2011年是中国共产党成立90周年，也“十二五”开局之年，更是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键一年。做好全镇经济社会发展工作具有十分重要的意义。今年政府工作的指导思想和总体要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议及区委十届十一次全会精神，以科学发展观为统领，围绕“调结构、惠民生、谋幸福”这条主线，把握“特色、共享”两大原则，深入实施“沿江开发、区域合作、三大联动”三项工作，加快推进经济转型、环境建设、民生改善、效能提升四项工作，为建设交通大港、工贸新城、幸福平潮而努力奋斗！

根据上述指导思想和要求，今年全镇经济社会发展的主要目标是：（1）地区生产总值增长14%以上；（2）全社会固定资产投资、工业投入均增长  %以上；（3）财政收入增长  %以上；（4）农民纯收入和城镇居民可支配收入均增长  %以上。

按照以上思路目标，今年要着力抓好以下四个方面的工作：

一、加快经济转型步伐，争当三创之都排头兵。

突出自主创新，驱动转型发展。把2011年作为发展方式转变的攻坚年。注重把经济结构调整与自主创新紧密结合，以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，加强应用技术研发和先进技术应用，提高核心竞争力。引导企业通过并购、技术合作、建立海外研发机构等，大力引进急需的关键技术，加快结构调整和战略重组。南通江海电容器有限公司加快汽车电子用铝电解电容器研发，巩固江苏省电容器及材料产业技术创新战略联盟盟主地位。实施企业工程技术中心培育计划，加快企业研发机构建设，亿元以上工业企业全面建有研发机构，新增省级以上工程技术中心  家、企业技术中心  家、高新技术企业  家、高新技术产品  个。推进品牌战略、商标战略和标准化建设，力争新增中国驰名商标  1件、省名牌  件。更大力度推进产学研合作，深化与  科技成果转化信息平台交流合作，促进科技成果转化。加大创新型企业扶持力度，完善财政科技资金使用机制，抓好企业研发经费税前列支、研发投入补助等政策落实，重点扶持新能源、新材料、节能环保等新兴产业以及研发设计、服务外包等现代服务业发展。利用省“双创”、“六大人才高峰工程”、“333人才培养工程”及南通市“英才计划”等政策，大力引进电子信息、船舶机械等产业发展急需的行业领军人才。引导和协助企业选派经营管理人才参加MBA、EMBA等高级培训课程，培育平潮金领阶层。

突出培优扶强，构建产业体系。按照“强优势、抓特色、互促动”的发展思路，协调发展三次产业。升级支柱产业，推进电子及元器件、船舶海工、服装服饰三大支柱产业向高端化、品牌化、集约化发展。提升新兴产业，培育引导LED照明、家居家饰、电动车三大新兴产业向“专、精、特、新”发展。实施大企业培育计划，全面落实扶大促优各项政策措施，促进资金、土地、技术、人才等要素资源向骨干企业倾斜、向优质企业集中，使10亿元企业增至  家，加快中联科技、蛟龙重工上市步伐。加速发展现代服务业，打造汇晟建材、汇晟钢材配送、金三角钢贸三位一体的交通枢纽型物流园。策应区“江河水运港”、“高铁枢纽港”港城组团发展规划，加快我镇江港产业发展。推进江海电容器、蛟龙重工、南明集团等重点企业主辅分离，剥离物流采购、市场营销、售后服务、管理咨询等服务性业务，组建专业化服务企业，实现产业结构向价值链高端发展，促进现代服务业与先进制造业融合互动。积极发展服务外包，重点抓好建筑安装、软件开发等。以赵坊村现代高效农业示范园建设为引领，努力拓展农业功能，加快接二连三，把占地550亩的曲水山庄建成集设施农业、花卉栽培、果品生产、水产畜牧养殖、农业休闲观光等为一体的现代高效农业示范园。大力发展高效规模农业和城郊型农业，新增高效农业面积  亩，适度规模农业经营占比达  %。

