各位代表：

现在，我代表刘桥镇人民政府向大会报告半年工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

上半年工作回顾

2025年，是“十四五”规划收官之年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神、纵深推进改革的关键之年。今年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，锚定“打造南通北翼高端制造集聚区、乡村振兴先行区、宜居宜业示范区”战略定位，在经济建设、产业发展、城乡融合等领域攻坚突破，交出了一份振奋人心的“期中答卷”。一季度在全区高质量发展工作中，位列第四，其中项目引推位列全区第三，高标准农田建成率、困难群众服务保障覆盖率、水环境质量均位列全区第一。

一、聚力发展“第一要务”，经济运行稳中提质

主要指标量质齐升。持续完善经济运行监测体系，定期分析短板问题，上半年预计完成一般公共预算收入7040万元，规上工业产值16.7亿元，实现全部工业开票24.8亿元，固定资产投资3.7亿元，3家规上企业应税销售超亿元。消费市场持续回暖，实现批发业销售额3.8亿元，同比增长22.7%，零售业销售额1.2亿元，增长41.7%，住宿业销售额143万元，增长22.3%，餐饮业营业额5374万元，增长28%。新培育4家入库企业，涵盖服务业、批发、餐饮等行业，为经济发展注入新动能。

营商环境更加优化。持续提供“精准滴灌”式服务保障，充分发挥“党员统一行动日”“服务企业大走访”作用，收集并解决企业产业链供应链诉求超30件。召开企业家座谈会、政银企对接会2次，全力对接企业资金、技术、人才等急难愁盼，协调解决相关企业土地权属争议，搭建校企招工平台，完成东方科技10千伏电力扩容。人才生态加速形成，新申报国家级人才计划10人，入选区510英才计划2人，获南通市江海英才计划资助1人。

园区承载显著增强。工业园区西区南拓工程实现土地平整，意向企业纷至沓来，实现“招商引资”向“招商选资”转变。勒丁精密机械、世创电子完成交地，建设施工手续加快办理，开工在即。人才项目云伟杰新材料正式投产。基础设施配套同步推进，实施园区3.5万千伏电力线路迁改工程，完成宏图路设计及征地手续。

二、聚力项目“第一要求”，创新驱动成效显著

招商引资亮点纷呈。围绕产业定位精准招商，选聘招商大使，突出以商引商和乡贤招商，对接客商51批次，新签约重点项目5个，其中3000万美元外资项目2个、总投资5亿元内资项目1个，亿元内资项目2个。完成外资实际到账650万美元。新引进南通市营收类重点服务业项目3个。

项目建设加速推进。新开工亿元以上工业项目2个，英创特项目主体建筑实现封顶，新入库2个1000万元以上的技改项目，新开工1个固投类服务业项目。在建项目进展有序，普聚新能源汽车、芯片封装等精密部件项目、新飞泰电容器项目土建已竣工，预计四季度正式投产。

科技创新活力迸发。全面贯彻创新驱动发展战略，23家企业申报高企，技术合同成交额达2.9亿元，研发投入4800万元，新增发明专利38个。8家企业实现三星上云，5家企业完成技改项目。新培育科创项目2个，在手培育科创项目3个，南通微纳动力科技有限公司通过南通市高成长性科创项目认定。赴上海举办“十链百校千企”系列活动，达成初步合作意向5家。

三、聚力环境“第一抓手”，镇村建设扎实推进

镇区建设提质增效。坚持办好民生实事，增进民生福祉。把凤仙二期安置房建设作为重中之重，成功争取国家专项债，严格履行招投标程序，目前施工单位已确定，本月底前正式开工。持续优化路网体系，申报宏图路、博学路、长司路3条农路及法阁殿桥、丁原横桥2座农桥建设计划，项目进入设计论证阶段。着力推进宜居宜业和美乡村建设，长岸村、尹家园村、米三桥村列入年度建设计划，争取项目资金约300万元。徐园村通过省特色田园乡村“回头看”验收。加强农村建房管理，55户农房完成改善，23户农房开工建设，3个奖补项目实现竣工。

乡村振兴步伐加快。出口蔬菜产业示范园建设进展顺利，新联社区农产品仓储中心交付使用，成功招引南通月日源食品有限公司入驻，年增村营收入超30万元。新联社区通过24-25年度市级乡村振兴先行村评审。创新农产品种植，推广桑葚采摘及蚕桑养殖，蒋一村蚕桑园6月开园，累计接待旅客超3000人次，为村集体增收近3万元。上半年完成村营收入915.9万元，村均76.3万元。水利基础设施推进有力，疏浚河道14条，13公里，小流域整治项目完成。徐园村农田水利设施管护项目进场施工。

