各镇(区、园、街道)农业服务中心，各有关单位:
根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《农业机械安全监督管理条例》（国务院令第563号）、《江苏省农业机械安全监督管理条例》、《农业机械实地安全检验办法》（农业部公告第1689号）、《拖拉机和联合收割机登记规定》（农业部令2018年第2号）等法律法规规定，强化农机安全源头管控，预防和减少农机事故发生，保障人民群众生命财产安全，现就做好2020年度农机实地安全检验及驾驶人安全教育工作有关事项通知如下：
一、拖拉机和联合收割机年度安全检验
全区拖拉机和联合收割机须依法申领牌证，自登记之日起每年参加一次安全技术检验，经检验合格的，在行驶证上签注检验合格条章，核发安全检验合格标志。
（一）检验范围：凡2020年1月1日前领取牌证的轮式拖拉机、手扶拖拉机运输机组和联合收割机，必须按规定参加2020年的定期检验。上道路行驶的拖拉机道路交通违法行为、道路交通或农机事故未处理完毕的，不得申领安全检验合格标志。
（二）组织方式：实行免费实地安全检验的规定，采取农机“送检下乡”与逢周二固定检验日到区农机校驾培基地（同乐菜市场往东200米向南，下同）交验相结合的方式进行。同时开展安全教育、违章查询、续办农机保险、“平安农机通”入网、签订农机安全生产责任书等“一站式”服务。组织达到一定数量的，可预约时间、集中地点进行实地安全检验。
（三）程序要求：送检的轮式拖拉机、手扶拖拉机运输机组和联合收割机安全技术状况良好，应当在指定位置悬挂号牌，保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。同时携带《行驶证》正副本、《拖拉机登记证书》、原保险单、所有人身份证明、发动机号和车架号拓印膜，按规定参加年度检验（检验有效期满前3个月内申请检验）。属单位的，并带 “统一社会信用代码”证（照）、公章。落实农机安全监管惠农政策，推进农机免费监理、政策性保险和报废更新，轮式拖拉机、手扶拖拉机运输机组应投保农业机械综合保险和拖拉机“交强险”；联合收割机投保农业机械综合保险，保费享受60%财政补贴，实行差额投保，即保即补，由紫金财产保险股份有限公司南通市通州支公司承保。
1. 轮式拖拉机、联合收割机安全检验。区农业农村局成立年检工作专班，下乡设点时间为3月6日至11月25日（见附件1），共分两个阶段、三个检验循环。各镇（区、园、街道）要组织发动所有人将轮式拖拉机、联合收割机开（运）到现场参加安全技术检验。因其具有机动性差的特点，可适度就近设立分散验机点，将送检机具分区域分时段，有序相对集中到村（居）委会、合作社、主干道沿线路口等安全地带，关键是要“动起来、开出来、机等人”，做到“点、线、面”三结合，“人、机、证”三见面，不合格的机具，须书面告知所有人停止使用并排除隐患。因故不能参加集中检验的轮式拖拉机、联合收割机维修保养后，逢周二直接开（运）到区农机校驾培基地交验，办理年度检验有关手续。
2. 手扶拖拉机运输机组安全检验。于3月6至3月26日下乡设点集中检验（见附件1），手扶拖拉机运输机组铁质安全架及挂车外观应油漆出新，强化“亮灯”措施，前照灯、制动灯和转向灯没有的、损坏的，使用前要安装、或修复到位，必须粘贴农业机械安全反光标识，具体位置应符合相关的技术规范，严格制动、转向等安全性能检验。
3. 手扶拖拉机等其他危及人身财产安全农业机械。各镇（区、园、街道）要开展手扶拖拉机（不牵引挂车的，只用于牵引农机具进行旋耕、播种、开沟等田间作业）安全检查、安全教育、签订责任状（简称“三同时”）的实地登记，在实行“三同时”、填写《手扶拖拉机实地登记表》后，纳入“三率”统计和农机报废更新补贴范围，其安全检查周期为2年进行一次。对已达到2年安全检查周期的，按原程序开展“三同时”安全检查，留存《手扶拖拉机实地登记表》及责任状存根，将《手扶拖拉机实地登记汇总表》签字、盖章后报区级录入省农机安全监理信息系统，在11月30日前完成。检查中发现的问题，应向所有人发放《手扶拖拉机安检改正告知书》，引导其纠正。
