苑集中安置，着力提升安置效率与群众满意度。坚持以群众需求为导向，紧扣“全覆盖、保基本、多层次、可持续”原则，进一步加强社会保障体系建设。重点关注“一老一小”民生需求，服务保障平潮医学综合体建设，按期完成3家幼儿园改造提升。依托镇村两级居家养老服务站，推动专业养老服务向家庭场景延伸。
全面提升本质安全水平。坚决守牢安全发展底线红线，深化应用“天网工程”平台，探索远程监控、在线监测等新型监管方式，防范发生重大安全事故和系统性风险。持续深化工贸行业重大事故隐患专项排查整治，开展城镇燃气、建筑施工、特种设备等重点领域专项整治“回头看”，有力推动重大事故隐患动态清零。扎实做好“九小场所”安全整治工作，加强微型消防站实战能力建设，切实守护人民群众生命财产安全。
全面提升基层治理水平。严格落实“三到位一处理要求”，推行矛盾纠纷接诉即办机制，全面提升初信初访办理质效。开展程序性办结事项跟踪回访工作，全力推动“案结事了”“事心双解”。加速社会治理综合服务中心建设，更好发挥平台在基层社会治理中的“主阵地”作用。贯彻落实“干部下沉、数字赋能”工作要求，不断推动治理重心下移、力量下沉、服务下延，着力打通基层社会治理“神经末梢”。
持续加强政府自身建设
面对新形势新要求新期待，我们将坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，牢固树立和践行造福人民的政绩观，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
加强政治建设，筑牢忠诚履职根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。全面贯彻中央决策部署和省、市、区委工作要求，令行禁止、步调一致，用实际行动、实干成效诠释绝对忠诚。
加强作风建设，激发实干担当动能。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，健全完善重点工作清单管理、闭环落实机制，以“钉钉子”精神狠抓末端发力、终端见效。坚持守正创新、先立后破，勇于打破思维定势和路径依赖，用改革的思路、开放的手段、创新的办法抓重点、攻难点、破堵点。
加强法治建设，提升依法行政水平。坚持在法治轨道上推进政府各项工作，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受镇人大法律监督、工作监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全面提升政务公开工作质效，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
加强廉政建设，永葆清正廉洁本色。严格履行全面从严治党政治责任，持之以恒正风肃纪反腐。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治群众身边的不正之风和腐败问题。坚持过“紧日子”，优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线，把有限的财力用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表，为者常成，行者常至。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，唯实争先、拼搏奋进，为奋力谱写中国式现代化平潮新篇章作出新的更大贡献！