平潮镇2011年上半年工作总结下半年工作计划
上半年，在区委、区政府的正确领导下，平潮镇
紧紧围绕区委
“加快现代化、建设新通州”工作目标，以推进“四个年”活动为重要抓手，
团结和带领全镇广大干部群众，继续发扬“敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢负责任的作风”，勇闯新路、真抓实干、争创佳绩，
保持了镇域经济持续的发展态势，推动了各项社会事业的同步协调发展。
上半年工作总结
一、经济运行提质增效
农村经济保持平稳。
上半年，占农村经济重头的上熟粮食总产达到8910吨，同比增长7.2%，油菜籽等经济作物产量同比虽然下降14.29%，但种植面积同比
减少了13.11%，
全镇农村经济态势总体
保持平稳。
工业经济量质齐攀。
上半年，全镇完成工业应税销售27.66亿元，同比增长34.27%，占区交任务数的44.26%；完成财政收入1.93亿元，同比增长15.8%；完成地方一般预算收入9039万元，同比增长31.96%，占区交任务数的45.2%。工业应税销售与地方一般预算收入实现同步高位增长，均超过区平均增幅。
服务业发展势头强劲。
上半年，新增服务业投资项目15个，完成实物工作量3.775亿元，占区交任务的61.9%。其中，生产经营性项目完成投资额2.235亿元，占区交任务的67.7%，其中：金三角市场二期、汇晟建材二期先后竣工投运。社会消费品零售总额同比增长26.1%。
科技贡献进一步提高。
上半年，完成高新技术产值62亿元，同比增长40.6%，高新技术占比达到60%以上。申请专利65件，其中：发明专利33件，授权专利30件。
二、项目建设强势推进
扎实推进项目竞赛活动。
首先是一季度的
“情系桑梓、赢在通州”项目竞赛主题活动，活动期间，全镇新领证照项目21个，新开工项目24个，新竣工项目12个。其次是二季度的
“双比双争”项目竞赛主题活动，活动期间，全镇新开工项目28个，总投资6.36亿元；新竣工项目22个，总投资6.35亿元。
着力推进重点项目建设。
上半年，全镇新、续建规模以上工业项目39个，竣工项目17个，总投资12.32亿。其中：上半年新开工项目24个，完成规模工业投入10.03亿，完成规模工业实物工作量7.42亿，分别超出时序进度10.78和15.64个百分点。工作中，
一是加强组织领导、明确工作责任。
结合镇党委换届，增加主管经济工作的领导力量，重点推进项目建设；将在手推进的5000万元以上的重大项目明确了牵头人、责任人；班子成员分工联系纳税重点企业，加强联系和服务；建立重点工作推进交流、交办、会商例会制度。
二是突出工作重点，
分类
跟踪
服务。
抓在建项目进度，项目工作组通过跟踪服务、协调矛盾、
登促进度等方式，促进项目早竣工、早达产。截止6月底：投资1.28亿元的华崎起重机项目6月底主车间己基本并进入试生产；投资1.1亿元的明光机电项目主体工程已全部竣工，目前正进行内部设备安装，7月底可正式投产；其他7个3000万元以上项目除通洋、禧龙两家因特殊情况外，所有项目主体工程都已完成80%、部分设备己采购或试生产，并在7、8月份全部竣工投产。为拟开工项目解难，机关抽调20多名同志和项目所在村的全体干部组建了若干个驻点工作组，重点推动收田、迁坟、拆迁、矛盾纠纷化解等制约项目开工的难点工作，截止6月底：蛟龙、华亚、环球等9个项目如期开工，占二季度拟开工项目数的70%。促技改项目投入，为推动企业加快转型升级和促进企业加速设备升级换代步伐，上半年召开了全镇科技创新工作大会，特邀南通市科技局局长、区科技镇长团全体专家为重点骨干企业老总提供专题讲座、开展专家咨询，与会企业家深受教育和启发。江海、中联、中瑞、山口等企业相继加大投改投入，总投资1.44亿元。
