各位代表：
　　现在，我代表刘桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
　　2017年工作回顾
　　2017年，镇人民政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大精神，团结带领全镇人民，紧紧围绕“稳经济、优环境、惠民生、强作风”工作主线，坚定信心、团结奋进、开拓创新、共克时艰，顺利完成了年初确定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。
　　一、聚力招商攻项目，经济发展跃上新台阶
　　经济运行平稳向好。以稳增长为首要任务，全面推进综合治税，实行党政领导挂钩联系企业制度，进行“一对一”跟踪服务，抢抓时序保速度，千方百计谋发展。全年实现地区生产总值45.77亿元，同比增长9.5%；一般预算收入首超亿元，完成1.05亿元，同口径同比增长16.5%；完成工业应税销售28.26亿元，同比增长22%；完成全社会固定资产投资24.5亿元，同比增长14%；城乡居民人均可支配收入2.6万元，同比增长8%。
　　招商引资成效明显。把招商引资作为全镇经济工作的出发点和立足点，积极开展招商引资活动。成立了以主要领导为组长的招商引资领导组，组建了两支招商小分队，成功召开接轨上海招商引资刘桥推介会，多批次组织在外能人座谈会，挂牌成立了上海和广州驻点招商办事处。通过全方位开展招商引资工作，全年累计搜集有价值项目信息60余条，新签约项目14个，其中亿元项目5个，完成到账外资833万美元。
　　项目建设扎实推进。面对土地要素资源紧缺的严峻形势，坚持深度挖潜、盘活存量，想方设法上项目，围绕产出求效益。全年新开工5000万元以上工业项目12个，其中亿元项目3个，总投资达9.5亿元。泰瑞钢构、凯赛生化、三华三期等重点项目顺利开工，东方科技、向阳织造、金彩印刷等扩建项目加紧建设。全年新、扩建农业项目13个，项目投入量达1.32亿元。新增流转土地2420亩，新增百亩以上粮食全托管主体8家，新建粮食烘干中心3家、农机库项目2个。成立益农信息社12家，农民用水协会1家。
　　创新转型步伐加快。实施大达麻纺、红星空压等市、区级技术改造项目7个；红星空压、一品机械通过省级工程技术中心验收；大达麻纺、世发船舶、久盛新材料通过市级工程技术中心验收；沪望科技、一品机械、东方科技、凯赛生化申报国家级高新技术企业复审；新联电子、天茂机械、大达麻纺申报国家级高新技术企业；天茂机械申报省级民营科技企业。实施区级科技项目2个，完成专利授权总量100件，新增发明专利5件。完成高新技术产值60.08亿元，同比增长19.2%。引进省外人才4名，入选区“510英才计划”1名，与上海大学签订产学研合作协议。
　　二、坚持长效保常态，镇村环境呈现新面貌
　　有序推进集镇升级改造。全力推进教育路拓宽改造工程，搬迁工作接近尾声。秀水华庭安置房23号楼交付使用，24、25号楼主体施工结束。实施通刘路及新刘大道部分污水管道建设，完成迎宾路部分破损路面翻修改造。持续强化镇区经营和交通秩序，不断改善镇区环境卫生。建成镇区面积最大、功能最全的休闲绿地秀水公园。加快交通基础设施建设，进一步密切主镇区与英雄、新联辅镇的联系。做好江通路拓宽改造准备，完成道路两侧红线范围内房屋拆除。做好锡通高速北接线工程服务保障，集居区安置房及室外配套工程建设全部竣工。天然气通达工程管网铺设基本结束。实施宏图路西侧和大达麻纺、红星空压附近地块搬迁，拆除面积2.1万平方米，搬迁农户76户，腾出土地近130亩。苏沪置业西侧地块、政府北侧地块成功上市。扎实推进耕地占补平衡和建设用地复垦。严格管控违法建设和违法用地，拆除违法建设22起，拆除面积1825㎡。
