2019年，全区教育将以立德树人为根本任务，以深化综合改革为发展动力，坚持五育并举，切实提升教育质量，努力办人民满意教育。
（一）总体目标：学前教育游戏化课程建设继续走在全省前列；小学素质教育校校有亮点，整体水平力争全省领先；初中教育缩小校际差距，总体发展水平确保在南通市前列；高中教育教学质量实现争先进位。特殊教育和职业教育优质发展，创新创优进入全省先进，进一步加强学校体育艺术和美育工作，学校体育工作全市全省领先，美育工作形成通州范本并继续保持全国先进。
（二）主要举措：以党建为统领，全面加强党的领导，向五个方面要效益：向德育、管理、改革、智能和学习要效益；提升五个关键能力：政治领导力、精致管理力、沟通合作力、担当落实力、争先创优力；提高五个水平：服务经济社会发展水平、高质量发展水平、科学精准考核水平、团结合作水平，学赶先进水平；克服五个主要问题：认识模糊问题、能力恐慌问题、路径依赖问题、妄自菲薄问题、孤军奋战问题；讲好五个教育故事：党旗下的教育故事、提升教育质量的故事、家校共建的故事、五好共育的故事（好孩子、好家长、好老师、好校长、好X）、特色创优的故事。
（三）重点工作：
1.全面加强党的全面领导。实施“党建强教·筑魂提质”工程。将党建工作作为推动学校工作的“第一引擎”, 坚持用党建聚力统领意识形态和文化建设，推动学校党建与各项工作深度融合。构建和完善学习制度，深入学习习近平总书记系列讲话，持之以恒践行“四有好老师”和“四个引路人”的要求。深入开展“党建+管理”“党建+师资”“党建+学生”三大主题活动，落实好学校基层党建“深化拓展年”各项工作，继续开展“双提”行动，培育一批“双带头人”，全面增强教育系统党组织的政治领导力、精致管理力、沟通合作力、担当落实力、争先创优力。
2.全力聚焦高质量发展。进一步明确高质量发展的内涵，即：学前教育普惠共享、义务教育优质均衡、高中教育高品质发展、职业教育产教融合、社会教育丰富多样，形成教师爱生敬业、社会尊师重教、教育生态和谐，有通州特色、群众满意的教育文化品牌。
——优化区域学校布点，适应人口发展新趋势。加快金东新城幼儿园、小学、初中建设，加快推进石港中学高中部建设工作。优化幼儿园规划布局，加快省市优质幼儿园创建。2019年底新建幼儿园6所，适度增加局直幼儿园数量；继续推进校舍消险改造和运动场地升级工程建设，教育投入重点向农村地区倾斜。
——深入推进“精致管理校校行”行动。落实校长第一责任人机制，以项目化管理为抓手，不断提升学校综合管理水平。细化教学管理、校园管理、德育管理举措，提高学校精致化内生管理自觉性和创造性。继续开展外在的督促检查，以外促内，增加创建效果。进一步加强学校与社会的互动，探索提高社会参与学校管理的能力和效果，积极营造良好的教育生态，提高校长的管理能力，提高教学质量，提高美誉度。
——推动课堂教学改革。规范各幼儿园办学行为。加大课程游戏化改革力度,以省市课程游戏化项目园和共建园为点，进行持续、沉浸式半日或一日活动的教研，提升区域整体学前教育质量。加强新课程、新课标、新教材研究。推广“二李”教学研究成果，挖掘分层走班改革的潜力，在课堂教学、作业设计、检测评价等方面，实现分类分层，提高教学针对性。进一步加强学生管理、教师协同、后勤保障，确保最大程度发挥分层走班机制活力。紧跟中高考改革步伐，做好策应分析与培训工作，探索高中课改的有效范式，确保高考主要指标在全市争先进位。与高校、研究机构协作，提高各类学科竞赛水平。提升高职院校提前招生、艺体类录取比例。
——优化职业教育、社会教育。落实《省政府关于加快推进职业教育现代化的若干意见》，启动职业教育“领航行动计划”，结合通州产业发展新趋势，主动对接开展个性化校企合作项目，优化学校、行业、企业共同参与的质量评价机制，提高职业教育服务社会吻合度。深层推进社会教育转型，围绕“学习提高、修身益智”的功能定位，形成项目化、模块化服务群，全方位服务市民发展，提高主要劳动力受教育年限。
3.深化教育综合改革
——深入推进“县管校聘”教师队伍管理机制改革。探索建立教师管理中心，实现聘用和用人的分离，建立健全教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗、校管岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩的新机制，制定实施交流轮岗中期规划和年度方案。探索“校长+教师”3-5人组团交流模式，促进义务教育学校教师均衡配置。启动校长领航培养计划，合理释放学科教师晋职竞岗空间。