突出项目建设，增强发展后劲。在重大项目建设上下功夫。全年实施亿元以上工业项目3个，5千万元以上工业项目5个；5千万元以上农业项目1个；亿元以上服务业项目2个。重点抓好明光机电、金宏机械等规模以上在建项目，力争早日建成投产。着力推进江海电容器高分子固体铝电解电容器、格雷特港口起重机械、通扬船务船舶钢结构、高盛重工矿山液压机械、高科纤维气流纺织等项目尽早开工。密切跟踪  等在谈项目，力促项目签约落户。加大项目农业建设力度，力争投资6千万元的光合生物二期工程春节后上马。大力推进汇晟建材二期和平潮第二农贸市场等服务业项目建设。广辟招商信息渠道，围绕船舶海工、电子元器件等主导产业、观光休闲等现代农业、现代物流等新兴服务业，按照“缺什么、补什么”的原则，加快引进一批关联度大的龙头型项目、带动性强的基地型项目和附加值高、能耗少、无污染的高新技术项目，尽快形成较为完整、产业衔接、资源共享的集群化发展格局。

突出集约集聚集群，优化资源配置。推动资源集约。加大土地增减挂钩力度，新调增土地  亩。推行“用地诚信”制度，建立“亩均效益”评价机制，激励企业走集约、创新、高效发展之路。依法处置闲置低效用地，严格执行建设用地建设期间预登记、竣工验收换证等制度，力争盘活存量土地  亩。积极探索有效的财政保障方式，集中有限财力，加大对重要载体、重大项目、重点民生的投入。加快金融服务方式和产品创新，积极帮助和支持中小型企业融资。推动产业集聚。整合特色资源，提高船舶海工、电子元器件及材料、服装服饰三大产业在全镇工业经济总量中的贡献份额；提升LED照明、家居家饰、电动车三大新兴产业集聚度，进一步彰显特色。推动企业集群。重点在沿江工业区发展船舶海工、大型制造装备业及现代物流业；九圩港至204国道两侧工业集中带发展电子科技及精密仪器业；新坝以北发展设施农业、城郊型农业及休闲观光农业；丁平线以东建设船舶配套服务区，逐步完成产业转移梯度分布。

二、提升环境建设品位，打造大桥新城一流镇。

强化规划引领。按照“镇村统筹、优化布局、错位发展、彰显特色”的基本思路，围绕把平潮建设成为通州西部、南通北翼“规模最大、实力最强、环境最美、人气最旺、幸福指数最高”的一流重点中心镇的目标，主动对接和融入南通市总体规划和城镇体系规划，完善我镇控制性详规和专项规划编制。积极策应“江河水运港”、“高铁枢纽港”港城组团发展规划，做好南通北翼工贸新城的产业规划和南通北部集水运、高速、高铁、轻轨、火车五位一体交通枢纽的交通规划，力求科学化实施、钢性化落实，做强西片区。统筹兼顾、综合考虑未来人口分布、产业布局、土地利用和镇村发展，坚持把推进城镇化与新型工业化、农业和服务业现代化结合起来，强化一、二、三次产业的基础配套设施建设，不断提升城镇化对产业发展的支撑能力和带动作用。坚持把镇区建设与工业园区建设、农村社区建设统筹起来，增强经济社会发展的系统性、协调性和综合承载能力。

加速形象提升。积极探索和实行以政府资金为引导、以社会资金为主体、以用足政策向上争取资金和其它资金为补充的多元投入机制，高标准建好镇区。完成建设路和通扬北路改造工程，启动长867米的江平路和长1.8公里的振兴路南延工程，适时启动时代路。加快滨江花苑、栖凤花苑二期农民集居区建设，提升小区的管理服务水平，完善配套附属设施，搞好绿化、亮化、美化，力争建成南通市农民集居区的样板工程和社会主义新农村的示范点。着力提升其余46个集居点的品位，力争建成环境优美、管理规范、居住舒适、用地节约的典范工程。加大农村建房管理和违章建筑查处力度，吸引和促进更多的农民到集居点建房。加快平潮第二农贸市场和书香华庭的建设进度，开发江平路北侧58亩和华达7.5亩出让地块，适时启动新政府大楼和便民服务中心建设。