　　有力推进基础设施建设。切实加大基础设施投入力度，不断改善农村生产生活条件。投资1.35亿元，实施6.47万亩高标准农田建设，新建、改造泵站96座，修建防渗渠230.5公里，新建水泥路126.9公里，新建桥涵7座，目前已完成2.89万亩主体工程项目。出台《关于进一步加强全镇高标准农田建设工作的意见》，严格建前规划、加强实施监管、落实建后管护，聘请专业和群众监理，定期召开工程例会，严密把控程序、质量、进度、安全和资金关，确保惠民工程落到实处。同时，注重农业产业化、标准化发展，平整土地1000多亩，新建低压管道灌溉示范区1个，一体化智能泵站3座。此外，全镇还新建了桥梁10座，拆坝建涵37座，实施财政奖补道路9.8公里。
　　有效推进生态文明建设。牢固树立生态红线观念，深入开展“两减六治三提升”专项行动。关停养殖场22家，整治规模养殖场35家。关停污染企业4家、砖瓦厂4家，淘汰燃煤锅炉19台套，完成尹家园、白龙港、司家渡3个污水处理设施项目建设。启动长岸村水美乡村、刘新河生态河道北延等工程，对92.6公里河道进行绿化，新增绿化种植面积180亩。认真落实河长制各项措施，出台《刘桥镇河长工作手册》，建立“一河一档”，制定“一河一策”，完成河道疏浚50条段，疏浚河床土方14.4万方。积极探索“政府引导+市场化运作”模式，全面推行农村环境长效管理服务外包全覆盖。多措并举开展秸秆综合利用和禁烧工作，全年秸秆综合利用率达65%。
　　三、注重民生办实事，社会事业取得新进展
　　完善民生保障体系。城乡居民医疗保险实现应保尽保，全年住院补偿6806人次，补偿金额2229.7万元。城乡居民养老保险覆盖面进一步扩大，累计15018人续保，续费率达96.04%，全年发放基础养老金3790万元，发放丧葬费81.4万元。认真落实农业“三项补贴”、农机购置补贴等惠农政策，共发放各类补贴1106万元。维护被征地农民合法权益，新增失地农民养老保险109人。深入开展“阳光扶贫”，做好低收入户建档立卡动态管理工作，累计脱贫356户，脱贫率达56%。低保五保补助、重残补助、优抚金、尊老金等应发尽发，累计发放民政各项经费3026万元。扎实推进土地确权工作，全镇完成21276户，占应确权农户的98.8%。积极开展农村危房户、特困户危房改造工作，全年改造25户。
　　发展科教文卫事业。计划投入1800万元的镇公办幼儿园完成选址、征地和规划设计，新联中学塑胶化操场改造工程正在加紧施工，刘桥小学食堂改造工程前期准备工作启动。积极创建各类特色学校，形成“一校一品，一校多特色”发展格局。组织系列文化惠民活动，完成送戏下乡、节假日演出15场次，成功举办第二十一届风筝节、首届邻里节、纪念新四军成立80周年等活动。大力推进示范文体广场建设，英雄村、长岸村通过区级验收。积极开展综合文化服务中心建设，尹家园村、英雄村通过省级验收。我镇顺利通过“江苏省卫生镇”省考评组验收。区第七人民医院整体迁建工程顺利竣工并投入使用。刘桥卫生院通过“省级示范中心卫生院”验收。配合通州区创建国家食品安全城市，加强食品药品动态管理，建成快速检测中心1个和食安通州联创区3个，全年未发生一起重特大食品药品安全事故。
　　加强平安法治建设。全面推进镇村综治中心等级化创建，镇村两级综治中心均达一级标准。严厉打击违法犯罪活动，全力做好十九大等重要敏感时期维稳工作。认真开展社会矛盾大排查大整治，严格推行镇村组三级调解机制，调处成功率达95%。加强社区服刑、涉毒等重点人员的管控，推进严重精神障碍患者监护人以奖代补工作。深化社会治安重点地区整治，集中开展校园周边安全及出租房安全隐患整治专项行动。深入开展法制宣传，切实加强社会主义法治理念教育。扎实推进安全生产“五个年”专项行动，常态化开展安全生产大检查，严厉打击安全生产违法违规行为，全镇安全生产形势持续稳定。认真迎接全国文明城市复查，深化文明创建，获评南通市文明镇。
　　四、转变职能优服务，政府建设得到新加强
　　坚持依法行政。将依法行政贯穿于政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。认真办理人大代表建议意见，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。进一步推进政府职能转变和管理创新，不断完善行政决策机制，严格遵守政府议事规则。进一步完善公共资源交易管理办法，充分发挥公共资源交易服务中心的作用，全年规范组织招（议）标300余次。