——深入推进师德师风建设。对师德师风、教师教育、教师管理、教师地位待遇等关键问题做出制度安排。以“通州好老师”评选活动为抓手，宣传优秀教师先进事迹，发挥党员干部、党员教师的示范作用，让党旗在教坛飘扬。坚持 “底线+榜样”策略，深入开展新教育实验，培育教师敬业乐教的情怀和岗位创业的激情。深入推进依法治教、依法治校建设，运用监督执纪“四种形态”，持续做好监督执纪问责工作，解决“四风”变异隐形问题，完善作风建设长效机制，进一步规范从教行为，打造过硬的工作作风。综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段，加强重要岗位和重点领域干部管理。配齐配强学校纪委专兼职干部，切实强化教育审计，加强基层学校廉政风险排查。
——深入开展符合教师成长需求的教师培训。切实抓实新入职教师培训工作，帮助教师扣好职业发展的第一粒扣子；主题培训和校本培训相结合，做优暑期教师全员培训工作；结合初中高中毕业班教学需求，邀请学科领域专家开展好毕业班教师培训工作；落实大文科建设新要求，进一步普及双语阅读培训。发挥好市、区两级名师工作室、特级教师工作坊、乡村教师培育站的作用，创造条件，优化名优师成长土壤，培养更多师德高尚、学养深厚、教学技艺高超的优秀教师，实现更多教师梯次成长。通过学习，克服认识模糊问题、能力恐慌问题、路径依赖问题、妄自菲薄问题。
——深化教育评价体系改革，推动教育改革项目实施。积极应对省高考改革，南通市中考改革，推进课程管理、课堂教学、学校管理等一系列综合改革行动。巩固形成“国家级学校安全教育示范区”、现代学徒制建设长效机制，有序实施各类国改省改项目。积极争取国家级教师教育基地和教师教育改革实验区、全国“三全育人”综合改革试点县区、中小学校素质教育督导评估试点、智慧教育示范区等建设项目。继续实施义务教育大校额、大班额消除、销号计划，到今年9月，95%以上学校消除56人以上的大班额现象；实施区域学位等资源年度预警制度；探索名优高中纵向扶持义务教育优质均衡机制；提高70%以上热点高中名额等比例分配给区域所有初中学校政策绩效。
——优化教育集团、教育联盟建设。组建和完善义务教育学校12个教育集团以及高中阶段学校两个教育联盟。进一步探索教育集团和教育联盟互动共生的发展机制，挖掘集团化、联盟化办学的新优势，突破故步自封、孤军奋战困境，实现优势互补、强强联动。教师发展中心成立16个学科工作室，进一步整合学科带头人、骨干教师资源，研发优质课程群、优质习题群，研究更有效的教学辅导机制，不断提高基层教师教学研究水平、课程实施能力，夯实学校教学质量管理基础。
——化解基础教育热点难点问题。专项整治教育领域人民群众反映强烈的校外培训机构违规问题。建立和完善托育服务机制、课后服务机制，并以此为抓手，打造学校服务社会新亮点，缓解社会需求。进一步研究提升课堂质效路径，有效减轻中小学生学业负担过重问题；优化城区、重点镇区施教区划分，继续实施网上报名注册、严格招生纪律，有效化解择校热。
——加强学校安全管理。开展学校安全管理干部培训和教职工全岗全员安全培训。常态化开展安全隐患和矛盾纠纷排查。实施校车动态管理、学校安全网格化管理，推进“雪亮工程”和校园安防巡查监管系统建设。充分依托“南通市学校安全教育平台”，系统开展好学校安全教育和各类应急演练。统筹实施学生意外伤害补充保险。
——开展 “1+1+1” 赶学行动。开展与上海、深圳等地的教育交流，探索建立沪通、深通学校联盟，加强与结对赶学目标学校的互动，深入学习先进地区学校教育教学管理经验，全面推进理念更新，举措创优，绩效争先。开展与江西婺源教育交流合作活动，与镇巴结对扶贫支教活动，做好教育援疆援藏工作，有条件的学校，开展好与境外学校的交流，通过教师互派、学生互访，进一步开阔通州教育视野，提高教育发展水平。
4.五育并举，在德育上求突破