三是整合各方资源、拓宽发展空间。
整合项目信息资源，在落实专业人员到上海、苏州、南京等地开展驻点招商的同时，聘请平潮在浙江、上海、北京、福建、广东、深圳、南京等地工作或创业的成功人士为招商代表，广泛宣传推介家乡、捕捉项目信息。
整合项目用地资源，通过对已征土地转让、土地作价投资、增加投资强度、提高项目容积率等措施提高现有项目用地的承载能力，上半年已成功盘活光合生物等单位存量项目用地约130亩，新建3000万元以上项目6个，总投资3.96亿元。通过全方位挖掘零星、散失的边角建设用地， 6月底已超额完成土地增减挂钩155亩的目标任务。
三、镇村建设整体联动
基础设施投入加大。
投资4000万元(含配套工程)
启动
建设路、江平路、振兴南路
3
条主干道改造建设工程，
总长3.433公里。目前，建设路已完成南半幅道路建设及转盘以西北侧自来水管道铺设，正在进行雨水管道铺设，预计9月底通车；江平路和振兴南路已完成12%灰土处理，处于保养阶段，预计分别于8月、9月通车。投入1150万元，改造镇区供水管网，一期工程2.7KM，总投资约500万元，其中两个地段0.86KM已竣工，建设路段0.8KM正在施工，其余1.04KM已进入招投标。二期工程5.45KM，总投资约650万元，目前正由区指挥部统一进行设计招标。有计划、按时序推进农村桥梁改造，今年计划改造危桥8座，图纸设计工作已接近尾声。农村市级道路区下达计划为12公里，目前已实施4.5公里。
集居点建设速度加快。
滨江花苑路灯、绿化等配套设施工程相继开工；滨江花苑二期300亩扩建地块的97户拆迁工作基本结束，其中94户已搬迁交房。
投资1亿元的
栖凤花苑二期今年新
开工的20幢安置楼、8万平方米，目前主体工程即将竣工。强化农村建房管理，新批农村集居点建房9户，审批临时过渡房和维修房屋25户，查处违章建筑80起，安排非拆迁户安置16户。启动农民集居区房产领证工作，按排专人收集、办理建房资料和建设施工相关证件，已缴纳600余户的相关领证规费。
创建成果不断巩固。
在通过国家级生态镇省级验收的基础上，
平潮镇根据区创建国家生态区动员会精神，按照创建要求、对照迎查标准，一着不让、紧锣密鼓地开展创建拾遗补缺工作，
通过了南通市环保局生态办的复检。有序推进污水管网工程，
分布在建设路、振兴路、文峰路、育才路、江平路、平五路、通扬路等主要干道上10.1公里的一期镇区生活污水管网，全部竣工投入使用；承担收集平潮南部区域生活污水及工业污水的12公里二期管网全面启动，其中：1.5公里正和振兴南路同步施工，10.5公里正在进行现场管网设计。巩固提升平潮农贸市场整治成果，加快推进投资1.4亿元、建筑面积2万平方米，框架16层的平潮第二农贸市场建设，目前主体工程基本封顶，地下车库正在施工。农村四位一体环境整治、
垃圾回收站清理、改厕等创建工程进一步优化提升，创建台账资料进一步完善，六个南通市级生态村申报工作正积极推进。
四、民生工程一着不让
科教文卫事业齐头并进。
重点推进教育现代化工程。平潮小学新校区建设工程按照时序进度加快推进，老校区预计年底进行搬迁；平潮幼儿园新校区已进入图纸设计阶段。切实做好医疗卫生保障。4月1日起，全镇3家卫生院全面实施了基本药物制度；组织实施育龄妇女孕前免费健康检查工作，并将该项工作与人口技术服务列入对村目标考核。大力开展文化惠民工程。以建党九十周年为契机，开展“创先争优在行动”主题演讲比赛，举办廉政文化（道德诚信）镇村行启动仪式暨平潮镇庆祝建党九十周年大型文艺演出，组织多场廉政电影观摩。建成省达标文化站，村村建成“农家书屋”，目前有业余文艺团队8个，上半年开展各类文化体育活动6次。截至目前，新增数字电视577户，整转14734户,整转率达96%。
