平潮镇政府2017年工作计划

2017 年工作安排

2017 年是平潮建设高铁新城的关键之年，也是为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。随着 “ 一带一路 ” 、长江经济带、长三角城市群、江苏沿海开发等多重国家战略的叠加以及多项国家、省市重大交通基础设施的建设，位于沪苏通协同发展最前沿的平潮正处在新机遇的 “ 风口 ” 上，完全有条件、有必要也有责任发展得更好一些、更快一些。我们必须坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，准确把握平潮发展的新目标、新任务、新要求，科学谋划全年工作，团结协作，狠抓落实，进一步巩固区域竞争优势，筑牢高铁新城建设根基，努力实现全镇经济社会发展在高平台上的新跨越。

全镇 2017 年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届六中全会和省市区委全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行五大发展理念，紧紧围绕高铁新城建设总体目标和镇党委确定的重点工作，着力关注居民收入、企业利润、财政收入三个口袋，始终坚持规划引领，科学转型增动力、城乡统筹添活力、共建共享聚合力、勤廉务实强能力，为把平潮建设成为经济发达、功能完备、百姓富庶、环境优美的南通市西部门户、综合性交通枢纽、城市副中心而不懈奋斗！

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长 8% 以上，一般公共预算收入增长 5% 左右，固定资产投资增长 8% 左右，外贸进出口增长 3% 左右，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入均增长 10% 左右，万元地区生产总值能耗降幅和主要污染物减排完成区下达任务。

针对群众关心的热点难点问题，我们将致力于办好文教惠民、便民服务、集居安居、交通畅通、生态涵养、形象提升、农田水利、社会保障等八大类实事工程。

在这奋进的一年里，我们着重围绕四 “ 突出 ” 、四 “ 增强 ” ，全力做好以下工作。

一、突出科学转型，增强发展动力

大力支持实体经济转型升级和做大做强，切实提升涉企服务效能，增强实体经济竞争力。持续推动资金、技术、项目、人才等创新要素向实体企业加速集聚，培育、巩固和壮大我镇的特色产业，实现集群化发展。

聚焦项目建设。紧盯重大项目建设不动摇，继续实施党政班子成员挂钩服务重点项目建设机制，把握项目签约、注册、开工、投产等关键环节，不断提高服务项目建设的能力和水平。推进瀚高科技、包福记中央厨房、通富风机、发发建材等项目竣工达产，促成西明商砼、腾通智能包装、金港环保设备等项目通过区重大办预审。及时协调解决海特科技、中材节能机电、正耀电气、江海车用电容器等项目建设过程中的问题。结合镇总体规划，启动建设平潮工业园区北区，有序实施园区基础设施建设。力争全年新开工亿元项目 6 个以上，完成固定资产投资 55 亿元以上，其中工业投入 36 亿元以上。鼓励优势企业对困难企业兼并重组，重点支持上海明清钢构对中瑞重工的厂房和设备的再利用，发展装配式混凝土预制构件。

狠抓招商选资。进一步优化招商工作机制和考核奖惩机制，充实专业招商队伍，发掘对接平潮在外能人，持续拓展人脉资源，以商引商、小分队招商、重点区域驻点招商。精心制作平潮招商宣传片和画册，赴北上广深等地组织招商活动，大力推介沪通长江大桥北桥头堡、南通西站核心区、平东物流园等载体，不断扩大平潮对外知名度和影响力。突出跨江融合、接轨上海，充分挖掘在沪的各类资源，主动对接上海 1—2 个产业园区，紧贴产业发展需求及园区开发需要，重点承接上海高端装备、电子信息、智能建筑等优势产业，努力将平潮打造为通州接轨上海的前沿阵地。力争全年签约亿元项目 10 个以上，实际利用外资 1300 万美元以上。

