平潮镇2010年上半年工作总结及下半年工作打算
（一）上半年工作总结
今年以来,在区委、区政府的正确领导下，我镇党委、政府带领全镇广大干部群众，以党的十七大精神为指导，牢固树立和坚决贯彻科学发展观，大力推进项目建设、民生建设、镇村建设和效能建设，整体推动经济社会各项事业发展，基本实现了预期的各项工作目标。截至6月底，全镇实现工业总产值71.5亿元，同比增长20.4%；完成销售收入71亿元，同比增长20.3%；完成利税5.6亿元，同比增长12.7%；实现财政收入 亿元，同比增长 %；较好地保持了全镇经济平稳较快增长和社会大局和谐稳定的可喜态势。
一、
奋力推进项目建设，深度打造特色平潮
项目是经济工作的生命线和加快发展的牵引力。今年以来，全镇上下进一步强化“言必谈项目、行必为项目，一切为项目服务、一切为项目让路”的理念，按照市委、市政府三项重点工作的要求，始终把项目建设作为重中之重来抓，并以项目建设为主线贯穿全年工作。
1
、项目建设。
上半年我镇新建、续建规模以上工业项目40个，已完成工业固定资产实际投入量8.46亿元，增长25.3%。
按建设性质分，
新建项目25个，续建项目15个。
按工程进度分，
在建项目26个，竣工项目14个。
按投资规模分，
亿元以上项目6个（通能、华亚二期、江海、恒通二期、环球、港岛），0.5－1亿元的项目19个（屹鼎、利佳、通洋、中波、大冈、润成、华济、中联、蛟龙），500－5000万元的25个。
全镇现有千万元以上拟开工项目7个，计划总投资5.7亿元。
其中：亿元以上项目3个（明圣化工、明光机电、污水处理），0.5－1亿元项目4个（中瑞码头、高盛重工、格雷特重工、商品混凝土）。
全镇现有在谈重大项目9个，拟投资总额14.2亿元。
他们是：投资4.2亿元的不锈钢板开平项目、投资3亿元的组织蛋白分离项目、投资2亿元的五星级商务酒店（生态园）项目、投资1.5亿元的汇晟钢材市场、投资1.2亿元的杨扬工艺铜门项目、投资8000万元的实木橱柜（门）项目（飞云家具）、投资5000万元的不锈钢管道设备项目（老墩刘军）、投资5000万元的林业机械项目、投资5000万元的船舶钢结构配件项目。
2
、载体建设。
今年上半年，我镇党委、政府紧紧围绕把平潮建设成通州西部、南通北翼“规模大、人气旺、环境美、品位高、充满现代气息、富有地方特色”一流重点中心镇的目标，加速推进载体建设，着力把提高城镇化水平作为促进经济转型升级和推动经济社会发展的战略举措，以强烈的机遇感、责任感和紧迫感，在全镇掀起了新一轮载体建设的热潮。在载体建设中，我镇按照经营城镇的理念，坚持“统筹规划、拆建并举、滚动开发、整体推进、封闭运行”的原则，全年规划实施载体建设项目共有3大类，12个子项目，其中：九圩港五叉路口、江平路北侧、文峰路南侧、204国道红绿灯南侧等土地上市收益类项目4个，可上市面积224亩，预测总收益约3.40亿元。上市开发、江平路、集居点、振兴南路等地块拆迁安置类项目4个，共需拆迁农户400家，工厂企业6家，拆迁面积约10万平方米，安置总成本约1.5亿元。江平路、振兴南路、建设街、集居点等基础设施建设项目4个，新修建镇区主干道4.3公里，共需投入道路建设资金约1.4亿元；新建拆迁安置房25幢近1000套。上述载体项目实施到位后，将彻底改变平潮南大门、老镇区商业街、原204国道镇区段的对外形象，加速平潮新镇区商贸中心的形成，促进九圩港现代服务业集聚区及通州船舶海工产业园核心区的快速集聚发展，推动平潮经济社会的可持续发展。按照“集中力量、整体联动、有序推进、确保到位”的工作要求，上半年重点是对江平路、栖凤花苑集居点、振兴南路、文峰路南侧、204国道红绿灯南侧等地块进行拆迁，该地块共需拆迁259户。从
4月
24日
，平潮镇全体党政领导、机关80%以上的人员都奋战到拆迁工作第一线，全力推动拆迁工作，目前仅剩下10户没有签订协议，计划于6月底全面结束。下半年将再组织力量对九圩港五叉路口和滨江花苑集居点两个地块的134户进行拆迁。
3
、招商引资。