社会保障事业日益壮大。
统筹城乡就业，实施劳动力转移培训720人，组织江海、中联、蛟龙等6家重点企业参加区春风送岗位在型人才招聘会，招聘了100多名技术人才及以焊工、电工、装配工为主的熟练工。完善劳动保障体系，新增企保扩面305人。推进被征地农民基本生活保障，已办理进保47人，另有4个村350人的参保资料正在办理申报中。继续推进新农保、新农合工作，目前全镇新型农村合作医疗数据库参保56148人，参保率达到99%，新农保参保率达到97%。深入推进扶贫济困工程，向566户城乡低保1310人每月发放低保金额135437元，向540名城乡重残每月发放补助127320元，向161名农村五保人员每月发放生活费62524元。调查确定23户危房改造对象，已落实了责任人和开工、竣工时间及区镇级补助标准。继续做好扶残助残、关注妇女儿童、关爱空巢老人等服务工作。
社会管理创新推陈出新。
重视法治文化宣传，组织实施法治文化小游园、法治文化一条街，目前小游园基本完工，一条街将结合正在实施的镇区道路改造工程一并进行布置、安装。推进“报警电话进万家”工程，在与电信、农经等部门协调沟通的基础上，已进入数据导入阶段，即将投入使用。促进和谐劳动关系，按照上级相关政策，为原平南家具厂等三家困难倒闭企业39名退休人员办理了医疗保险升级申报。高度重视安全生产工作，进一步完善了安全生产责任、保障、监督网络，政府与所辖企事业单位签订安全生产管理责任书近200份，加强安全生产督查，排查安全事故隐患80多条，整改到位率100%，组织安全岗位人员培训，新换领证154人，配合区安委会在平潮召开了安全生产重点工作现场推进会。充分发挥社会大调解作用，全镇共受理矛盾纠纷83起，调处成功80起，调处成功率达96.39%。受理来信来访340多人次，办结上级交办和转送各类信访件68件，处理人民来信10封，群众初信初访首办率、按期办结率达100％，息诉息访率达90％以上，切实保障了建党九十周年等重要节庆时期的社会稳定。
上半年，平潮镇在上级党委、政府的正确领导下，在全镇广大干部群众的关心支持下，经济社会各项事业均有了长足的发展，取得了一定的成绩。但我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中依然存在不少矛盾和问题，主要表现在：
一是经济总量有待进一步扩张，
虽然主要经济指标增幅较大，但对照区下任务仍有差距。
二是税收结构有待进一步优化，
虽然税收总量较大，但地方一般预算收入的比重不高。
三是
镇区管理有待进一步增强，
虽然在管理上加强了力量、添置了装备，但对照新的形势和要求仍有差距。
四是镇村建设有待进一步加快，
虽然政府筹巨资、大手笔推动镇村基础设施、民生工程建设，但由于综合因素制约，工程进度与时序要求仍有差距。
五是镇村环境有待进一步改善，
虽然政府将农村环境四位一体纳入常态化管理，但由于区域的不平衡性及人们的传统意识，仍存在一些明显的卫生死角等等。所有这些都有待我们在下半年及今后的工作中加以克服和化解。
下半年工作计划
