2024年,在区委、区政府的坚强领导下,通州区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,将科技工作与法治建设深入融合,切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作,促进科技创新全面纳入法治轨道。现将我单位2024年法治政府建设工作情况和2025年工作思路报告如下。
一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效
(一)加强组织领导,法治建设贯穿全局。区科技局将法治建设作为本单位年度工作的一项重要任务,严格按照推进法治政府建设工作要求,形成了主要领导统筹负责、分管领导具体负责、各科室具体落实、全员参与强化法治建设的工作机制。主要领导履行法治建设第一责任人职责,制定年度法治工作计划,定期研究工作推进及任务落实情况,年内2次召开党组会专题研究法治建设工作。全局严格落实依法行政、依法监督,将法治政府建设贯穿于科技工作全过程。
(二)坚持学法用法,深化法治理念。始终把政治理论学习作为首要政治任务,一是领导干部带头学。落实局党组理论学习中心组学法制度,明确理论学习中心组学法内容,认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,学习相关法律法规,召开理论学习中心组集中学法3次。二是全体干部集中学。组织全体干部重点学习习近平法治思想、《民法典》、《中华人民共和国科学技术进步法》等,全体干部网上学法用法考试参考率、合格率100%,提升队伍依法行政意识和能力。
(三)严格制度落实,权力运行规范有序。一是规范重大行政决策程序,对涉及科技发展规划、重大公共利益的重大项目,按照立项事前调查研究、风险评估、集体讨论决定、合法性审查等程序进行重大行政决策,保证决策的科学性、合法性。二是严格依法决策,严格执行“三重一大”集体决策、保密工作等制度,坚持民主集中制原则,并自觉接受各方监督。三是强化规范性文件管理。加强对党组文件、重大决策的合法性审查,做好政策文件公平竞争审查,确保制度决策合法性。四是全面推进政务公开。坚持重点领域重要政务信息公开,及时公开政策法规、机构职能、年度报告、重要通知等,全年主动公开各类信息14条。
(四)优化营商环境,科技管理成果明显。结合部门业务工作,加强对科技中介服务机构、科技类校外培训机构的管理;开展常态化走访企业,帮助企业解决实际困难,切实保障市场主体合法权益。积极发挥激励和引导作用,支持企业加大基础研究投入,助力企业提升科技水平,2024年全年新认定高新技术企业175家,科技型中小企业入库数516家,全年新招引认定科创项目168个,全力提升我区营商环境。
(五)强化法治宣传,营造法治环境。严格落实“谁执法谁普法”制度,始终坚持将普法宣传工作和业务工作紧密结合。日常以走访服务企业为契机,面向企业积极开展科技相关法律法规的宣传培训,集中宣传《中华人民共和国科学技术进步法》及科技惠企政策。组织开展民法典宣传、全民国家安全教育宣传、宪法日宣传、科技下乡等专项活动,推动科普宣传进社区、进企业,营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年,区科技局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真履行推进法治建设第一责任人职责,团结带领局领导班子和全体干部职工,全面贯彻落实党中央及省市区关于法治工作各项决策部署,充分发挥法治建设对科技创新的引领、规范、保障和服务作用。一、带头学习贯彻习近平法治思想,组织理论学习中心组带头学、机关委员会推动学、党支部引导学、党员干部职工自觉学等多种形式推动领导干部带头学习、模范践行。二、统筹谋划法治建设年度工作计划,部署安排法治政府建设年度重点工作,组织召开党组会专题研究法治建设工作。严格依法依规决策,重视行政决策合法性,健全工作机制,规范工作程序,认真落实重大行政决策程序。三、紧抓业务工作,积极优化营商环境,同时指挥做好普法宣传工作。四、自觉规范个人言行举止,带头讲党性、重品行、做表率,带领全局干部以法律为准绳,依法履职尽责,全力推进区科技创新工作。
三、存在的不足和原因
虽然我局在法治政府建设中取得了一定的成效,但我们也清醒地认识到,对照全区科技工作实际,法治工作主要还存在一些问题:
(一)法治人才队伍建设存在短板。我局大多数党员干部及工作人员非科班出身,未经过正规司法院校的培训学习,缺乏对法律知识的系统性学习,法律专业知识水平不高,在法治工作中易存在不专业、不规范的问题。
(二)普法宣传形式有待创新。当前普法宣传过程中形式较为传统,缺乏运用互动性、理论性、吸引力强的方式,以提高宣传广度、宣传实效。
四、下一年度计划安排
(一)进一步深入学习贯彻习近平法治思想,提高政治站位。深入学习贯彻习近平法治思想不放松,健全理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制,在局内开展习近平法治思想专题学习,不断提升干部法治素养。同时加强学习常用法律法规,学习与科技创新、促进高质量发展等密切相关的法律法规,提高依法行政水平,强大法治政府建设人才队伍。
(二)全面推进科技创新政策有效落实,优化法治营商环境。积极制定科技政策相关规范性文件,鼓励企业创新发展,依法依规引导市场主体开展科技创新。坚持合法行政、合理行政,规范高企评定等工作流程,做好行政检查工作,营造风清气正的科技创新环境。同时持续加大政务公开力度,及时发布科技法律法规制度和重要政策,持续发力解决企业难题,切实提高社会对科技政策的知晓度和参与度。
(三)落实“谁执法谁普法”普法责任制,强化法治宣传教育。结合宪法日、民法典宣传月等重要时间节点和活动安排,开展形式多样的法治宣传教育活动。进一步加大科技创新领域法律法规宣传力度,以群众喜闻乐见的形式开展法治宣传工作,充分利用新媒体开展普法宣传,不断增强法治宣传的实效性,拓展科技法规宣传的广度和深度。