突出企业和企业家招商的主体地位，充分发挥他们在招商过程中拥有的资源和优势，提高招商项目的落户率、到资率和产出率。积极派员参与各项招商引资活动，坚持内外资一体化招商，不断创新招商办法，加快引资向选资方向转变，着重吸引有产业、技术、规模、效益、无污染的“四有一无”项目，提高利用内外资的质量，通过增资扩股、资产重组、项目合作等方式以商引商。预计上半年年合同利用外资1434万美元，实际到帐外资454万美元，分别占时序进度95.6%、50.4%，这一喜人局面必将为圆满完成或超额完成全年任务奠定坚实基础。预计上半年全镇新增个体工商户820家，占全年任务数55%，新增个人独资企业80家，注册资本4.5亿元，有限公司48家，注册资本3.8亿元，占全年任务的60%，完成市外民资3.5亿元，占全年市外民资任务数的65%。
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、第三产业。
我镇注重加快形成富有活力的、特色鲜明的现代新型服务业体系，努力寻求适合本镇的第三产业项目，积极支持和指导各村协调各专业协会的功能，着力推进汇晟钢材配送中心建设，完善新坝农贸市场管理机制，深入南通汇晟钢材配送中心、南通光合生物公司、南通绿久食品公司、南通利丰特种养殖基地等单位调查研究，现场办公，帮助和指导企业解决实际问题，促成服务业成为拉动经济增长的有生力量。预计上半年完成规模项目28个，占年指标数的156%，完成规模项目投资额2.3亿元，占任务数的64%。一季度，我镇荣获全市服务业考核二等奖。
二、奋力推进民生建设，深度打造和谐平潮
上半年来，我们以“强信心、谋发展、重民生、建和谐”为主线，高度突出民生建设，强化服务，力求突破，着重在以下几个方面取得了新的进展。
实施结构调整，促进农民增收。
调整农业结构。
坚持以市场为导向，以效益为中心，以专业化、基地化、产业化经营为龙头，按照“调优品种，调大规模，调出特色，调出效益”的思路，努力实现农业结构调整新突破。在农业产业化龙头企业建设上有所突破，以农产品加工业为主的南通利丰生态特种养殖有限公司建设基本完成和南通光合生物技术有限公司二期工程将上马；上半年有2个农业项目（南通裕升生态农业发展有限公司、通州东海生态园）开工建设，项目投入量近2000万元。按照明确所有权、稳定承包权、保障收益权的要求，新增土地流转面积达到1200亩，高标准设施农业面积56亩。各村挖掘自身的特色资源优势，强化养鸡、银杏、花卉果品、蔬菜等九大项目六个专业村建设，藉以带动一大批种养大户和农产品加工大户，使有限的土地尽可能实现产业最大化，扩大了劳动力就业渠道。今年农民专业合作社5家（其中3家开始比较规范运作）、土地股份合作社1家和社区股份合作社1家，同时对三大合作组织的负责人、会计、经纪人等进行了相关法规、政策的业务培训，进一步规范了合作组织的建设和管理工作。
农民培训工程扎实推进。
农技部门实行人员分片包干到村，积极做好农资供应工作，精心组织举办种、养殖专业户培训班，主动为农户提供小麦赤霉病、油菜菌核病等病虫害防治技术和信息服务，搞好小麦、油菜测产、水稻浸种等的技术指导，定期出好技术“版报”，及时召开广播会16次，印发农业技术资料600余份；组织村主任进行专业技术专项培训，及时深入村组，了解病虫发生情况，提出切实可行的防治方法，夏熟作物的病虫害控制达到历史最好水平。上半年完成农业实用技术培训30期1600余人次。
高效规模农业规模进一步扩大。
在农技部门的指导、引导下，构建了高效农田茬口种植模式20140亩，达到了总耕地的49.9%，其中亩纯收入在3000元以上的高效农田茬口模式3550亩，占高效农田的18.5%。蔬菜设施栽培面积扩展到926亩，其中高标准蔬菜设施栽培面积达到56亩，为提高土地产出率、促进农民增收开辟了新的途径。上半年粮食总产比去年增产145吨，增幅1.43%。
农村环境整治成效显著。
全力组织协调农村环境整治重点工作，对全镇农村河道水环境整治工作进行综合整治，全镇骨干河道及道路两侧及沟塘基本消除了水花生，河坡积压垃圾及水面漂浮物得到全面整治，农村的综合环境有了明显的改观。农村环境整治工作连续高分通过区级月度、季度检查考核验收。
1
、推动农民增收，加快富民步伐。