下半年，是完成和超额完成全年各项目标任务的关键时期，我们将以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以区委十一届一次全会布置的各项工作为抓手，以加快现代化、建设新平潮为目标，以转变发展方式为主线，把握“特色、共享”两大原则，深入实施“沿江开发、跨区合作、三次产业”三大联动，持续推进转型发展、绿色发展、和谐发展，努力正当三创之都排头兵，倾力打造大桥新城一流镇，奋力构建幸福通州示范区。具体做到：
一、加速转型升级，推进经济结构更加合理
集聚区域特色
，加速转型升级
。要以提高区域经济发展的稳定性、协调性、可持续性为目标，
努力在扩大技改、自主创新、转型升级等方面实现新突破，
促进经济数量与质量、规模与效益的有机统一。一是围绕做大特色产业促进经济大转型。充分发挥平潮“船舶海工、电子元件及材料、服装服饰”三大产业的引领作用，促进企业间实施人才、技术、资质、品牌、市场等要素资源实现共享、共赢，
推动区
域
经济转型和产业结构调整，逐步
构建成特色鲜明、结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系
；重点引导灯泡照明、瞄准器材、工艺门业、包装机械等制造企业，加快应用新技术改造和提升传统产业，加大自主创新能力和研发资金投入，并不断推动产业向科技领先、节能环保、军工配套等高端领域转型，促进企业提质增效；加快培育战略性新兴产业，包括
风力发电设备、液压矿山机械、港口吊装机械、焊接切割机械等产品，不断
增强经济增长活力和发展动力
。二是围绕培育新增亮点强攻重点大项目。继续
建立重大项目联动推进机制和重大项目全程跟踪服务机制，全力推动江海股份、中联科技、高盛重工、格雷特机械、飞云橱柜、通洋船务、中瑞码头等重大项目建设，
确保个个项目“有人抓、有人管、有人。盯”，
明确建设周期、抓住时间节点、紧扣时序进度，确保落户项目及早开工，在建项目快出形象，竣工项目达产见效。三是围绕增强发展后劲培育龙头大企业。继续实施扶大促优战略，深入开展大企业培育工程，着力把江海股份、中联科技、蛟龙重工培育和发展成具有国际竞争力，并在国内同行业中居于领先地位的大企业、大集团。加快推动上市步伐，
重点
推动中联、蛟龙等
企业的
上市进程，
使之成为扩大地方财税、招商引资、经济转型的战略推动力量
。到今年底，全镇力争形成亿元以上企业25家，其中5－10亿元以上的6家，10-20亿元以上的2家，30亿元以上的2家，培植500万元以上纳税企业20家，其中纳税超1000－3000万元以上的7家，3000万元以上的3家。四是围绕提升项目质量开展全民大招商。
要继续加大平潮对外的宣传推介力度，扩大平潮在媒体上的新闻视点，深度营造平潮的投资环境。不断优化对外招商的方法和方式，主体上：做到企业主动与政府推动并重；方式上：做到驻点招商与产业招商、专业招商并重；区域上：做到国内与国外并重；质量上：做到外资与民资并重。由于土地资源的匮泛，今后我镇将由招商引资改为招商选资，重点招商落户科技含量、附加值高，投资规模内资5000万元以上、外资800万美元以上，亩均投资200万元以上、销售300万元以上、纳税10万元以上的企业。
整合区域资源，破解用地瓶颈。
在集约、节约用地的前提下，加快推动平潮项目用地资源整合力度，使紧缺的土地资源发挥出最大的效益。一是通过对已征土地转让、土地作价投资、增加投资强度、提高项目容积率等措施提高现有项目用地的承载能力，重点做好江海股份、中瑞重工、环球光学、南明集团、依蒂柯服饰、川腾服饰等地块项目的落户与投入。二是全方位挖掘零星、散失的边角建设用地，用足用好土地增减挂钩优惠政策，发挥现有建设用地资源，加快项目用地手续的报批，促进中联科技、高盛重工、格雷特机械、飞云橱柜等项目的开工与建设。三是进一步盘活盘优原有工矿用地存量，重点做好通能精机、新坝砖瓦厂等地块的利用与合作。四是紧紧抓住沪通过江通道规划建设的机遇，积极呼吁、主动出击、全力争取，实施对沿江区域船舶海工核心区、沿河区域新204国道工业集中区土地利用规划的调整，进一步放大长江岸线资源，扩大通扬运河岸线利用率，推动平潮南北部地区经济的同步协调发展。