生态环境持续改善。加强烟花禁燃禁放管控和夏季秸秆禁烧工作，6月当月我镇PM2.5同比下降13.7%，PM10下降12.9%， 二氧化氮下降11.8%，下降幅度均全区领先，大气质量逐步提升。有序推进污水处置，开展2处入河排口整治，完成慎修村、极孝村325户农村散户污水治理工作。优化土壤环境，开展规模以上企业固废排查，推动刘桥社区燕港金属提炼污染地块规范化处置。加大农村人居环境整治力度，常态化开展“村庄清洁日”活动，完成90座户厕改造，完成率约85.7%。

四、聚力民生“第一使命”，幸福指数不断攀升

保障水平更趋完善。关心关爱弱势群体，聘请37名助老员，为5573名老人提供居家养老服务，办理临时救助33户65600元，为22户弱势群体家庭安装简易消防设施。累计发放低保、五保、残疾人救助、困境儿童保障等补助补贴1337.8万元。发挥志愿服务效能，组织130名志愿者、12支服务队常态化开展“义剪”、探访孤寡老人等暖心活动。优化物业服务规范化水平，对安置小区开展人防工程、高层建筑消防隐患排查，整改问题22项。加快殡葬领域改革，三角渡公墓扩建工程争取2.05亩土地指标，有序推进用地整合及规划衔接。

教育健康覆盖更广。依托爱国卫生月系列宣传活动，发放膳食宝塔、控油杯等健康干预工具200余份，动员群众共建共享健康生活。通过“食安联创”平台完成983场次农家宴登记评估，对农家宴双备案操作、食材供应商集中摸排，切实保障食品安全。强化辖区内中小学、幼儿园、校外培训机构的安全管控，注重学生心理健康，做好对预警学生的控辍保学工作。严格落实计生特殊家庭全方位帮扶保障政策，新增农村奖扶、特扶1189人，发放奖扶金625万元，特扶金270万元。

文化双拥举措更足。精心举办各类群众文化活动共计31场（次），覆盖5万人次。成功举办“文明放飞保供电”主题活动，刘桥浆糟酒酿制技艺入选南通市第六批市级非物质文化遗产名录。注重全民健身，第二届“村马”激情开跑，秀水园“周五足球夜”火热开赛，刘桥龙舟俱乐部在省市赛事屡创佳绩。举办麦田集体婚礼、推广文明积分超市等活动，不断弘扬文明新风。徐园村获评第七届全国文明村。严格落实双拥政策，发放各类优抚资金523.5万元，春季征集新兵10人，其中大学毕业生9人。

五、聚力稳定“第一底线”，安全屏障坚实筑牢

治理水平有效提升。优化网格管理，组织59名网格长开展网格入户工作，成功预警劝阻1起网络诈骗，挽损5000余元。联动指挥平台受理12345及区长热线等各类工单841件，办结率达100%。加快镇村社会治安综合治理中心提档升级步伐，镇治理中心实现封顶。扩大乡村公共法律服务网络，法律顾问到村开展普法讲座24场，协助化解各类纠纷30余起。纵深推进法治刘桥建设，依法依规开展涉企行政执法专项行动。

安全底线日益坚实。深入开展重大事故隐患排查整治行动，开展执法检查26家次，镇立案处罚1家，移交1家，发现并整改重大隐患2个。开展新一轮“厂中厂”全面排查整治，梳理出租方44家，承租企业101家，建立安全风险纳管受控机制，培育典型示范企业3家。深刻吸取粉尘涉爆事故教训，组织开展工贸行业粉尘涉爆企业安全专项整治行动，全面核准粉尘涉爆企业信息。安全生产事故起数大幅下降。

社会大局平安稳定。持续运用新时代“枫桥经验”，开展“两代表一委员”“访民情、化矛盾、促和谐”专项行动，排查化解各类矛盾纠纷542起。注重信访积案化解，严格落实联合接访和领导包案制度，化解历史积案交办件8件，化解率达62%，全区前列。针对网络不实信息，严格落实“早发现、早报告、早处置”机制，集中举报谣言等不实信息2次，切实维护清朗网络空间。着力提升财政管理水平，全面实施部门零基预算，健全完善内部财务管理制度，做好内部稽核。

