平潮镇2013社会管理创新年工作计划
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十八大关于“建设‘和谐平安’”的目标，以科学发展观为统领，按照省、市、区政法部门及镇党委、政府的要求，坚持“预防为主，综合治理”的方针，认真落实各项工作和长效管理要求，突出重点，以强化责任主体为主，积极履行职责，大力唱响和谐平安建设主旋律，动员全体工作人员积极参与推进“长安平潮”建设，为全镇经济社会建设和人民群众的生产、生活营造出一个安全、安定、和谐的环境。
二、工作内容
（一）加强社会矛盾化解，及时消除各种不稳定因素。
一要建立健全矛盾排查预警机制。高度重视因征地拆迁、土地流转、特殊群体利益诉求等问题引发的各种矛盾纠纷。坚持日常排查、专项排查和重点排查，落实好村每周、镇每半月排查工作机制。充分发挥基础维稳信息员作用，及时汇总各类矛盾纠纷和突出问题。对可能导致矛盾激化、引发群体性事件的矛盾纠纷隐患，及时提出预警性意见。二要加强矛盾纠纷调解。完善及时有效化解社会矛盾的工作机制，把矛盾化解在基层、最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，切实维护好群众权益。认真执行《信访条例》和信访“路线图”，依法依规处理信访问题。多措并举，加强对涉法涉诉信访案件化解工作，落实好领导包案、重点督办、定期通报制度，使之成为关注和改善民生、解决群众合法诉求、密切联系群众、听取群众意见、不断改进工作的有效途径。三要建立健全矛盾应急处置机制。发挥好基层维稳信息员作用，拓宽情报搜集渠道，健全预警研判机制，及时发现社会热点问题及可能引发群体性事件的苗头隐患。进一步健全防范群体性事件应急处置机制，有效防止群体性、突发性事件的发生。
（二）推进社会管理创新，进一步完善社会管理体系
一要解决好流动人口服务管理问题。贯彻落实“以证管人、以房管人、以业管人”管理模式，全面推广“一站式、一证式”便民措施，切实提高流动人口服务管理水平。二要加强对特殊人群管理与服务。加强对刑释解教人员的帮扶、帮教及管理，让他们更好地融入社会。进一步落实对吸毒人员的戒毒、监管、教育工作，努力降低吸毒人员复吸率。督促有关部门，对有危害社会倾向和行为的精神病人、违法犯罪的艾滋病患者、“法轮功”等高危人群，加强治疗、教育、管理，确保不漏管失控。加强对广大学生的法制宣传教育，预防和控制青少年违法犯罪。
（三）深化“长安平潮”建设，维护社会和谐稳定
一要加强国家安全人民防线建设。严密防范和严厉打击境外敌对势力、宗教极端势力和“法轮功”、“实际神”等邪教组织的渗透颠覆与分裂破坏活动；落实广电设施防护措施，有效防止信号干扰和插播，坚决防止发生暴力恐怖事件和危害国家安全、社会稳定的重大政治事件。深入开展反邪教警示教育活动，在社会营造浓厚的反邪教宣传氛围。二要适时组织开展专项斗争。深入开展“打黑除恶”专项斗争，落实严打深挖措施，确保打击实效。加大“两抢两盗”打击力度，紧盯吸贩毒、六合彩等多发性犯罪和突出治安问题，适时组织打击黄、赌、毒、虚假诈骗信息等专项行动。三要维护好学校及周边地区安全。加强学校及其周边的物防、技防建设，加大对学校门口等重点部位、上学放学等重点时段、交通复杂等重点场所的治安巡逻力度，确保校园安全。五要持续抓好平安先行创建活动。每季度制定切实有效的平安宣传工作计划，特别是在“综治宣传月”，要强化宣传力度，巩固提高人民群众平安建设的知晓率和参与率。深入推进“平安先行乡镇”、“平安先行村居”、“平安先行单位”等平安创建活动。
（四）加强硬件设施建设，夯实综治基层基础
一要继续推进镇、村（社区）社会管理服务平台建设。针对我镇、村（社区）新型社会管理服务平台相对薄弱的情况，2013年，镇级社会管理服务平台将建成投入使用，村级社会管理服务平台将在已建成两个村的基础上，扩展至全镇所有村（社区）。按照“四个统一” 要求，加强对中心硬件设施的投入，完善“一个平台管理反馈、一个流程调处到底、一个机制监督落实”运行机制，充分发挥中心作用。有效整合治保会、调委会、警务室、综治管理员等力量，完善村级综治平台。加强乡镇与村居上下联动，确保基层矛盾纠纷有人抓、有人管。二要加大社会管理创新工作力度。深入宣传社会管理创新理念，利用广播、大型LED视频、省道LED、健身广场、中小学校等场所进行社会管理创新和法治宣传；二要加强基层队伍建设。加强基层维稳队伍、信息员及村级综治管理员的管理和培训，明确责任,严格考评，对不能胜任的予以解聘或调换。
（五）落实工作职责，强化责任感和使命感
一要抓好工作目标责任制。镇与各村（社区）、各单位签订《综治工作责任书》，明确其在平安建设和综治等社会管理创新各项工作中的职责和任务，真正做到各司其职、各负其责。二要进一步完善相关工作制度。完善综治工作例会、维稳群众工作队和信息员例会、综治管理员工作例会及通报制度，建立健全齐抓共管机制。三要继续做好综治量化考评工作，严格落实考评奖惩机制，进一步增强村（社区）干部的工作责任感和紧迫感。四要建立健全督查工作制度。加强对村级综治管理员和信息员的绩效考评，切实提高工作效率。完善镇、村综治工作监督员制度，加强对基层综治工作的监督。
（六）加强法制建设，全面提升依法治镇水平
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、认真落实“六五”普法规划，以镇党委文件形式下发法制宣传教育工作计划和依法治镇实施意见并分别报送区普法办和区依法治理办。党委中心组学法不少于两次，公务员做到“每月一法”学习。组织全镇普法培训一次以上、为青少年上法制课不少于四次，组织开展“
12.4”