提高管理水平。把2011年作为城镇建设管理水平的提升年。树立“建管并重、重在管理、重心下移、分级负责”的理念，不断提高镇村管理的规范化、精细化、人性化水平。加强宣传教育，引导广大群众增强卫生意识和环保意识，形成政府监督指挥、部门协调运作、镇村和单位联动、群众广泛参与的镇村环境管理体系。加强城管、环卫、农村保洁三支队伍建设，提高人员素质，落实工作责任，拓展镇村管理的广度和深度。坚持集中整治与日常管理相结合、长效管理与动态管理相结合，抓住突出问题和薄弱环节，适时集中开展有规模、有声势、有影响的环境综合整治，尤其对204国道沿线的废旧收购点进行重拳出击。镇区要以背街小巷、居民小区、镇村结合部等偏僻死角和部位为重点，以整治脏乱差丑为主要内容，务求卫生、交通、经营三大秩序和环境面貌明显改观。农村要进一步完善 “四位一体”环境整治长效管理机制，深入开展“四清一管护”活动，以村组道路、河沟河塘为重点，继续抓好垃圾集中收集清运、严控面源污染、秸秆禁焚还田和生态村创建等工作，不断改善农业生产、农村生态和农民生活环境。

三、加速民生改善进程，构建幸福通州示范区。

社会保障体系进一步完善。把2011年作为民生改善投入的会战年。把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，着力解决城镇就业困难人员、农村转移劳动力就业问题。突出实际、实用、实效，加强农民技能培训，增强致富能力。鼓励企业在同行条件下优先吸纳本镇剩余劳动力，引导农村劳动力向镇外转移，逐步实现有劳动能力的农民有工资拿，有经营本领的农民有钱赚，有土地经营权流转权的农民有红分，生活困难的农民有温暖。积极探索建立“以土地换保障”制度，引导农民以土地参保经营权置换城镇社保，以宅基地置换城镇住房，促进农民向居民转变。高度重视征地农民基本生活保障，做到即征即保。完善医院体制改革，全面推行基本药物制度，保障群众用药安全、价格合理、方便快捷。推动示范社区卫生服务站建设，努力构建层次分明、分工合理、适应群众需求的医疗服务新格局。以基本药物和农村餐饮、校园食品等安全监控为重点，开展食品药品安全整顿行动。深入推进“新农村新家庭”计划，不断提高人口和计生服务水平。巩固提高新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险、企业职工三大保险工作成果，继续实行五保、低保自然增长机制。真情关爱和帮扶弱势群体，加大社会救助工作力度，深入实施扶贫济困工程，做好防灾救灾、社会救济、优抚安置、扶贫助学、残疾人等工作。加快农村道路建设和改造，新建农村道路  公里，改造危桥  座。积极实施区域供水工程，力争尽早建成接上长江水的双回路管网，让人民群众饮上“放心水”。

教育格局进一步优化。进一步加大教育投入，提升教育现代化水平。加快平潮中学初中部和平潮小学异地新建工程建设步伐，启动新镇区幼儿园建设，努力开创学前教育、基础教育与高中教育有机衔接、良性互动、集团化规模发展的新格局。积极推进教学改革，加强师德师风建设，不断提高教育教学质量，全面打造“均衡、优质、特色”教育品牌。坚持正确的舆论导向，强化社会主义核心价值体系的宣传教育。深入开展“三爱”主题活动，推进全国文明镇及及群众性精神文明创建工作，努力提升全社会道德素养和文明程度。