在统筹推进经济社会高质量发展时，我们始终牢记全面从严治党主体责任，以政治建设为统领，严格执行“第一议题”学习制度，深化理论武装与党性教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，高标准接受区委巡察，从严抓好交办反馈问题整改，全力巩固风清气正的政治生态。通过运用政府交办工作跟踪机制，实施重点任务清单化管理、项目化推进、节点化管控，确保政令畅通、执行有力。坚持依法行政原则，健全合法性审查机制，规范行政执法行为，全面正确履行政府职能。依法接受人大监督，高质量办好人大代表建议，主动接受社会和舆论监督，深化审计监督。牢固树立过“紧日子”思想，加强“三公”经费管理。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。

各位代表，回顾异常艰辛的“上半场”，取得的成绩饱含着大家的不懈努力和真情付出。离不开区委区政府和镇党委的坚强领导，离不开广大人大代表的监督支持，更离不开企业和社会各界的鼎力相助。在此，我谨代表镇人民政府，向默默奉献的劳动者，向建言献策的离退休老同志，向所有关心、支持、参与刘桥经济社会建设的各界力量，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：一般公共预算收入、工业开票等主要经济指标不及预期，企业生产经营存在诸多困难；产业项目“缺大少新”，主导产业集聚度还不够强，新兴产业布局尚未成势；基础设施、公共服务供给水平与群众需求还有不小差距；部分领域矛盾风险、安全隐患依然存在，社会治理还需久久为功；政府工作中惯性思维、路径依赖还不同程度存在等等。对此，我们将采取有效措施，加快予以解决。

2025年下半年工作安排

各位代表，宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。上半年我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，既经历了风雨，又见证了彩虹，更收获了希望。一个地方的发展，紧要处往往只有关键几步。当前，刘桥工业西区南拓征迁迎来了历史性的发展机遇、凤仙二期即将破土动工破解了困扰多年的民生难题。随着高标准农田覆盖式推进、一事一议项目逐步实施、人居环境的稳步推进，刘桥的镇村面貌发生了深刻变化，刘桥群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。一个地方的发展犹如逆水行舟，进一步柳暗花明，退一步山重水复，我们唯有只争朝夕、能快则快，以更强信心、更实举措加快经济发展和民生建设，才能在新一轮区域竞争中实现“争先领先”。实现“争先领先”，必须坚持问题导向。问题是时代的声音，也是突破的关键。当前世界经济衰退、中美战略博弈，从微观角度看，已波及我镇中小微企业，今年我镇有近三成规上企业经营同比下降，是全区唯一一个连续6个月没有完成工业开票任务的板块。面对激烈的区域竞争，刘桥地处两个区级二级平台之间，往东看，石港已逐渐成为发展快速、质态良好的制造业和新兴产业集聚地；往西看，平潮龙头企业带动明显，上市企业、城市建设多点开花，已成为带动区域发展的强引擎；往南看，幸福、陈桥城市业态加速形成，正加速融入主城区一体化；往北看，白蒲古镇古韵犹存，人气商气加速形成，已成为特色鲜明的商贸强镇。我们唯有加快发展，才能立于不败之地，在当前外部环境变化和区域竞争的大坐标中，我们要更加注重产业结构调整和动力转换，加快招商引资、坚持项目为王，以增量提升带动存量转型，加快打造工贸型特色城镇。实现“争先领先”，必须坚持目标导向。目标指引着方向，也引领着节奏。围绕“高端制造业集聚区、乡村振兴先行区、宜居宜业示范区”的定位，全镇上下要深入研究事关刘桥长远发展和全局的重点工作，高标准编制“十五五”规划。具体而言，要以产业、城乡、治理、作风“四大转型”为抓手，调优产业结构和城乡布局，不断提升治理能力和治理水平，努力把刘桥打造成产业高地、宜居胜地、民生福地。今年全镇上下要以保持综合考核第一方阵为目标，坚定信心、找准路径，把握节点，不断提高工作的组织化、精细化程度，提振干部队伍精气神，激发和引导每个条线、每个村居的发展冲动，实现量的突破和质的飞跃。实现“争先领先”，必须坚持结果导向。结果由实践决定，更由群众评判。全镇上下要坚持科学政绩观，坚决杜绝短期行为，要善于抓显绩，更要甘于谋潜绩，注重满足不同群体的利益诉求，努力在政府工作与群众诉求之间，在不同群体的利益诉求之间，寻求最大公约数，让社会各个层面的获得感更加充实、更可持续。我们决不能把今天所有的问题都归结于历史，然后我们自己又成为后人的历史。做决策办事情必须立足当下，从我做起，从每一件小事做起，充分发扬刘桥人历史上挑九圩港“人心齐、泰山移”“敢教日月换新天”的河工精神，点滴积累、久久为功，积小胜为大胜、积跬步至千里，不断见诸行动、看到变化、有所起色。