等各种法律宣传日宣传活动，办好“普法三栏”，全年制作法制宣传栏不少于12次。充分发挥工商税务等职能部门作用，与企管站一起组织经营管理人员学法。进一步加强农村干部学法，做到“四个有”，即“有计划、有师资、有教材、有活动”。加强农村普法阵地建设，村村做到“六个一”，即每村建好一个法制宣传栏、办好一个广播栏、办一个法制学校、配备一名法律志愿者、每个村民小组培养一名法律明白人、每户发一本法律知识读本。
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、依法行政，巩固法治镇创建成果。健全过错责任追究制度，坚决纠正行政不作为、乱作为的问题。巩固民主法治村（社区）建设成果，结合法治学校、法治医院、诚信守法企业、依法行政先进单位等创建工作，深化法制宣传教育工作。申报省级民主法治示范村1家。继续开展“法律六进”普法教育活动，进一步增强广大群众维权意识和履行义务的理念，不断提高法律素质，促进基层民主法治建设不断深化。
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、加强刑释解教人员安置帮教工作，彰显帮教成效
一要做到镇村帮教组织网络健全，有专人负责辖区内安置帮教工作，安置帮教工作台帐完整。二要实行分级管理，刑释解教人员登记帮教率100%，安置率96%，，回归人数与派出所一致，无脱管、漏管现象。三要对上年回归人员每季度走访一次，对五年内回归的其他人员由工作站或帮教小组每季度走访一次。四要协调做好符合低保政策的刑释解教人员办理低保，做到应保尽保。五要对五年以内刑释解教人员做到“六个清”（人员底数清、基本情况清、思想动态清、生活来源清、走向情况清、现实表现清），全面关注刑释解教四类人员即当年回归人员、没有生活出路（即无家可归、无亲可投、无业可就的三无人员）、有重新犯罪倾向以及未成年的刑释解教人员列为重点帮教的对象。
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、加强社区矫正工作，履行监管职责
（1）社区矫正工作组织网络健全，社区矫正工作者、志愿者名册齐全。
（2）加强风险评估工作，按程序办理入矫、解矫手续，相关台帐资料健全，矫正对象一人一档。
（3）对矫正对象管理措施符合规定，手机定位监控管理到位，每月组织一次走访并组织一次集中教育，每月公益劳动开展正常，无脱管、漏管。
（4）解矫人员档案及时上缴。
（5）不发生社区矫正人员重新犯罪现象。
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、指导法律服务工作
（1）指导法律服务所人员进行政治思想教育。
（2）协助市局对违反职业道德和职业纪律的行为进行查处。
（3）组织参加法律服务所半年、全年工作总结。
（4）每月收集上报业务数据。
（5）对生活困难需要法律援助工作的群众做到应援尽援。
（6）积极开展以反对家庭暴力为主要内容的妇女维权、以在校学生为对象的未成年人维权和法律援助进社区活动，不断提高法律援助的服务质量。
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、加强司法所规范化建设
以创建省优秀司法所为主线，突出基层基础建设，将基层司法所打造成服务发展、维护稳定的一线平台和实战单位。
（1）加强思想政治建设和党风廉政建设，继续开展社会主义法治理念教育活动，树立正确的人生观、价值观，努力从执法思想、执法理念、工作实践、工作作风等方面真正体现中国特色社会主义的正确方向。
（2）健全规章制度，强化管理职能。重点健全和完善八个方面的制度，即：司法所所务制度、效能建设制度、安置帮教工作制度、人民调解工作制度、普法依法治理工作制度、社区矫正工作制度、法律援助制度。
（3）提升形象，加强司法所标识建设，全力打造便民利民的良好环境。强化效能建设，真抓实干，狠抓落实，以一流的服务、良好的形象取信于民，从而赢得党委政府的信任和人民群众的支持。
（七）加强人民调解工作，放大调解效能
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、加强对各村（社区）、企事业单位的人民调解工作的检查指导。
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、完善调委会规范化建设，坚持做到“六有”（有标识牌、徽章、印章、调解室、工作台帐、档案柜），“四规范”（组织规范、制度规范、工作程序规范、人员规范），“三化”（场所固定化、队伍职业化、业务专业化）。重点规范调解协议书书写格式，资料完整、有例会记录，纠纷登记、数据统计、信用率100%、采信率100%。
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、调处中心调处纠纷规范开展“四簿”登记（调解卷宗规范、直接调处的简易纠纷填写登记表）。
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、健全完善基层调委会考核奖惩制度，全年组织民调人员培训不少于两次，纠纷调解率和成功率分别达到100%和96%以上，辖区内实行四无（无纠纷调解不当引起的刑事案件、无纠纷调处不当引起非正常死亡、无纠纷群体上访、无刑释解教人员和社区矫正人员重新走上犯罪之路）。
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、建立矛盾纠纷半月排查分析机制，每月开展一次矛盾纠纷排查分析调处活动。重大节日、敏感时期还要开展矛盾纠纷集中整治活动。重点做好因金融危机和农村改革发展引发的新型矛盾纠纷的排查调处工作，加大对事关民生的征地拆迁、环境污染、劳动争议、医患纠纷等矛盾纠纷的排查调处力度，及时发现经济发展、社会稳定方面存在的问题和隐患，有针对性地提出对策和建议，努力促进群众关心问题的解决，做到矛盾纠纷早预防、早发现、早解决，切实防止矛盾积聚、风险叠加、局面失控。