依据国务院《革命烈士褒扬条例》和《军人抚恤优待条例》，追认革命烈士的办理程序如下：
      1、死者家属或工作单位向所在地县（市）、区民政局提出申请（无亲属者，可由乡镇、街道代为申请）。
      2、所在地县（市）、区民政局填写《追认革命烈士呈批表》，并附下列材料：
     （1）死者生前同事、战友、领导或知情者（2至3人）的证明；
     （2）死者有关档案记载、历史佐证；
     （3）死者家庭成员及社会关系；
     （4）死者生前工作单位或乡镇、街道的追烈专题报告（对建国后的牺牲人员，不需上报其生平事迹等材料）。
      3、县（市）、区人民政府书面请示南通市人民政府，经南通市民政局审核（材料齐全，时间10天）后，向南通市人民政府书面报告。
      4、由南通市人民政府向江苏省人民政府上报书面请示（附有关材料）。