　　提升工作效能。严格执行首问负责、限时办结、服务承诺、监督举报等制度。不断深化政务公开,让权力在阳光下透明运行。对“12345市民服务热线”和“公众监督”栏目交办事项及群众反映强烈的问题做到马上改、立即办。进一步加大监督检查，严格责任追究，对镇村干部有章不循、有禁不止、有纪不守等行为进行明察暗访和检查处理，不断提升工作效能，强化执行力。
　　注重廉洁从政。深入开展“两学一做”学习教育，扎实推进“走帮服”活动。组织政府一班人积极参与“5·10思廉日”、“廉政教育月”等警示教育活动，切实加强党风廉政建设。加大“三重一大”重要事项监督管理力度，把权力关进制度的笼子。贯彻落实中央“八项规定”精神，严格执行省市区委“十项规定”，规范公务接待，坚持厉行节约，严控“三公”经费支出。
　　此外，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，扎实开展人武工作，圆满完成2017年征兵任务，切实抓好统计、档案、审计、科协、关心下一代等工作，形成统筹各方发展的强大合力。
　　各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是广大干部群众辛勤劳动、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向辛勤工作在各个岗位上的全镇人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与刘桥建设和发展的同志们表示衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济转型升级步伐有待进一步加快；重点工作推进力度有待进一步加大；村集体经济增收能力有待进一步提升；生态文明建设有待进一步加强；政府整体效能有待进一步提高等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。
　　2018年工作安排
　　今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，我们必须进一步拓展发展空间，增创发展优势，提振发展信心，始终保持奋发有为的精神状态，切实增强忧患意识和责任意识，全力巩固经济社会平稳较快发展的良好态势，努力开创全镇各项工作新局面。
　　今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省市区委全会，以及镇党代会精神，紧紧围绕“稳经济、塑环境、惠民生、优作风”工作主线，以深化改革为动力，全面推进经济建设、环境建设、民生建设和自身建设，切实加快高水平全面建成小康新刘桥步伐，开启新征程，续写新篇章。
　　2018年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政总收入和地方一般预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，工业应税销售增长12%左右，高新技术产值增长15%左右，城乡居民人均可支配收入增长快于经济增长，各项社会事业与经济建设同步协调发展。
　　2018年，我们将致力办好以下四大类10件实事工程：
　　农村基础设施类：
　　①继续推进高标准农田建设，新建农村道路42.1公里、农桥10座、泵站39座、防渗渠98.1公里，疏浚河道13公里，实施农村道路升级改造15公里。
　　②流转土地3000亩，发展高效农业2000亩，新建烘干中心及农机库5个。
　　城镇建设类：
　　③实施江通路拓宽改造工程，实施迎宾路、东环路大修，开工建设教育路。
　　④有序推进镇区改造，上市土地40亩，新建安置房3万平方米。
　　生态环境类：
　　⑤继续实施刘新河、英雄竖河生态河道建设。