挖掘区域优势，扩张现代物流。
充分发挥平潮紧靠南通主城区的地理优势和平潮集人流、物流、信息流为一体的区位优势，加强联系，密切沟通，主动承接南通老城区“退二进三”产业大转移，引入一批重点重大项目落户平潮。依托“同城效应”，实施对九圩港闸管所地块的规划和开发，使之成为南通市既优美、又繁荣的西大门，平潮对外的形象窗口。依
托区政府的政策扶持，全力推动平潮建材物流集聚区建设，着力
加大项目地块拆迁力度，确保工程建设快速有序推进。要继续做好汇晟建材、汇晟钢材配送、金三角钢贸三大专业市场的完善和配套，各职能部门要加强引导、培大育强，市场投资主体要强化管理、规范运作，
力争全年市场入库税收翻一番。着力
使平潮成为南通商贸交易的“金三角”、省级现代服务业的集聚区、工业与服务业协调发展的重点镇。
共亨区域成果，联动三次产业。
平潮经济发达，主要得益于工业经济的快速发展和三产服务业的快速崛起。而农业农村经济明显滞后，主要是平潮人口多耕地少、务工多务农少，传统的种植方式已不适应我镇农村经济的发展，必须走适合平潮三次产业互动发展的道路。着力引导
“
一产接二连三
”
。
重点要在生态观光农业、设施项目农业、规模特种养殖、农产品深加工上做文章，不断促进农业增效、农民增收。着力推动“二产分离三产”。随着经济的转型升级，“大而全、小而全”的经营模式，不利于企业走专业化、市场化、规范化、集约化的发展道路。下半年，我们将根据通政办发［2010］130号《关于促进工业企业主辅分离的实施意见》，积极推进企业主辅分离工作。一是将企业所属的物流业务从主业中分离出来，成立自主经营和独立核算的物流公司，为本企业和社会提供服务。二是引导企业将技术研发、工业设计等业务分离开来，组建独立运行的生产性科技服务业企业，面向社会开展多功能综合技术服务，以充分发挥人才集聚优势和技术领先优势，促进科技成果及应用转化。三是对管道钢构、机械设备制造与安装等售后配套服务成本高的企业，将安装等售后配套服务业务进行分离，成立独立经营的服务业企业。通过工业企业的主辅分离，实现税、政、企共赢。着力实现“三产助推二产”。二产创造财富，三产带来繁荣、集聚人气，工业经济的快速增长，必须辅之于商业、餐饮、市场、金融、中介、休闲、娱乐等一系列公共配套服务业的同步发展，才能实现互利共赢。下半年，三产服务业的发展重点：一抓建材物流集聚区项目推进，二抓新镇区开发建设，三抓老镇区有序改造。促进二产与三产攀高比强。
服务区域发展，促进社会和谐。一是
引导企业加快人才的引进和培养，重视企业工程技术中心建设，提升自主创新能力，促进企业可持续发展；二是引导服装服饰、
灯泡照明、瞄准器材、
包装机械、电动车辆等行业组建行业商会或协会，促进企业抱团发展；三是引导企业转型升级，推动产业集聚、企业集约、资源节约，促进企业科学发展；四是加强对企业的安全监管和技术服务，促进企业安全发展；五是加强劳动社会保障服务，积极化解劳资纠纷，促进企业和谐发展。
二、突出规划提升，推进镇村环境更加优良
强化规划引领。