手扶拖拉机和其他危及人身财产安全的机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机、微耕机等农业机械的实地登记，具体由各镇（区、园、街道）组织实施，搞好安全检查、安全教育、签订责任状“三同时”管理登记。同时，引导农机手自我教育、自我排查、自我管理。
4. 变型拖拉机安全检验。严格执行省、市和区农业农村局、公安局等六部门联合印发《关于深入开展变型拖拉机专项整治工作的通知》（通农〔2019〕147号）等文件、会议精神，限期提前淘汰变型拖拉机，消化存量实现“清零”，全面退出运营市场。
二、拖拉机、联合收割机驾驶人安全管理
（一）培训对象：拖拉机和联合收割机驾驶人。无证驾驶人员，须经农机安全监理机构考试合格，依法取得拖拉机和联合收割机驾驶证后，方可驾驶相应的农业机械。
（二）培训办法：实行“送教下乡”与集中教育培训相结合的方式，分类分批进行。
1. 下乡设点培训。轮式拖拉机、手扶拖拉机运输机组驾驶人，即持准驾机型代号为G1 、K2的，在检验点进行安全教育，时间、地点与“送检下乡”同步。
2. 集中开班授课。联合收割机和变拖驾驶人，即持准驾机型代号含R、S，或者G、G 2、“变拖”的，要携带《拖拉机和联合收割机驾驶证》正副本、《驾驶人安全学习活动记录卡》，按时参加集中学习，培训后在《驾驶人安全学习活动记录卡》上，签盖“2020年通州区农机安全教育活动”条章。
（1）培训时间：参训人员上午8：30前报到，时间半天。
变拖驾驶人安全教育时间为4月10日至4月16日（见附件2）。每月最后一个周二，组织农机安全“活动日”进行补训；
联合收割机驾驶人安全教育时间为4月17日至22日（见附件2）。
（2）培训地点：区农机校驾培基地。
（三）程序要求：参训人员须携带《拖拉机和联合收割机驾驶证》正副本、《驾驶人安全学习活动记录卡》，准时参加安全教育。凡拖拉机和联合收割机驾驶证有效期满的，需带二代居民身份证、近期1寸证件照3张，提交《拖拉机和联合收割机驾驶人身体条件证明》申请换证；变拖驾驶人仍执行老规定规范，年龄在60周岁以上的，每年应提交身体条件证明，办理健康审验。拖拉机运输机组驾驶人在一个记分周期内累积记分达到12分的，接受交通、农机安全法律法规学习后，依法参加相关科目考试。
三、工作要求
（一）精心组织安排。各镇（区、园、街道）应当按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理”原则，加强组织领导，细化实化措施，以提升农机安全牌证“三率”为目标，明确责任，强化调度，严格考核，投入必要的人力、物力、财力，保障拖拉机和联合收割机等农业机械安全投入使用。强化内外部协同，建立农机安全生产承诺、不良信用记录、“黑名单”诚信评价管理等制度，对列入“黑名单”的，在“购机补贴”、作业奖励、《跨区作业证》发放、职业技能培训、农机化项目建设等方面予以限制或禁止，增强农业新型经营主体守法自觉性。
（二）优化源头服务。各镇（区、园、街道）要相应制定切实可行的实施方案，安排专人落实，集中时间精力，务求组织发动到位，不断提高组织化、精准化程度。一是要提前安排好必备的实地安全检验办公场所、设施和检验场地，参检农业机械的类型、时间、地点和检验方案予以张贴公告，敦促农机手申请安全技术检验，公告期不少于10日。推行农机安全生产网格化管理，充分发挥村（居）农机安全员作用，上门送达《2020年农机安全检验及驾驶人安全教育通知书》（附件3），镇级收好“回执联”，隐患告知留痕备查。检验场地符合安全、便民、高效的要求。二是要深入农机服务组织、农机合作社、农机大户等新型农机经营主体，入户指导农机安全风险管控，实施隐患排查治理，搞好参检农机维护保养，安全警示标志、防护装置等安全设施齐全有效，安全技术状况完好，引导上牌办证、参加检验，制止违法行为和消除事故隐患。三是要创新管理形式，提升宣传效果，利用集中年检，通过播放警示教育片、发放宣传资料、设置宣传展板等形式，开展面对面安全教育，宣传农机安全法规知识、排查并告知安全隐患。要发挥“平安农机”示范社和示范户带头作用，引导农机手树立安全自查、隐患自除、责任自负的意识，主动接受安全管理。
