为建立职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，在以习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在区委、区政府的正确领导下，在区政法委、依治办的关心指导下，平潮镇人民政府不断加强和改进政府自身建设，全面推进依法执政，扎实有序开展依法治理工作，大力推进法治政府建设进程，持续加大依法治理工作力度，全力推进法治建设再上新台阶。现将今年平潮镇法治政府建设工作情况汇报如下：

一、加强学习宣传，营造法治建设氛围

一是镇党委、政府高度重视法治建设工作，深刻认识到法治建设工作对法治政府建设的重要意义，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习的重要内容，深入开展学习，并形成心得体会。领导班子成员在年终述职中体现法治建设内容，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是组织全镇党员干部学习依法行政法律法规，观看防腐警示片，开展依法行政培训会，在全镇营造良好的依法行政氛围。

二、加强制度建设，为法治建设提供保障

一是完善镇党委依法决策机制，促进镇各项工作法治化、规范化、制度化。我们把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”无一例外地作为重大决策实施的前奏和必经程序，不断规范行政决策行为，努力推进决策的民主化和科学化。全镇工作中的重大建设项目涉及群众切身利益的重大问题，围绕其“合法性、合理性、可行性、可控性”全面进行社会稳定风险评估，坚持实行依法决策、科学决策和民主决策，坚持群众参与、法律咨询和政府决策相结合的决策机制。

二是健全并落实法律顾问、公职律师制度，完善法律顾问参与行政管理和法律事务的制度和机制，保障法律顾问在推进依法行政中发挥积极作用。我镇专门聘请了江苏清心律师事务所王引律师为镇专门法律顾问，为我们作出决策、研究政策、签署各类政府协议时提供专业的意见，提高政府决策的质量。结合我镇实际，积极推行公职律师制度，充分发挥公职律师在保障法律、法规正确实施中的作用，为实现法治平潮提供有力支撑。

三、深化行政改革，规范文明执法能力

一是平潮镇深入推进综合执法体制改革，完善相对集中行政处罚权运行机制，按照“放得下、接得住、运转得好”的要求，理顺城市管理执法体制，探索综合执法有效形式。积极推行行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示“三项制度”改革，全面落实行政执法责任制，切实防范选择性执法、倾向性执法。完善法制审核机制，力保每个案件符合法定程序，事实清楚，适用法律、法规正确。进一步巩固清理整顿和规范政府购买服务工作成效，在合同清理后进行了执法领域的回头看。

二是对全镇17名行政执法人员开展常态性的比武竞赛活动，定期开展卷宗抽测评比，每月抽取部分行政执法人员进行法治测试，测试结果作为评先评优的参考条件，以此督促行政执法人员日常理论学习。每季度组织一次业务培训，邀请专业人士或者本单中执法能力强经验丰富的同志对所有行政执法人员及行政执法辅助人员进行法律知识和业务技能培训，培训要有针对性，重点解决行政执法工作中的难点问题和薄弱环节。

三是强化监督制约，严格行政问责机制，始终把执法过错责任追究作为推进全镇依法行政工作的基本手段和重要措施，不断加大对执法过错责任人的追究力度，做到“四个不放过”，即对执法过错事实不查清不放过、对存在的问题不彻查不放过、对过错责任人不处理不放过、公正执法的整改措施不落实到位不放过。

四、大力开展宣传，提高法治建设效果

为全面推进法治建设工作、建设法治政府，今年以来有计划、有重点地开展《民法典》等相关法律法规的宣传教育，持续开展扫黑除恶、电信反诈、涉毒禁毒专项斗争，以“3·15”、“12·4”等为契机，利用广播、橱窗、板报、LED电子屏和媒体等宣传工具广泛宣传。积极开展法治文艺进村（居）送法下乡工程，受教育人数达两千人以上，进一步增强广大群众维权意识和履行义务的理念，不断提高法治素质，促进基层民主法治建设不断深化。目前我镇已有四十里村、甸北村等10个村（社区）获得“江苏省民主法治示范村”荣誉称号。

五、加强执法规范，降低行政败诉率

今年，我镇败诉案件为1起。今年以来，我镇由政府主要领导牵头，党委政法委员及各部门分管领导、司法所工作人员及法律顾问组成专班，对收到的每一起行政诉讼案件在开庭之前广泛收集证据，充分分析案件情况，进行研讨，强化基础工作，提升应诉水平，安排专人对接法律顾问，在案件开庭之后，专班成员对案件庭审情况进行分析研判，对于我镇没有败诉风险的案件，由法律顾问保持与法院的有效沟通，确保案件不败诉；对于可调解案件，在保证合法合理的情况下，争取与当事人达成庭下和解。今年我镇的行政诉讼败诉率呈明显下降。

六、开展纠纷排查，引导矛盾纠纷有序化解

一是妥善处理群众信访。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。规范信访工作程序，设立信访接待大厅，由专人负责来访群众的诉求登记并及时流转，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。

二是依法调处矛盾纠纷。2022年，我镇坚持和发展“枫桥经验”，加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制，对矛盾纠纷排查调解实行动态管理，做到情况明、底数清，有效提高矛盾纠纷的调解率和调解成功率。

南通市通州区平潮镇人民政府

2022年12月22日