我镇根据区位产业优势，广开门路，通过多种渠道，拓展劳动力转移空间。通过推进重点工作，加大项目建设和技改投入的力度，增加工业企业规模和数量，帮助全镇更多劳动力转移到工业企业、服务、商业、运输业和其他领域。按照明确所有权、稳定承包权、保障收益权的要求，半年来全镇农户新增土地流转面积达到1200亩，扩大了劳动力就业渠道。各村挖掘自身特色资源优势，强化养猪、养鸡和种植银杏、花卉果品、蔬菜等九大项目六个专业村建设，藉以带动一大批种养大户和农产品加工大户，使有限的土地尽可能实现产业最大化。今年新增吉坝制绳专业合作社和赵坊生猪养殖专业合作社2家。坚持以市场为导向，以效益为中心，以专业化、基地化、产业化经营为龙头，按照“调优品种，调大规模，调出特色，调出效益”的思路，努力实现农业结构调整新突破。在农业产业化龙头企业建设上有所突破，以农产品加工业为主的南通光合生物技术有限公司二期工程即将上马。上半年先后有2个农业项目（通州市京奥渔村休闲有限公司、南通良晨养殖有限公司）开工建设，项目投入量达430万元。在农技部门的指导、引导下，构建了高效农田茬口种植模式19140亩，达到了总耕地的45.6%，其中亩纯收入在3000元以上的高效农田茬口模式3550亩，占高效农田的18.5%。高标准蔬菜设施栽培面积达到26亩，为提高土地产出率、促进农民增收开辟了新的途径。上半年粮食总产预计比去年增产245吨，增产幅度达3.65%。
2
、着力环境整治，打造宜居福地。
强化保障，营造浓郁氛围。镇党委、政府强化领导，健全组织，形成了立体式、网络化、互相配合、协同推进的环境整治工作组织领导体系，制定了具有平潮特色的环境整治暨长效管理实施方案和考核办法。在镇区醒目位置设立环境卫生三级管理网络公示栏和公示牌，镇机关干部分工挂钩到各个村居，形成分级负责的管理网络，做到人人有事做，处处有人管。3月底，镇党委组织机关干部、各村（居）主要负责人前往如皋市桃园镇学习先进经验，同时交流和点评本镇各村居、各单位在整治期间的经验和成绩。镇财政设立农村环境整治、基础设施配套专项奖励基金，对完成任务好的村采取以奖代补的形式，给予10000-20000元的奖励。同时，对三级河道长效管理按1500元/公里给予补助。村级投入方面，经济条件好的村以村集体投入为主；经济薄弱村，通过召开村民代表大会落实筹资办法，并动员驻镇、村企业单位捐资等方式解决，为环境综合整治工作提供了资金保障。
强化措施，掀起整治高潮。去冬以来，全镇先后投入资金150多万元，利用挖掘机、泥浆泵等15台套，共清理疏浚镇村级河道19条，长34.9公里，完成土方56.7万方，清洁河道203条（段），长171公里，水面积4862亩，河坡面积1572亩，其中治理大面积水花生河道65条（段）长47公里，清理坝头坝埂32处，达到河道畅通，河岸无杂物垃圾、河面无水花生和漂浮物的要求。组织开展以清洁道路、清洁家园、清洁田园为主题的环境突击整治，对暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、杂草等进行集中清除。3月30日，组织全体机关干部、驻镇单位、事业单位和重点骨干企业共500多人参加的义务劳动，对镇区各卫生包干区域进行了全面的整治。3月份以来，共组织3次大规模的环境突击整治活动，全镇党员干部群众近1.8万人次参加了整治活动，投入资金80多万，运用各种运输车辆1.1万车次，清理道路163条，290多公里，清运垃圾、杂草、水花生19.2多万吨。建立和完善了户收集、村清运（填埋）的垃圾收集处理机制，15个村全部实现生活垃圾收集处理全覆盖。全镇落实简易填埋场14个，共新建垃圾箱（屋）175个，垃圾桶158只，添置吸粪车2辆，拖拉机4台，跟踪保洁车5辆，新增了2辆2吨垃圾车，专门用于垃圾向中转站装运。清理田园3.02万亩，占总面积的98%，清理集镇区域面积达4.5平方公里，全镇清洁户达总户数的96%。
强化督查，实行长效管理。今年以来，镇城管队通过考试、考察、面试等程序，招聘了6位年纪轻、素质高的新成员，为全镇长效管理提供了队伍保障。4月7日，全体党政领导集体巡查全镇骨干道路的环境整治情况，为避免“走马观花”，镇党委书记胡卫东带领大家骑着自行车巡查30多公里；4月8日—10日，组织城管、环卫、卫生、交警、运管、工商等部门对镇区三大管理秩序和食品卫生进行全面检查；4月5日—16日组织由相关领导带队的督查组分赴各村，将全镇分为南、中、北和镇区四个片进行全面督查，逐一提出整改要求；4月17日—21日集中4个片督查人员，再次对全镇15个村和镇区进行全面督查，实地察看和点评，当场明确整治措施，并由各村自定时间报请镇组织验收。