　　⑥全面淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉，全面整治九圩港沿线“散乱污”企业。
　　⑦提标改造镇级污水处理厂，延伸完善镇区污水管网。
　　社会民生类：
　　⑧启动刘桥小学食堂改造工程，英雄幼儿园创成省优，开工建设镇公办幼儿园。
　　⑨推进技防监控加密补盲工程，实现全镇主干道全覆盖。
　　⑩建成镇级残疾人之家。
　　围绕上述指导思想和奋斗目标，今年重点抓好四个方面的工作：
　　一、外开源、内挖潜，全面推进经济建设
　　加速项目引进，增强发展后续力。以全区“招商质量提升年”和“项目建设提速年”活动为契机，采取以商引商、以智引商、专业招商等方式，对接南通，接轨上海，深入苏南、广州、深圳等地区，大力宣传推介刘桥，重点突出机械电子类项目的引进，优先选择占用资源少、科技含量高、产出效益好的项目落户，积极培育新的经济增长点，全年新开工亿元项目不少于10家，其中亿元服务业项目至少1家。继续实行党政领导挂钩联系企业制度，深化“主动服务、贴近服务、跟踪服务”三大举措，全力服务项目建设。
　　加强载体建设，增强发展承载力。以“产业集聚、资源集约、环境生态”为目标，纵深拓展工业集中区，以宏图路南延推动工业园区南拓，逐步推进园区整片搬迁，进一步完善园区配套设施，提升管理服务水平，提高园区项目承载力，为更多优质项目顺利落户铺平道路，不断做大做强工业集中区。积极探索发展总部经济和楼宇经济，推出不少于40亩经营性用地上市。把盘活存量作为化解土地瓶颈的突破口，深入挖掘用地潜力。针对闲置和低效利用的土地，采取依法收回、倒逼开工、引导盘活等方式，让闲置土地有序流转。做好闲置厂房的对外招租，通过“腾笼换凤”，让有限资源发挥出最大效益。
　　加快转型升级，增强发展源动力。着力强化投资驱动、人才驱动和创新驱动，深入推进转型升级，加快科学发展步伐。加强对重点企业的服务，积极引导企业做精做大做强，促进镇域内规模以上企业向高端化、智能化升级。进一步加大产业转型力度，不断提高现代服务业在三次产业中的比重。加大高端人才开发引进力度，深化与高校、科研院所的产学研合作。深入实施品牌培育计划，引导企业在创新创优和名牌名标争创上再次突破，提高发展层次，增强核心竞争力。确保全年申报各类人才项目4个、工程技术中心4家，完成技改投入10亿元，高企申报复审3家，完成专利授权100个，新增发明专利8个。
　　二、重规划、强基础，扎实推进环境建设
　　持续加强集镇建设。以增强功能、提升品质、创优特色为目标，坚持高层次规划、高强度投入、高水平建设，全面加强集镇建设。继续加强英雄、新联辅镇建设，有序推进镇区改造。全力推进教育路搬迁扫尾工作，实施教育路拓宽改造工程，规划建设教育路商业一条街，不断改善镇区综合环境。搬迁秀水华庭西侧地块，探索建设小型城镇综合体。实施秀水华庭二期和教育路地块安置房建设，新建安置房3万平方米。拓宽改造江通路，推进迎宾路及东环路维修改造。完善镇区基础设施，加速镇区、园区排水排污管网建设，提升镇区建设和管理水平。
　　持续改善农村环境。进一步完善农村环境“五位一体”服务外包管理，强化考核体系，把管理工作分化、量化、细化，做到人员齐、设施全、经费足、保障有力，全面提升农村环境长效管理的水平和层次。以有利生产、致富农民为宗旨，深入推进高标准农田建设，继续加强农路、桥梁、水利等基础设施建设，用好用足各项惠民政策，不断改善群众的生产生活条件。进一步加大治违力度，坚决遏制违法用地、违章建筑行为的发生。健全部门联动机制，完成年度土地复垦及卫片执法工作。
　　持续提升生态文明。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，推进生产、生活、生态融合发展。坚持绿色发展，严把环保准入门槛，严守生态保护红线。纵深推进“263”专项行动，扎实推进“散乱污”企业综合整治和畜禽养殖场规范整治。进一步落实“河长制”，全力攻坚水环境治理，适时分段整治凤王河。坚持“控煤、降尘、治企、管车、禁烧、联防”并举，扎实开展秸秆综合利用和禁烧工作，深入推进大气污染治理。按照“减量化、无害化、资源化”要求，抓好土壤和固体废弃物治理。强化资源循环利用规划布局，补齐环境基础设施建设短板。密切关注民情民意，及时化解环保纠纷，落实专人深入排查、跟踪督办，不断提高群众满意度。