下一阶段，我们将落实好即将召开的区委全会精神和镇党委工作要求，以区委巡察问题整改为契机，切实提升履职效能，主动作为，精准发力，追赶超越，努力完成年初确定的目标任务。具体来说，重点抓好以下几个方面工作：

一是抓好项目建设源头，激活经济发展动能。强化经济调度，动态监测、定期分析工业开票、规上工业产值等核心指标，针对薄弱环节精准施策。加大招商力度，赴北京、上海、苏州开展精准招商，对接优质企业和项目资源。全年力争完成外资到账800万美元，签约注册亿元以上项目4个。完善项目审批“绿色通道”，协调解决项目推进中的征地、规划、审批等堵点问题，加快项目开工建设、达产转化，全年新开工亿元以上工业项目4个、服务业项目4个，新入库1个1000万元以上技改项目。聚焦科技创新，提高高企入选率和科创项目的高企转化率，力争完成1.2亿元研发投入任务目标，全年实现技术合同成交额5.7亿元，新认定高新技术企业4家。

二是加快城镇建设步伐，切实提升宜居水平。加快安置房建设，狠抓工程管理，力争年底前完成凤仙二期项目基础浇筑。全力打造南通市片区化农路示范区，持续提升农路绿化水平。重拳整治环境突出信访问题，狠抓秋季秸秆禁烧，推动气、水、土壤等环境指标持续向好。严格落实防违控违监管责任，扩大动态巡查范围，严控新增违建及违法用地行为，依法推进存量违建攻坚。推动户外广告长效管理。加强渣土运输源头管控，扩大扬尘智慧监管平台覆盖，开展生活垃圾分类宣传，严格落实环卫外包督查考核制度，持续改善镇区环境。

三是聚焦富民强村主线，推动乡村全面振兴。推动粮技下田，开展高素质农民培训及水稻生产技术指导，切实保障粮食生产安全。加快推进农业项目建设，力争9月底完成新联社区乡村振兴先行村建设任务，实施1.2万亩高标准农田建设任务，常态化开展工程质量“回头看”和专项整治行动。统筹推进污水收集处理、固废处置、农村改厕等工程。狠抓区委巡察反馈问题整改，规范行政行为。持续推进集体经济发展，确保所有村（社区）村营收入达到100万元，其中200万元以上村（社区）3个，实现可持续经济增长点24个。

四是践行人民至上理念，持续增进民生福祉。用心用情用力办好民生实事，坚持跟踪问效，确保票决民生实事项目按序时推进。健全就业创业服务体系，加强职业技能培训和重点群体就业帮扶，推动招聘岗位向退役军人、应届毕业生倾斜。提升镇村退役军人服务站政治文化体系建设，做好重要节日走访慰问，浓厚拥军优属氛围。紧盯困难群体救助，提升管理服务水平，推动各项保障政策落地落实落细。结合传统节日策划系列文化惠民活动，满足群众精神文化需求。把牢食品安全关，持续做好农家宴及包保主体日常监管。

五是守牢社会安全底线，提升社会治理效能。加强信访源头治理，落实多元解纷，深化运用“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，做到随排查随化解、发现在早、处置在小。继续做好镇村两级社会治安综合服务中心规范化建设，持续开展打击电诈宣传和预警劝阻工作，做好严重精神障碍患者服务管理，常态化开展涉邪排查和反邪宣传，提升社会治理效能。加大安全生产监管力度，推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实，提升重大事故隐患排查整治效能，紧抓重点行业监管，营造安全发展环境。

各位代表，当前刘桥改革发展稳定的任务繁重而艰巨，我们决心在区委区政府和镇党委的领导下，紧紧依靠全镇人民，凝神聚力抓落实，开拓创新破难题，全力争当高质量发展排头兵，为中国式现代化刘桥新实践而努力奋斗！