强化创新驱动。鼓励企业借力创新，积极申报国家级、省级高新技术产业化示范项目。推动企业与知名高校、研究院所挂钩合作，促进传统产业高新化、新兴产业集群化。充实省级以上高新技术企业队伍，新增认定高新技术企业 4 家。以高新技术企业为载体，加大外部人才与智力柔性吸引力度。持续推进品牌发展战略，推动企业技术中心、工程中心建设。鼓励船舶海工、纺织服装等传统产业转型发展，支持江海股份、海星股份、嘉诚机械等企业扩建和技改，培育智能车间、智能制造示范企业。

优化产业业态。加快培育电子商务、健康养老、文化体育、品牌餐饮、星级酒店、特色商贸、金融、物流等现代服务业，切实提升经济发展的质量和效益。加强与上海铁路局、沪宁城际公司对接，及早启动平东货场建设。密切关注宏观经济形势和财税政策变化，认真落实企业降本减负各项政策。建立常态化政银企交流对接机制，畅通中小企业筹资渠道，为企业发展壮大、爬坡过坎提供动力。大力支持海星股份主板上市和耀龙金属、飞宇化学新三板挂牌工作，引导更多实体企业向资本市场直接融资。抓好大企业培育，全年新增规模企业 4 家以上。

二、突出城乡统筹，增强发展活力

当好 “ 交通枢纽 ” 建设主阵地，突出以交通优势奠定区域发展优势。积极投身 “ 三城同创 ” ，统筹推进基础设施建设，提升功能配套，改善环境面貌，打造宜居宜业的魅力新城。

强化服务保障。积极策应南通陆海统筹和江海联动发展战略，以《平潮镇总体规划》为指引，充分发挥高铁、城铁、地铁、高速、高架的叠加效应，不断完善重大交通基础设施建设，在全社会营造关心和支持高铁新城建设的良好氛围。尽快完成《平潮镇控制性详细规划》、《新老镇区城市设计》及道路、给排水、供电、供热等专项规划，并通过相关评审。着力推进南通高铁新城建设发展有限公司实体化运作，进一步加大项目包装力度，创新融资手段，探索 PPP 、项目贷款、产业基金、注册资本金、增资过桥等模式。全力服务各项重点工程，积极稳妥、依法依规推进南通西站核心区、站前快速路、盐通客专、江平路南侧地块、通皋大道、物流园安置区、物流园二期等累计突破 40 万平方米的搬迁任务。坚持不懈推进搬迁扫尾，确保锡通高速北接线、南通西站市政配套工程、长江路高架西延与锡通高速连接线、双 Y 立交等多项市级以上重点工程在平潮境内顺利实施。积极配合北沿江高铁、通苏嘉城际、深南路跨九圩港大桥、通扬运河改线、宁通高速南通段扩容、 S226 等重点工程建设需要，做好相关前期工作。保质保量推进沪通家园、滨江花苑三期及栖凤花苑四期、五期等累计 90 万平方米的安置房建设，同步实施道路、绿化、亮化等配套设施。

拓宽发展空间。利用土地总体规划调整的契机，核减基本农田，优化建设用地空间布局，保障近三年的搬迁安置、产业发展、公益事业等用地。大力推进同一乡镇用地布局调整试点一期地块入库验收工作，增添建新区的建设用地指标。推动土地资源整合利用，想方设法完成区交耕地占补平衡和建设用地增减挂钩任务。强化亩均税收要求，加快转移低端产业，坚决淘汰落后产能，盘活困难企业和闲置用地，实施 “ 腾笼换凤 ” ，切实提高土地利用率、产出率。整合曙光运动器材、金通灵风机、光合生物、晨曦焊业等闲置用地，为优质项目落地提供发展空间。始终保持控违拆违高压态势，坚决把违法建设处理在萌芽状态。