——进一步强化学校德育工作。牢牢记住师生共建，以师为主的方略，加强学校政教工作、班主任工作队伍建设，积极参与南通市德育（班主任）名师工作室评选，探索建立班主任职级制。依托“学校德育与班主任工作沙龙”和各类专题培训，加强学生德育工作培训与交流，探索新时代学校德育工作新特点，优化班主任工作。用好各种德育资源，继续推进乡村少年宫建设，开展丰富的社区校外教育活动，填补假日教育空白。全面开展“家校合作共育”活动，通过“家长会”“家长课堂”“家长学校”等活动，让家长走进校园，参与教育，引领更多家长学习科学教育理念，当好第一人老师。
——加强体育、美育、劳动教育。切实提高体育课堂教学质量，继续打造区域毽球特色项目，提高校园足球普及率，做好“一校一品”的推进工作，推进“体育艺术2+1”活动，扎扎实实地抓好《国家学生体质健康标准》的测试、上报工作，确保各学校合格率达到95%以上。深入推进农村艺术教育改革，推动经典音乐、经典美术作品进校园，开展美术家、书法家进校园活动，提供更优质的艺术教育资源，开发更优质的艺术教育课程。推动学生心理健康教育、卫生习惯教育。细化学生活动安全管理，防止意外事故发生。加大劳动教育研究力度，充分利用青少年校外活动场所、青少年宫、综合实践基地等劳动教育资源，广泛开展多种形式的劳动实践活动。将劳动教育纳入中小学生综合素质档案，
——推动教育信息化。根据省市相关要求，强化教育信息化工程建设，不断促进教育管理、学校教学的信息化、智能化升级。创建智慧学校8所。用好南通市教育技术中心推出的“慧学南通”平台、“极课”大数据学业数据常态化采集系统等智能化学业指导分析系统，辅助学校开展更有针对性、更高效的教育活动。探索“信息意识”“计算思维”“数字化学习与创新”“信息社会责任”等素养的培养；研究STEM课程落地实施路径，在部分学校先行实验的基础上，继续创造条件，逐步普及“创客”教育、机器人教育。探索创新实验室建设，开展各种形式的科技普及活动，培养学生科学思维、创新能力和实践能力。
——加强语言文字、国防教育和关心下一代等工作。开展第22届全国推广普通话宣传周活动，组织参与中小学教师中华经典诵写讲展评活动、中小学生规范汉字书写大赛、“我们的节日”经典诵读大赛，推进书香校园建设工作。切实组织好中学生军训活动，积极开展国防教育继续争创全国、省市国防教育示范学校、特色学校。依托关工委，聚焦“听党话，跟党走”，开展好关心下一代工作。加强领导、优先保障、积极支持老干部、退教协、知识分子、工会、妇联、共青团、拥军等工作。
5.加强教育督导，提高依法办学水平
继续做好中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导工作。加强对学校依法依规办学的监督，加强对学校教育教学和管理的指导和服务，提高学校管理水平和治校能力。围绕教育系统当前的中心工作，将促进教育优质、高效发展作为教育督导永恒主题，坚持立德树人的育人宗旨，以师德建设和教师专业水平及业务能力的提升为切入口，依据教育部日前印发的《教师违反职业道德行为处理办法》，充分发挥教育督导作用，强化责任意识和担当精神，通过加大监督、指导力度，努力提高教育教学质量，把办人民满意教育落到实处。教育督导部门要通过责任督学挂牌督导工作的有效开展，与社会、家庭和学校建立好有效的沟通渠道，以问题导向、需求导向和责任导向，寻求问题解决的途径和办法，不断提高人民群众对教育的获得感和满意度。
6.始终把清正廉洁牢记心间
严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严肃认真抓好巡视反馈问题整改，深入排查官僚主义和形式主义的种种表现，落实整改措施，修订完善新一年的责任清单，推动党风廉政建设向纵深发展。深入贯彻中央八项规定和实施细则精神以及省市区委要求，持之以恒纠正“四风”，严控“三公”经费和公款支出。深化重点关键环节岗位的廉政风险防控，始终保持对贪腐违法违纪的高压态势，牢牢把握教坛意识形态主动权，努力实现干部清正，政府廉洁，政治清明。
完成2019年改革发展任务，关键是要抓落实。要用高政治站位抓落实，用务实的作风抓落实，用奋进的状态抓落实，用学习的自觉抓落实，用研判的习惯抓落实，用法治的精神抓落实，统筹推进各项工作，讲好2019年五个教育故事，谱写通州教育发展新篇章。要以更加扎实的工作，更加务实的作风，更加昂扬的干劲，更加顽强的毅力，高点立足，提升境界，向新中国成立70周年交上人民满意的教育答卷。