围绕把平潮建设成为通州西部、南通北翼“规模最大、实力最强、环境最美、人气最旺、幸福指数最高”的一流重点中心镇的目标，主动对接通州区和南通市总体规划和城镇体系规划，完善我镇控制性详规和专项规划编制。积极策应区“江河水运港”、“高铁枢纽港”组团发展战略规划，着力把我镇打造成集汽运、水运、高速、铁路、轻轨五位一体的交通大港和工贸新城。综合考虑未来人口分布、产业布局、土地利用和镇村发展，坚持把推进城镇化与新型工业化、农业农村和服务业现代化结合起来，强化三次产业的基础配套设施建设。坚持把镇区建设与工业园区建设、农村社区建设统筹起来，增强经济社会发展的系统性、协调性和综合承载能力。
加速形象提升。
继续改造提升老镇区，完成建设路改造工程，做优做美通扬北路和通扬南路。加速江平路和振兴路南延工程，完成时代路建设准备工作，着手建设镇区停车场，缓解货、客运汽车泊位紧张的矛盾。见缝插绿，搞好镇区绿化。加快滨江花苑、栖凤花苑二期农民集居区建设，着重完善已建成区的配套附属设施。强化工程质量监管，提升小区管理服务水平。着力提升46个集居点的品位，力争建成环境优美、管理规范、居住舒适、用地节约的典范工程。加大农村建房管理和违章建筑查处力度，吸引和促进更多的农民到集居点建房。
提高管理水平。
更加注重城镇管理，实行“建管并重、重在管理、重心下移、分级负责”。加强宣传教育，引导广大群众增强卫生意识和环保意识。加强城管、环卫、农村保洁三支队伍建设，发挥社区居委会的作用，拓展镇村管理的广度和深度。坚持集中整治与日常管理相结合、长效管理与动态管理相结合，抓住突出问题和薄弱环节。镇区要以后街小巷、居民小区、镇村结合部等偏僻死角和部位为重点，以整治脏乱差丑为主要内容，务求卫生、交通、经营三大秩序和环境面貌明显改观。农村要进一步落实“四位一体”环境整治长效管理机制，深入开展“四清一管护”活动，以村组道路、河沟河塘为重点，继续抓好垃圾集中收集清运、严控面源污染田等工作，不断巩固生态镇村创建成果。
三、突出共享发展，推进人民生活更加幸福
进一步完善社会保障体系。
大力度、实质性推进失地农民保障工作，促进农民向居民转变。加强医院标准化和社区卫生服务中心、社区卫生服务站示范化建设。继续做好食品药品安全监管工作。深入实施“新农村新家庭”计划，提高人口和计生服务水平。巩固提高新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险、企业五大保险工作成果。落实五保、低保自然增长机制。帮扶弱势群体，做好防灾减灾、社会救济、优抚安置、扶贫助学等工作。继续支持农村路桥建设和改造。全力与市、区沟通衔接，力争在最短时间内共享区域供水一体化的成果，让人民群众饮上长江水、放心水。
进一步优化教育格局。
加快平潮小学新校区建设步伐，继续筹备新镇区幼儿园建设。努力构建学前教育、基础教育、高中教育、社区教育有机衔接、良性互动、规模发展的新格局，打造“均衡、优质、特色”教育品牌。不断完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，切实加强未成年人思想道德教育。积极推进教学改革和素质教育，加强师德师风建设，不断提高教育教学质量。
进一步稳定社会秩序。
启动“六五”普法工作，多措并举组织全民学法用法，落实好文化小游园、法治文化一条街。继续保持领导干部下访、接访制度，主动排查化解社会矛盾纠纷，做到防范在前、处置在早、化解在小。进一步加强基层综治组织和政法综治队伍建设，深入开展平安单位、农村、社区、校园等安全文明创建活动。继续加强对高危行业、重点企业的安全生产监管，杜绝重特大事故发生。继续强化社会治安综合治理，加大对各类违法犯罪行为的打击力度。继续深入应急管理体系建设，不断提升突发事件处置能力，确保社会公共安全。