为巩固整治成果，实现农村环境综合整治工作经常化、制度化、规范化，我们结合本镇实际，实行长效管理。明确管理职责。制订了镇区、村保洁员责任合同书140份；镇长效管理办公室与204国道和镇区平五路沿线的120家企业订立好门前环境卫生责任状；城管中队与镇区的商店、企业、单位订立了门前环境卫生责任状共计1200多份；签订农户保洁责任书10000多份。在镇村醒目处悬挂横幅、标语220处，其中制定永久性过街固定标语140条，村主要河道设置了管护牌，明确管护责任人、管护范围和要求。壮大管理队伍。全镇共落实140名保洁员，并配备了帽子、袖套、马夹、保洁车、消毒器等必要的保洁工具，使其对镇区、村内实行全天候保洁。今年年初，我镇以较高待遇面向社会招聘城管队员，在经过公告、考试、考察和培训等程序后，6名新队员已于4月初正式上班，在长效管理工作中发挥重要作用。创新管理机制。实行河道保洁、河堤绿化管护与经济利益挂钩，对整治后的河道经营权承包给农户，承包上缴款抵算保洁工资报酬，从而不仅解决了河道绿化、管护资金问题，而且促进农户和集体增收。
3
、重视综治平安，打造和谐平潮。
高度重视社会治安综合治理工作，树立“稳定也是生产力”的思想，按照“五五”普法规划，继续深入开展法制宣传，加大依法治镇、治村力度，围绕“打防控”一体化建设，扎实开展治安防范工作。加大摸排调处矛盾纠纷力度，加强青少年教育管理，重视重点场所管理，狠抓禁毒和反邪教工作，使全镇社会治安保持了稳定祥和的良好局面。
坚持每月领导班子成员研究分析综治工作例会制度。将市下达的各项工作任务，层层分解到各村和相关单位。及时召开了镇政法工作会议，镇党委、政府与19个村（社区）、4所学校、4所医院、司法所、广电、派出所、重点企业签定了综治和法治建设责任书。认真落实“谁主管，谁负责”、“属地管理”等一系列原则和工作制度，进一步抓基层、打基础，抓热点、攻难点，练内功、强素质，不断提高打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，不断提高化解矛盾纠纷、处置群体性事件的能力，不断提高严格公正执法、维护社会公平正义的能力，不断提高服务经济建设、促进经济发展的能力。
加强对重点人员的教育管理，坚持管理与服务、管理与维权并重，推进“新通州人”管理工作社会化、市场化、信息化和人性化。加强社区矫正工作，目前有在册矫正人员30名，配备了4名专职社工，负责处理日常矫正和风险评估工作。同时加强对刑释解教人员的“新生导航”教育，做到不漏管、不失控，严格落实帮教管理措施。按照上级要求，各村综治办、警务室等规范化建设基本到位。继续深入持久地开展反邪教工作，党政班子作为重点对象帮教责任人与党委一把手签订了防范和处理邪教问题责任书。保证每一名重点人头都能安排专人进行帮教，促其转化。常抓不懈，法制宣传取得了实效、依法治理工作深入推进。“3.15”消费者活动日，召集工商、房地产、三产、农业、土管、司法等部门工作人员，在镇闹市区设立咨询点，解答群众疑问，发放法制宣传材料。“5.12”防灾减灾日，张贴宣传画和发放资料进行宣传。积极开展法律援助工作，维护社会弱势群体的合法权益，完成申请援助三件。组织“夕阳红”文艺演出，送法下乡，继续巩固“法治南通合格镇”创建成果。进一步完善大调解和信访工作。做到有案必受、有受必处、有处必果、有果必公，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标要求，提高调解的质效和群众满意度。对排查出来的矛盾纠纷，按照“谁主管、谁负责”的原则、分级负责、归口管理，切实把责任落实到主管部门、单位和个人。一是严格实行群众信访案件的接待、回访和复查工作的首问责任制，切实维护广大人民群众的根本利益，有效控制群众上访和群体性事件的发生。二是提高镇村干部的调处纠纷矛盾的能力。四月份全镇召开了大调解工作培训会，对调委会主任和专职调解员进行了全面的培训，提高其业务素质，转变观念，增进感情，改进作风，切实解决好群众切身利益问题，使90%以上的矛盾纠纷在村组调解，调解成功率达98%以上，基本做到了“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”，基本形成了矛盾纠纷调解以村为主的格局。做好敏感时期的矛盾纠纷排查工作，对易激化或重点矛盾纠纷及时化解。上半年，调处中心直接受理矛盾纠纷109起，分流7起，调处成功99起，调处成功率为97.5%。