文化事业进一步繁荣。坚持社会主义文化的前进方向，实施文化惠民工程，满足人民群众不断增长的精神文化需求。发挥文化引领社会、教育人民、推动发展的功能，建设平潮人民共有的精神家园，增强社会的凝聚力和创造力。发挥镇文化站、村文化活动室和健身广场功能，开展各类有益身心的文化活动。精心培育镇夕阳红、江海潮、民乐团等业余文艺团队，繁荣特色文化和文艺创作。深入贯彻落实《全民健身条例》，实施镇区健身设施配套工程，广泛开展全民健身活动。进一步搞好有线电视数字化整体转换后的管护和服务，为老百姓提供丰富的文化大餐。以迎接中国共产党成立90周年为契机，广泛开展群众性系列文化活动和健身运动。强化对网吧、舞厅等场所的检查管理，净化社会文化环境，保护青少年身心健康。

社会秩序进一步稳定。启动“六五”普法工作，多措并举强化全民学法用法，全方位推进法治平潮建设。切实加强社会治安综合治理，深化长安平潮建设，加大对各类违法犯罪打击力度，进一步增强人民群众安全感。继续开展领导干部下访、接访和信访活动，主动排查化解和妥善处理社会矛盾纠纷，做到防范在前、处置在早、化解在小，并有效防范群体性事件。加强基层综治组织和政法综治队伍建设，开展平安单位、农村、社区、校园等安全文明创建活动。以推进企业安全管理体系建设为抓手，加强高危行业、重点企业安全监管，杜绝重特大事故发生。继续强化应急管理体系建设，不断提升突发事件处置能力，确保社会公共安全。

四、加强效能建设，努力提升政府执政水平。

更实作风高效施政。始终把服务企业、基层和群众作为首要职责，深入开展“效能作风建设提升年”活动。强化“紧张每一刻、干好每一天、成就每一年”的意识，围绕重大项目、重要资源和重点工作，按照“责任到人头、时间到节点、任务到量化”的要求，推行更加严格的目标管理、绩效考核、督查督办和责任追究。心无旁骛抓发展，扑下身子抓落实，更好地营造全镇上下凝心聚力、合力攻坚的良好氛围。

更高水平依法行政。完善科学民主决策机制，重大事项充分听取各方面意见，确保政府工作经得起人民群众和历史的检验。深化政务公开，严格依照法定程序、法定权限、法定职责行使权力，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动听取社会各界人士的意见和建议，提高政府工作透明度和公众参与度，确保政府权力在阳光下运行。突出抓好村务公开民主管理，扎实推进民主听证会、协商议事制度建设，实现村级民主管理制度化、规范化、程序化。

更大责任为民理政。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，善谋富民之策、多办利民之事，努力解决群众关心的热点、难点问题，继续办好为民实事工程，让发展成果更多地惠及百姓。始终保持锲而不舍、永不懈怠的工作干劲，始终对群众充满感情、对工作充满热情、对事业充满激情。工作中一旦遇到困难，绝不上交矛盾、下卸责任，更不避实就虚、议而不决。深入调查研究，了解民意，掌握实情，确保各项政策措施真正应民而出，契合民意。

更严要求勤廉治政。深入贯彻落实《廉政准则》，全面落实党风廉政建设责任制，不断完善权力监督约束机制。加强财政资金使用、工程项目建设等重点领域监管，从源头上预防和治理腐败。坚持节俭办一切事业，严肃预算管理，严格控制一般性支出，降低公务成本，把更多财力用在支持发展、改善民生上，努力营造风清气正、奋发向上的政府形象。

各位代表、各位同志！平潮的发展已经站在了新的起点，推进新跨越、责任重大，实现新追求、使命光荣。让我们在镇党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇人民，以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢负责任的作风，闯新路、重实干、创佳绩，为建设交通大港、工贸新城、幸福平潮而努力奋斗！