（三）排查整治隐患。各镇（区、园、街道）要深入田间、场院等农机作业场所，加强投入使用前农业机械的安全把关，聚焦重点领域重点环节，紧盯风险隐患突出主体，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题。一是要全面排查不合格农业机械和不合格驾驶人，加大对未经登记、未取得相应驾驶证、逾期不检、检验不合格和安全设施不全等农机安全隐患的排查力度。凡未依法取得操作证件和操作未按规定登记取得牌证的拖拉机、联合收割机，要告知其当事人取得驾驶证、申领牌证后，方可使用或驾驶相应的农业机械；凡拖拉机、联合收割机逾期未检的，要告知其所有人停止使用、期限排除隐患、及时申请补办；连续催检3年仍未参加安全检验的，将依法公告注销牌照、证书作废。二是要全面检查本地各类机具安全技术性能和运营状况，对已灭失和报废的农业机械要登记造册，按实进行核减，实行牌证管理的，按业务程序办理注销登记。三是要大力宣传农机安全法律法规和安全操作规程，推动农机安全知识普及应用，加大对农机驾驶操作人员安全培训支持力度，增强其法制观念和安全意识，提高拖拉机和联合收割机上牌率、检验率和持证率。
（四）强化规范执法。一是要依据《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2017）、《农业机械运行安全技术条件》（GB16151-2008）、《拖拉机和联合收割机安全技术检验规范》（NY/T1830-2019）等，严禁不按标准及其规范进行检验，确保安全检验工作“手续合法有效、检验严格规范、档案真实完整”，对存在安全隐患和擅自改装的，告知隐患，责令整改。二是要认真做好送检拖拉机和联合收割机唯一性认定，核对类型、牌号、发动机号和车架号；检查后视镜、照明及信号装置、按规定粘贴黄白相间车身反光标识；检查底盘和作业装置，制动、转向机构等性能安全可靠；检查安全防护装置、故障警示牌、灭火器和联合收割机大功率语音倒车报警装置配备情况。三是要落实行政执法“三项制度”，加大监管执法力度，坚持“一手抓宣传教育、一手抓执法处罚”，重点查处无牌行驶、无证驾驶、逾期未检、安全设施不全和非法拼改装等违法行为，防止只查不罚、以改代罚，实现农机监管执法工作常态化、制度化、规范化、专业化，做到违法案件“应立尽立、应罚尽罚”，净化农机安全生产环境，倒逼农机从业人员提升依法用机的行动自觉。要加强与公安、应急管理等部门沟通协作，健全完善联合执法、“双随机”检查和信息互通机制，深化综合治理，实行联防联治，形成监管合力。
（五）严明工作纪律。实行“谁检验、谁负责，谁考试、谁负责，谁签字、谁负责”责任制度。严禁对拖拉机、联合收割机以外的任何车辆、机械发放牌证，严禁给未经检验或检验不合格的拖拉机、联合收割机发放牌证，检机必须见机，严禁不见机具，即签注检验结论；严禁给不符合驾驶证申领条件、未经考试或考试不合格人员发放驾驶证，不得以职谋私、玩忽职守。
（六）工作作风过硬。各镇（区、园、街道）要按照规定赋予的农机安全监管职权，落实防范化解安全风险责任，不懈怠、不推诿，对农机安全生产检查整治工作不力的，责成限期整改；存在履职不当的，要严肃处理并通报批评。在实际工作中，要注重农机安全法律法规和业务知识学习，深入开展调查研究，运用法律手段和法治思维解决问题和难点，加强源头预防，夯实监管基础，强化风险管控，隐患排查彻底，在高质量保障农机安全生产形势持续向好中有新作为。
以上通知，请认真贯彻执行。
附件：
2. 2020年全区联合收割机、变拖驾驶人安全教育集中培训安排表.doc
南通市通州区农业农村局
2020年1月14日
（此件公开发布）