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、致力统筹发展，推动各项事业。
坚持教育优先发展战略，深入开展教育系统争先创优竞赛，推进区域现代化的实施。尽管义务教育权限上移，仍做到一如既往地关心支持中小学教育事业的发展；对平潮中心幼儿园的领导班子进行了考察，加快平潮、新坝幼儿园创建省优质园和平南幼儿园创建省合格园的步伐。
着力做好创建南通市社区残疾人康复示范社区和残疾人扶贫基地的建设工作，确保镇残疾人庇护所的工作正常有序运行。以第十九次“全国助残日”活动为契机，做好全镇1500余名已领证残疾人的二代残疾证换发审核和未领证残疾人残疾证的申领工作、落实60名贫困精神病患者免费服药经费9000原、29名肢体残疾人接受轮椅车和腋大拐捐助，431名无固定收入重度残疾人享受生活救助，对全镇65名白内障患者进行调查登记并免费初查筛选，组织其中15名对象参加市级复查，最终落实手术对象10人，已经顺利实施复明手术，为他们送去了光明。通过一系列惠民措施，更好地为残疾人提供了全方位的服务。
巩固发展新型农村合作医疗成果，全镇新农合参保率达 98 %，位居全市前列。继续加强医院标准化、镇社区卫生服务站的规划建设和验收准备等工作；深入开展爱国卫生运动，切实加强甲型H1N1流感防控工作，科学掌握并及时上报涉外人员信息，保障人民群众身体健康和生命安全。在全国首个“减灾防灾日”和汶川大地震一周年纪念日，我镇栖凤社区隆重举行了“全国综合减灾示范社区”揭牌仪式，这也是南通市唯一一家“全国综合减灾示范社区”。
重视加强计划生育工作。通过多种有效渠道的广泛宣传，帮助广大适龄青年树立新型的婚育理念。重视突出抓好独生子女父母奖励及农村部分计划生育家庭辅助对象的申报工作，抓好社会抚养费征收工作；全面落实公共型服务，积极推进倡导型服务，努力打造服务品牌。
加强工会组织建设，今年上半年新建工会组织3家，进一步形成了比较健全的工作机构和维护保障体系。开展争创“工人先锋号”活动，组织参加“安康杯”竞赛活动和技术比武、岗位练兵等各种活动。面对金融危机，组织开展了“企业有困难，职工怎么办”主题征文活动。围绕中心工作开展妇女活动，团结动员和组织广大妇女投身全面小康建设，树立新观念，创造新岗位，创造新生活。三月八日举办了庆“三八”表彰大会，表彰了我镇优秀妇女组织14个、优秀妇女工作者16个、优秀妇女干部14个、优秀妇女创业带头人6个。共青团工作卓有成效，五四表彰活动暨各界青年才艺展示活动在全镇造成良好影响。
未雨绸缪，及早做好兵役登记和目测初检工作。通过目测初检，确定预征对象98人为完成全年征兵任务打下了良好的基础。在做好民兵整组工作的同时，按照上级要求，扎实开展民兵预备役组织整顿工作。5月13日下午，在全市民兵整组点验中，我镇民兵应急分队到点率达到100%，受到市人武部的好评。
三、奋力推进效能建设，深度打造创新平潮。
面对新的形势和任务，我们按照“务实、高效 、廉洁、创新”的要求，以争创一流为目标，以素质、能力和作风为重点，开展“三三三”工程，在镇党政领导班子中开展争创“凝聚力强、公信力强、执行力强”的“三强型”领导班子活动，在机关干部中开展“提升服务能力、服务效能、服务质量”的“三提升”活动，在村居干部中开展争创“干大事、干实事、干群众满意的事”的“三干”干部活动。通过效能建设，充分发挥镇领导班子的核心领导作用、机关干部的表率作用、村居干部的模范带头作用。引导和组织学习科学发展观、构建和谐社会等最新理论成果，及时传达贯彻上级重大决策部署和指示，积极开展解放思想大讨论，联系实际查找思想障碍，转换思想观念，提高谋对策、攻难关、聚人心、促发展的本领。顺应经济社会发展的新要求，加快政府职能转变。大力加强机关作风建设。采取领导宣讲、观看录像、讨论交流等方式，有计划、有组织地开展思想教育，增强亲民意识、责任意识、效率意识、形象意识。
为了实现年初制定的工作目标，我们将目标任务层层分解，细化到每条线和每一个人，做到人人心中有目标，个个肩上有责任。定期制订具体的工作日程表，明确各个项目完成的时间进度和质量要求，做到统筹安排，分步实施。定期对照目标，分析检查，及时发现问题并采取相应的对策。教育和引导全体同志保持良好的精神状态，团结拼搏，锐意进取，竭尽努力完成任务，形成 “一人顶两人，根根柱子得力”的新局面。