　　三、增福祉、促和谐，大力推进民生建设
　　关注民本、改善民生，提高幸福指数。围绕农业增效、农民增收目标，进一步加强农村土地流转经营，提高农业产业化发展水平。加快项目农业建设，持续发挥农业龙头企业的带动作用。广泛吸引各类资本投资开发农业，以产业扩张带动农民增收致富，发展壮大集体经济。有效整合农村教育资源，加大新型职业农民培训力度，努力打造有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。大力清理农村闲置低效用地及闲置资产，盘活集体闲置资源，增加村营收入。认真落实各项惠民政策，深入推进精准扶贫、精准脱贫，更加关注低保五保、残疾人等弱势群体和特殊困难群体，主动作为、精准发力。
　　健全体系、完善保障，提高和谐指数。大力发展教育、医疗卫生、公共服务、文化事业。加快实施镇公办幼儿园建设和刘桥小学食堂改造工程。加强教育信息化建设，不断改善学校教育技术装备。继续扩大优质学校资源规模，英雄幼儿园争创省优质幼儿园。以专项督查为抓手，规范村卫生室内部管理，努力构建优质高效的医疗卫生服务体系。建成镇级残疾人之家，使残疾人生活有保障、康复有去处、精神有追求。继续推进各类社保扩面提标和失地农民保障工作，做到应保尽保。积极培育非遗传承人，发扬光大刘桥风筝、灯谜楹联、刘桥菜刀特色文化。继续做好送戏下乡活动，满足群众文化需求。深入开展全民阅读、全民健身等活动。统筹推进人口、计生、广电、食品药品、安全生产等各项工作。
　　深化服务、创新管理，提高安全指数。深入推进“七五”普法，运用法治思维和方式深化新一轮平安法治刘桥建设。坚持统一规划，统一管理，加强村（社区）综治法治基层基础规范化建设，新建2个法治基层基础示范点。推动村（社区）网格化管理建设，充分发挥网格员在信息收集、政策宣传、文化传播、矛盾调解、经济发展、党风廉政监督上的作用。加强镇村两级综治中心、法治工作室制度化建设。健全依法维权和矛盾纠纷化解机制，规范镇村组三级调解组织，完善应急预案，提高应急能力。启动派出所搬迁工程，全力维护社会治安大局稳定。织密社会治安防控体系，实现技防全覆盖。认真处理“阳光信访”和“12345”平台的信访问题，加大信访积案化解力度。
　　四、提素质、树形象，深入推进自身建设
　　打造守土有责的法治政府。始终将依法行政作为政府工作的第一主题，坚定不移地做到守土一方、履职尽责。不断完善和严格执行机关学习、工作各项制度，健全考评激励机制。加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。持续开展“走帮服”活动，切实解决一批群众关心的热点难点问题。
　　打造求真务实的效能政府。始终将求实、务实、落实作为政府工作的第一要求，优化发展软环境。牢固树立全镇“一盘棋”的思想，努力形成“说了就办，办就办好”的工作氛围。完善条线分工、协同推进的责任体系，做到工作落实具体化、项目化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，提振镇村干部精气神。
　　打造风清气正的廉洁政府。始终将清正廉洁作为政府工作的第一前提，牢记人民公仆的角色定位。认真开展反腐倡廉宣传教育，加大廉洁政府建设力度。不断健全廉政风险防范机制，加强对政府投资项目招投标、政府采购的监督检查力度。自觉接受镇人大和社会各界的监督，树立政府勤政廉洁的形象，不断提高政府公信力。
　　各位代表，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，团结带领全镇人民，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难、奋勇争先，为高水平全面建成小康新刘桥而不懈奋斗！