2023年度，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，按照《通州区2023年法治政府建设工作计划》的部署要求，扎实推进依法行政工作，为全区民政工作高质量发展提供了坚强有力的法治保障，现将2023年度法治建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，把习近平法治思想纳入党组理论中心组学习、党支部“三会一课”的重点学习内容，坚持学思用贯通、知信行统一，全面把握理解习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作习惯和工作方式。坚持把学习贯彻习近平法治思想与全面贯彻落实党的二十大精神相贯通，与学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神、落实党中央决策部署相结合，做到一体学习领会、一体推动落实，为推动民政事业高质量发展谋长久之策、行固本之举。

（二）加快完善民政政策体系

社会救助领域，出台了《南通市通州区关于改革完善社会救助制度的实施意见》、《关于进一步加强和改进临时救助工作的通知》等政策制度，进一步明确了救助对象、救助标准、救助程序等；养老服务领域，出台了《南通市通州区基本养老服务指导性目录清单（2023年版）》，重点关注经济困难的高龄、空巢独居、失能（失智）、计划生育特殊家庭等老年群体，合理确定照顾服务的对象、内容、范围及标准，等等，各项政策体系的进一步完善为民政事业的改革发展提供了政策支撑。

（三）扎实推进依法行政

严格依法履职，完善执法程序，加大社会组织登记管理、殡葬管理等关系群众切身利益的重点领域执法力度，强化城乡低保基本生活救助金、困境儿童保障金、尊老金等民生资金的监管。依规开展社会组织登记变更、年度检查、等级评定，实施打击整治非法社会组织专项行动，摸排相关线索6条，打掉违法犯罪非法社会组织1个，冻结资产价值400余万元。全面落实婚姻登记“离婚冷静期”“跨省通办”。依法办理法定收养登记1例、解除收养登记4例。在具体工作中，能够充分考虑民政执法对象的特殊性，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，妥善处理不符合救助政策对象的退出、骨灰违法埋葬等，让民政执法既有力度又有温度。

（四）全面加强法治宣传教育

落实“谁执法谁普法”普法工作责任制，不断提高社会公众对民政法律法规的知晓度和民政干部的依法履职能力，为民政事业改革发展营造良好的法治发展环境。社会救助科专门印制宣传册，将民政政策送到每一位困难对象手中，打通救助政策落地“最后一公里”；区未成年人保护中心组织编写了《通州区儿童福利领域政策法规汇编》，分发至全区所有的儿童主任，积极宣传儿童福利政策；在开展非法社会组织打击过程中，发放《防范非法社会组织知识手册》5000余份，动员全社会共同参与打击整治非法社会组织专项行动，等等，法治宣传教育取得了良好效果。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）认真落实第一责任人职责

作为法治政府建设第一责任人，局主要负责人带头学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、习近平法治思想以及习近平总书记考察江苏重要讲话精神，带头尊法学法守法用法，全面推进依法行政；带头讲法治课，积极倡导办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，有力开创我局法治政府建设工作新局面。

（二）积极推进民政普法工作

作为法治政府建设第一责任人，局主要负责人亲自参与制定年度普法要点和责任清单，明确民政法治宣传教育重点内容，突出学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典以及民政领域法律法规。认真开展全区农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”“民政业务直通社区”等活动，重点宣传与民政业务相关的《未成年人保护法》《老年人权益保障法》《婚姻法》《江苏省特困人员认定办法》等法律法规，持续提升民政法律法规知晓度、认同度、参与度，持续提升全局工作人员和民政服务对象法治意识和法治素养。

（三）持续强化组织保障

加强局党组对法治工作的全面领导，在法治轨道上推动民政事业高质量发展。局党组定期研判、分析民政系统法治建设工作，推动行政执法“三项制度”、“谁执法谁普法”等效能提升。落实“一把手”法治建设“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，全年度局主要领导亲自审核、签署省市信访件9件，群众满意度100%。加强法治学习和培训，持证执法人员年平均参学达到20学时，多措并举提高民政干部法治素质能力。

三、存在的不足

我局明确工作重心，压实工作责任，有效落实举措，法治政府建设工作有条不紊地开展，但仍然存在一些问题，主要表现在：一是在社会组织登记管理、殡葬管理等领域的执法力度不够，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式较多，而行政处罚较少。二是缺乏专门法制工作人员，重大行政决策法制审核落实不到位；执法力量、执法装备比较薄弱。三是依法治理涉及面较广，对工作人员能力要求较高，干部职工的依法治理能力有待进一步加强。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步提升民政执法能力。组织和督促领导干部学法用法，组织机关工作人员参加行政执法资格考试，切实提高民政执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升专业化水平。二是围绕贯彻落实安全生产法律法规规章及有关文件，不断加强监管机构和队伍建设，加大养老机构等现场监督检查和隐患排查力度，确保排查全覆盖整改全到位，不断完善隐患排查治理工作机制，严防大事故的发生。三是加强普法宣传教育。认真组织开展民政专业法律的法治宣传教育，着手宣传婚姻、收养、社会救助、社会组织、殡葬等法律法规。