认真学习贯彻《两个条例》，全面落实党风廉政建设责任制。开展廉政示范和警示教育，加强廉政文化建设，组织述职述廉、民主测评等活动，增强政府工作人员廉洁从政意识和拒腐防变能力。 在“5.10”思廉日即将到来之际，平潮镇党委组织开展党风廉政教育系列活动。4月26日，这个镇举办了党政领导及其“贤内助”“同话贤廉，共谋发展”主题座谈会，18位领导干部家属签署了“当好廉内助承诺书”，纷纷表示要积极主动地发挥“廉内助”的作用，“学习知廉，勤俭促廉，自律守廉，监督助廉”，当好反腐倡廉的宣传员、监督员和“守门员”，共筑拒腐防变的防线。镇党委书记胡卫东要求班子成员们时刻保持清醒的头脑和良好的精神状态，戒骄戒躁，负重奋进，同时他也希望各位贤内助能够一如既往地支持工作，“要在生活上多照顾，在家务上多担待，在精神上多减负，在廉洁上多提醒”，确保爱人能在平潮和通州发展的事业中勤政廉政、建功立业，成为平潮镇经济社会事业平稳较快增长的重要推动力量。完善机关管理规章制度，以制度管人管事。上半年在征求意见的基础上进一步完善了机关的各项规章制度，整理成册，发到每个人员的手中。注重科学理财，抓好增收节支，管好用好政府各项资金，力求发挥最大效益。加大检查督促力度，促进廉政自律各项规定的执行和落实。
（二）主要存在问题及原因分析
上半年全镇89家规模企业预计完成工业产值60亿元，占市交任务数的42.8%，同比增长16.2%，其中高新技术产值41亿元，同比增长16.1%。尽管较之去年均有较大增幅，但是恐难实现过半任务。预计上半年全镇工业用电量为4800万千瓦时，同比下降50%。主要原因是用电大户中联科技集团为降低生产成本而将高能耗产品的生产转移至宁夏，成为影响我镇用电量大幅下降的一个重要因素。全镇应税销售未能实现时间过半、任务过半，究其原因，一是船舶钢结构产品生产周期较长，交货开票具有不均衡性，比如蛟龙重工。二是部分重点企业产品结构调整或转移到外地公司生产，比如中联科技。三是金融危机的影响，部分企业、特别出口产品企业产能不足等。
针对以上存在问题，我镇正在做好以下几个方面的工作：一是加强双过半的组织领导。围绕市政府下达的各项经济目标任务逐一进行对比分析，对完成得好的企业，鼓励多作贡献，对完成得一般的企业要求确保超额完成时序进度，对完成得差的，帮助分析原因、化解困难、寻求对策，力求缩小与时序任务的差距。力争全镇各项指标都能达到时序任务目标，特殊指标完不成的也要在全市争先进位，缩小与任务的差距。二是推动建设项目达产见效。要求华亚、恒通、晨曦等重大项目做到边建设边生产；蛟龙船务、海森特重工、华崎机械等竣工项目要加快生产进度，迅速达到产能水平。三是加快在建项目建设进程。按照年初确定“一个项目、一人负责、一套班子、一张时间表、一抓到底”的项目推进机制，确保所有项目顺利推进，确保在建项目快出形象，竣工项目达产见效。四是推动银企合作共赢发展。针对中小企业融资难的矛盾，政府定期组织召开银企合作交流例会，帮助分析问题、寻求办法、扩大融资，解决生产资金不足的问题。五是特出应税销售调查分析。一是着力解决钢结构加工企业就地开票的问题；二是着力解决两地注册企业就地开票平衡性问题；三是提示企业对已销售产品及时开票申报。
（三）下半年工作打算
今年下半年，举国欢庆新中国成立60周年，而应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长、完成全年目标任务也到了最为关键的时期，做好下半年的工作，意义重大。我们的总体思路是：以科学发展观为统领，以“强信心、谋发展、重民生、建和谐”为主线，扎实推进项目建设、镇村建设、民生建设、效能建设，继续优化“以工兴镇、富民强镇、创建美镇、人才立镇”的质量，倾力打造特色平潮、魅力平潮、和谐平潮、创新平潮，力争全面完成和超额完成全年目标任务。围绕这一要求和目标，我们将着重抓好以下五个方面的工作：
一、倾力推进项目建设，进一步提高综合经济实力
强化宏观研究，大力推进重大项目。
准确把握国家化解金融危机、促进经济增长的政策导向，认真做好项目筛选、引进、开发和建设工作，着力引进一批符合国家产业政策、投资强度大、市场前景好、科技含量高、带动能力强的项目，力求项目数量、规模、效益相统一。着力抓好通能精机、华飞船舶等重大项目建设。