提升镇村品质。借力南通市委、市政府推进城市转型发展 “ 一主五片 ” 的部署，全力支持南通城建集团高起点规划建设南通火车西站枢纽片区。结合自身发展实际，积极拉开镇区发展框架。主动对接交通路网。 启动团四路规划设计，推动镇区北片与未来南通西站、地铁一号线无缝对接。高标准实施好江平路、安泰路和文峰路西延三大工程，并积极争取马躺桥拓宽改造和安泰路南北双向延伸，实现骨干道路“互联互通”。抓好城镇开发建设。 精心规划、建设镇文体公园和生态公园，提升新镇区配套功能和个性颜值，不断积聚人气。有序推动土地上市，力争建成较高水准的商业综合体和高档次商品住宅区，提升镇区活力。 努力改善镇容村貌。 研究推进老 204 国道、马躺路等重要节点整治，设法在老镇区新建停车场地，逐步解决 “ 行车难 ” 、 “ 停车难 ” 问题。做好重点路段景观改造、建筑立面出新，研究通扬运河滨水生态廊道建设方案。配合实施宁启铁路复线景观绿化工程和周边一公里范围内的 “ 三网 ” 绿化建设。加强镇环卫所建设，进一步提升装备水平。探索农村环境 “ 五位一体 ” 长效管理外包试点和市场化保洁服务，新建、改造公厕 8 座。

加快富民强村。提升现代农业发展基础，建设 1.5 万亩高标准农田。组织全镇村（居）主要负责人到农业发达地区参观，学习借鉴先进经验。大力引进投资强度大、辐射带动强的农业项目，推动项目农业、设施农业向北部村（居）延伸。抓好村级经济管理，规范专业合作社，盘活村集体闲置资产，探索出台经济薄弱村扶持政策，整合镇村资源、资金，发展壮大村级集体经济，增加村集体稳定性收入。积极贯彻落实各项强农惠农富农政策，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，培育粮食 “ 全托管 ” 、“家庭农场 ” 等新型农业经营主体，切实增加农民的工资性、财产性和经营性收入。加强农业技术技能培训，新增持证职业农民 450 人以上。加大农村基础设施投入，新建农路 12 公里、一事一议财政奖补道路 15 公里、桥梁 25 座，促进城乡基础设施均衡发展。做好小型农田水利重点县各项工作，改造灌区 24 个、渡槽 15 座、防渗渠 66 公里。

三、突出共建共享，增强发展合力

满足人民群众日益增长的公共服务需求，是加快政府职能转变、建设服务型政府的重要内容。今年，我们将持续加大社会民生投入，加快补齐短板，不断提高群众满意度。

提优公共服务。积极承接行政许可权力下放，建成镇便民服务中心，提供更加高效快捷的便民服务。围绕教育现代化创建目标，不断优化整体教育水平。启动新坝小学改扩建工程，平潮新幼儿园投入使用，赵甸幼儿园完成改造提升。加强镇卫生院和村卫生室内部管理，持续深化平潮区域医疗联合体建设。依法实施二孩政策。支持、规范社会力量兴办养老机构，鼓励医养结合。推动镇公益性公墓开工建设。进一步丰富群众精神文化生活，深入开展全民健身运动，完善公共体育服务体系。大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德和诚信体系建设。

完善社会保障。加大劳动监察执法工作力度，有效防范、规避、及早处理企业经营风险，切实保障劳动者合法权益。巩固提高新型农村社会养老保险和城乡居民养老保险工作成果，确保参保率均达到 95% 以上。加大社会救助力度，真情关爱和帮扶五保、低保、残疾人等弱势群体。全面推进失地农民保障工作，加强业务指导和培训，做到失地农民应保尽保、即征即保。规范村（居）慈善工作站建设，确保慈善工作公开透明。大力实施精准扶贫，用足用好上级各项扶贫救助政策，高度关注因病、因灾、因残返贫群体，切实做好帮扶挂钩联系工作，确保建档立卡低收入农户累计脱贫率达到 55% 以上。

提升生态文明。深入开展 “ 两减六治三提升 ” 专项行动，严格控制区域排污总量，铁腕整治突出环境问题，严厉打击环境违法行为，推动生态环境持续好转。进一步提高污水收集率和处理率，提升镇污水处理厂综合处理能力。建设滨江污水处理站，铺设污水管网 3 公里以上。实施老小区雨污分流改造，对镇区 10 公里污水主管网疏通维护。做好全国第二次污染源普查准备工作。继续推进农村河道整治三年行动计划，疏浚河道 18 公里，建设九圩港排涝泵站。狠抓秸秆禁烧和综合利用工作。

深化平安建设。坚持依法治镇，畅通群众诉求表达、利益协调等渠道。加强镇村两级综治中心规范化建设，不断巩固社会治理基层基础。完善调解、防控、接访体系，加强和改进信访工作，及时、有效地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。坚持领导干部包案制度，持续加大化解信访积案的力度，努力做好重点敏感时段和重大节假日期间的应急值守工作。支持公安所队合一试点，加强特辅警和交通协警队伍建设，依法打击各类犯罪活动，确保社会风清气正、百姓安居乐业。增强社区服务功能，推动 “ 政社互动 ” 。促进技防村全覆盖，切实提高安置小区技防水准和物业管理能力，为群众营造安心舒适的生活环境。加强镇安监所自身建设，严格落实安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责。开展安全生产大宣讲 “ 六进 ” 活动，持续加大安全生产隐患排查整治和执法力度，坚决杜绝重大安全事故。强化食品药品监管和重点行业领域专项整治。

四、突出勤廉务实，增强发展能力

高铁新城建设发展的新形势对政府工作提出了新的更高要求。我们将紧紧围绕为民、务实、法治、清廉四个目标，进一步加强政府自身建设，在实干中树立形象，在成事中赢得民心。

更加注重科学理政。坚持一切从实际出发，运用创新思维、改革思路和市场经济的办法，解决好改革、发展、稳定中的难题，提高驾驭全局的能力和领导经济工作的水平。健全完善重大行政决策公众参与、现场办公、专家论证、风险评估、集体讨论决定等制度，确保决策制度科学、程序规范、过程公开、责任明确。注重履行社会管理和公共服务职能，把政策支持、财力保障的重点向社会建设、公共设施和改善民生方面倾斜，提高公共服务水平。

更加注重为民勤政。始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为政府全部工作的出发点和落脚点。牢固树立正确的政绩观，坚持一切对人民负责，真正做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，安危冷暖唯民而系，让人民群众得到更多的实惠。切实解决与人民群众利益密切相关的问题，妥善安排好困难群众的生产生活，多办暖民心、稳民心、得民心的实事好事。

更加注重高效行政。执行就是能力，落实就是水平。坚持用实干保证实效，切实解决不作为、慢作为、乱作为问题。正确处理规范与效率的关系，既维护法律和制度的严肃性、权威性，又提高突破重点、破解难点、解决热点问题的效率。强化责任和担当意识，大力倡导实事求是、求真务实的工作作风，一心一意谋发展，齐心协力抓落实。完善落实条线分工、协同推进的责任体系，做到工作落实具体化、项目化、责任化。强化目标管理，实行压力传递，确保政令畅通。突出考核奖惩，明确激励导向，建立科学合理、行之有效的政府绩效考核评估体系。健全督查考核机制，对重点项目建设、民生实事推进、作风效能提升等方面加大专项督查、明查暗访的力度，确保各项工作真正落到实处。

更加注重从严治政。大力推进政务、村务和财务公开，发挥 “12345” 市民服务热线、政府信息公开等平台的作用，保障群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作透明度。自觉接受人大依法监督，主动接受社会公众和媒体舆论监督，认真办理代表提出的意见建议。深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，不断提升镇村干部自身素养，自觉做守纪律、讲规矩的模范。深入落实党风廉政建设责任制、中央 “ 八项规定 ” 和省市区委 “ 十项规定 ” ，切实履行政府廉政承诺。加强镇村干部队伍建设，不断树清风、扬正气。“三重一大”等事项必须集体讨论决定。优化完善工程管理、政府采购、标底审计、标后监管等制度，强化对项目资金及工程建设的监督管理。牢固树立过 “ 紧日子 ” 的思想，优化财政支出结构，严格控制 “ 三公 ” 支出。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的政府形象取信于民。