强化载体打造，提升项目承载能力
。抓住当前国家扩大内需的机遇，按照快中求高、更高更快的要求，抢先一步筑巢，快人一拍引凤，加大投入力度，高标准打造发展载体，为迎接新一轮发展高潮到来赢得时间、占得先机。完善工业集中区建设详规，科学制定沿江公路、通扬运河、新204国道工业集中区（带）的建设规划。坚持快拆迁与建配套并举，全力推进沿江公用码头、内河公用码头、沿江工业区重点地块、通榆公路西移等重点工程建设。
强化招商引资，提升引进项目质量
。主动承接上海、苏南、南通等地的辐射，
不放过任何一个可能，以满腔的热情打动客商，以扎实的工作攻破堡垒，以持久的耐力争得重大项目。
依托三大产业的骨干企业，着力引进和培育一批产业上下链互补型、延伸型、配套型项目，加快引进和培育对传统产品进行提档升级的关联项目，力争引进龙头型、基地型项目。
强化长远谋略，提升结构优化程度。
大力发展以船舶修造、机械制造等为代表的装备制造业，着力培育以电子信息、生物技术等为代表的高新技术产业，重视运用高新技术改造服装服饰等传统产业。继续打造电子元器件及材料、船舶钢结构、服装服饰三大主导产业，着力提升船舶钢结构在全镇经济总量中的比重，力争由现在占比45%提升到50%左右。加快形成瞄准器具、灯泡灯具、包装机械、林业机械、电动车等特色企业群，努力提高知名度和影响力，构筑产业品牌、市场占有等新优势。积极打造成商贸强镇，全年完成50万元以上服务业项目40个，其中500万元以上项目8个，千万元以上项目 4 个，总投入要突破3.5亿元。实现平潮建材物流园创建省级现代服务业集聚区的目标。
强化落地进度，提升项目建设“四率”
。要突出抓好“合同履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率”四个关键环节，签约项目抓开工，开工项目抓进度，竣工项目抓投产，投产项目抓达效。尽快产生效益、增加税收。
二、倾力推进镇村建设，进一步提高宜居环境质量
继续提升老镇区。
对
老镇区基础设施薄弱地段和部位进行调查摸底，认真分析排队，制定计划方案，有步骤、分阶段地实施改造。着重搞好环卫设施、垃圾中转站的改造，维修建设路、通扬北路等砼面，延伸铺装二坝桥至南大桥等后街后巷的黑、白色路面，提升建设路、通扬运河西侧等路段和地块绿化美化的档次。加快实施平潮变电所地块的改造建设。争取挤进市道路建设计划笼子，适时启动平潮大桥以东平五路平潮段拓宽工程。
积极拓展新镇区。
进一步拉开
新镇区的框架，实施育才路西段、平西农民集居区西侧南北路、江平路西段等道路建设，加快老镇区与新镇区的衔接融合。启动新镇区农贸市场和平潮法庭、交管所等单位办公大楼建设，完成正和置业、京通置业、润佳置业和地税大楼建设工程扫尾工作，搞好栖凤花苑等地块的绿化、美化和亮化。力争获得上级批准，想方设法筹措资金，做好政府新办公大楼建设的前期准备，进一步做大做强、做优做美镇区。
加快建设集居区
。完成九圩港、平西两大农民集居区现有工程的扫尾工作，加快九圩港农民集居区5期工程建设，启动平西农民集居区三期工程建设，完善两大集居区道路、排水、排污、照明、绿化等配套设施。着力优化环境，强化监管，努力把集居点建成环境优美、管理规范、居住舒适、用地节约的典范工程，吸引更多的农民到集居点居住。实行包干负责制、过错问责制，加大农村建房管理和违章建筑查处力度。
三、倾力推进民生建设，进一步提高人民幸福指数
加大富民强村力度。
突出重点，着重抓好四个方面的工作：一是全力推进土地流转工作，落实强有力的宣传发动措施，狠抓目标任务分解，加大考核力度和奖惩措施，倾力围绕重点扎实推进土地流转工作。二是千方百计捕捉信息，抓好农业项目建设和农产品加工企业培育，促进农业经济显现新的亮点。三是加大设施农业建设特别是设施大棚的建设力度，大力引进和推广优质、高效、无公害农产品新品种，优化品种结构。加强农民经纪人队伍建设，拓宽营销渠道。四是继续加大投入，搞好农业基础设施建设。以农田水利建设为重点，改善农业生产条件。
加大惠民利民力度
。
确保全年用于农村道路建设的资金不少于200万元。在实现镇区通往各村主干道黑、白色化的基础上，各村要根据行政村区划调整后的新格局，认真执行修编后的《平潮镇总体规划》，搞好村级主干道建设扫尾工程，扎实推进道路建设和危桥改造。力争全年新建农村道路50公里，改造危桥10座，进一步方便群众生产、生活。尽快启动污水处理厂和污水收集管网的规划建设。
加大社会保障力度
。沉着应对金融危机，引导和帮助企业避免减员导致失业人员增多，影响职工收入和社会稳定。扩大职工的基本养老、医疗、失业三大保险覆盖面，力争三大保险参保率均达95%以上。着力推进新型农保扩面，力保参保率达到80%以上。
加大社会救助力度。
全面落实低保标准自然增长机制，保障困难群众的基本生活水平不因物价上涨而下降。重视防灾减灾，完善灾害应急救援机制，及时实施社会救助。大力发展慈善事业，扩大镇扶贫济困基金和农村老党员扶助基金的规模，增强扶助能力。继续开展百千万救助工程、扶贫助学阳光工程、扶贫助残行动日等活动。
四、倾力推进社会建设，进一步提高文明进步程度
推进教育事业发展。
在学校人事、经费改由市管的情况下，更加重视和关心教育发展。着眼于建设教育强镇，以力争实现区域教育现代化为目标，进一步完善教育设施，优化办学条件。深化教育教学改革，全面实施素质教育，进一步提高教育教学质量。
推进卫生事业发展。
巩固
提高农民健康工程示范镇、食品药品安全示范镇创建成果。完善新型合作医疗制度，继续抓好参保扩面工作。进一步改善医疗环境，优化医疗服务。深入开展“春雷行动在农村”活动，严格食品药品安全监管，提高食品药品安全保障水平。搞好畜禽疫病防治，强化生猪集中定点屠宰管理，让人民群众吃上放心肉。稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构。
推进文化事业发展
。进一步完善镇文化活动中心、村活动室和农家书屋，发展文化产业。继续推进广播电视双入户工程，着手准备数字电视整体转换。以迎接和庆祝建国60周年为契机，开展系列文化活动，丰富群众文化生活。巩固提高省级文明镇的成果，争创国家级文明敬老院和更多的文明单位、文明村居。重视和支持老干部、关心下一代、人民武装、工青妇、人事、统计、审计、民族、宗教、文档等各项工作，构建文明进步、和谐共进的新格局。
推进民主法治建设。
扎实推进法治平潮、平安平潮建设，推行政务、村务等公开制度，加强社会治安综合治理，进一步落实维稳责任制，打造大调解机制，有效解决群众的合理诉求，把各类矛盾纠纷化解在源头，解决在基层。加大对邪教组织的打击力度，维护社会政治稳定。强化大防控体系建设，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，进一步提高人民群众的安全感。进一步贯彻落实安全生产责任制，杜绝重大安全事故发生。
五、倾力推进效能建设，进一步提高政府公信力度
科学理政，积聚效能
。深入学习、贯彻落实科学发展观，增强忧患意识、机遇意识、发展意识、创新意识，创新思路和举措，全面科学地履行工作职责。努力在宏观紧环境中营造更为有利的发展环境，找准加快发展的着力点和突破口，在更高层次上谋求又好又快发展。
务实勤政，提升效能
。执政为民，关注民生，强化民本，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真心实意为人民多做好事、多办实事、多解难事。大力弘扬求真务实之风，把精力集中到想干事上，把能力体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。提高行政效率和服务水平，确保重点工作、重点项目按要求实施到位。
依法行政，保障效能
。主动听取基层和社会各界人士的意见。认真做好人大代表视察指导工作和人大代表建议、意见办理工作。加强政务公开，以公开评议来强化民主监督，以失职追究来严肃工作纪律，逐步实现以制度管事管人。
从严治政，强化效能
。全面落实廉政建设责任制，加强廉政文化建设，不断健全教育、制度、监督并重的惩防体系。完善规章制度，在资金使用、工程招投标等方面，建立严格把关和制约机制，最大限度地发挥政府投资效益。倡导广大干部以想干事、能干事、干成事、不出事为准则，常修为政之德，常怀律己之心，切实维护好政府形象。
总之，下半年我们将坚定不移地团结在市委、市政府的正确领导之下，团结和带领全镇人民，坚定信心，团结拼搏，迎难而上，真抓实干，为全面完成全年目标任务、为建设幸福美好新平潮而努力奋斗！