2023年在区委区政府的坚强领导下,金新街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在街道党工委、办事处正确领导下,在区政法委、依治办的指导下,深入贯彻习近平法治思想,以建设“高水平平安金新、高品质法治金新”为目标,积极作为,切实履行“保一方稳定,促一方发展”的政治责任,现就金新街道2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、2023年度推进法治建设的主要举措和成效
1.依法行政,提升行政决策法治化水平。一是严格依法依规决策。落实民主集中制,涉及全局性的重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项,严格按照决策流程,由街道党委会或党政联席会集体讨论、研究、决策,充分发扬民主,提高议事决策水平。全面落实法律顾问制度,街道专门聘请三名律师为街道专门法律顾问,涉及重大决策、重要规范性文件、重要涉法事项,请法律顾问提前介入,进行合法性审查,强化规范性文件管理。
2.加强政务公开,提升政府信息透明度。将政府网站建设打造成金新街道政府信息公开的“第一平台”,细化政务公开内容,将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、及时予以公开。2023年在政务公开网站公开信息258条,并依托“金新e家”微信公众号拓宽信息公开的渠道,真正做到政府信息公开“规范化、制度化、人性化、专业化”。
3.强化行政执法监督考核,确保行政执法规范有序。落实执法责任,全面推行行政执法“三项制度”,强化证据意识和程序意识。建立“立案前违法事实核查、执法中监督协调、执法文书备案审查、执法后续跟踪回访”制度,确保每一宗执法案件做到事实清楚、证据充足、程序规范、效果良好。2023年共办理简易案件90起、处罚金额1.33万元,普通程序案件47起、处罚金额44.34元。强化内部监督,完善落实执法案卷质量考核、评查制度。完善法治审核机制,力保每个案件符合法定程序,事实清楚,适用法律、法规正确。
4.强化资源整合,提升社会治理“聚合力”。打通与公安、城管、环保等部门数据接口,落实“部门进驻、联席会议、分级指挥、应急响应、跟踪问效”等闭环工作机制,凝聚工作合力。明确街道村两级治理架构,形成“一门受理、一体派发、分类处置、协调联动、复核回访、督办问效、办结归档”的闭环运行模式。全年街道各部门共走访各类特殊人群5800次,上报办结各类事件7218件,社情民意39690件,受理派发上级工单11116条,其中省工单196条,市工单1826条,各类预警工单54条。
5.坚持以人为本,完善基层公共法律服务。村(社区)法律顾问开展定期法律服务,及时答疑解惑。实时线上法律服务,拓宽普法广度。全年街道共提供法律咨询208余人次、代写法律文书45份、参与纠纷调解65件、协助处理信访事项11件,协助办理法律援助案件5件。组织法律工作者对中小企业开展“法律体检”活动,共走访企业72家。扎实开展法律援助工作,向弱势群体发放法律援助联系卡,做到应援尽援,全年协助办理法律援助案件12件。
6.优化调解机制,开展矛盾纠纷多元化解。开展“枫桥经验”传承提升年行动,深化新时代“枫桥经验”实践。街道构建摸排“研判网”,充分利用“一局三中心”的实体格局,极力发挥社会治理现代化指挥中心的智慧功能,调动网格员进村入户,将治理触角延伸到辖区各个角落、各个层面,及时有效收集、排查、研判各类基层社会矛盾纠纷和信访苗头信息,强化预警预判能力。划好调解“服务圈”,探索建立了“律师+调解”、“庭审+调解”、“行业+调解”、“社区工作者+调解”的“四+”纠纷化解模式。今年来,全街道共排查受理各类矛盾纠纷1904起,调处成功1856起,调解率100%,调解成功率97.5%,做到矛盾不激化、不上交。
7.深入开展法治宣传教育,加强法治阵地建设。一是创新形式宣传。培育并充分动员辖区法律明白人、学法中心户,利用“国家安全日”、“国际禁毒日”、“12·4”国家宪法日等重要法治宣传节点,深入小区、楼宇、学校,多形式、多载体推进宪法、安全生产、道路交通安全、禁毒等法治宣传。街道、辖区派出所、村居到商业街、企业开展反诈宣传,组织群众观看电影《孤注一掷》,制作宣传横幅350条,在村部、交通要道等部位悬挂,微信推送上级推文、相关诈骗案例和警示,印发宣传彩页100000余份,发放到每个居民、农户,营造反诈浓厚氛围,反诈意识普遍提高。金新街道全年共开展各类法治宣传12场次,解答群众法律咨询230人次。
8.优化营商环境。积极推进公共法律服务进园区,指派辖区内法律工作者进入园区企业进行走访,用面对面的方式的与企业负责人进行交流沟通,通过与负责人的交流、开展法治讲座、审查各类合同等方式进行风险筛查,帮助企业发现存在的法律问题,做到具体问题具体分析,帮助企业整改各类法律问题,提出相关的法律意见,营造一流营商环境。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
1.坚持党对法治政府建设的全面领导。坚持学习贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。发挥党建引领作用,加强党对政法工作绝对领导,街道主要领导亲自谋划、亲自指挥、亲自参与,积极履行法治建设第一责任人职责,各部门各司其职、紧密配合。成功召开依法治街委员会第二次会议和依法治街委员会办公室会议,明确工作目标任务,将推进法治政府建设列为年度重点工作,将领导干部学法列入理论中心组学习重要议题。
2.率先垂范履职尽责。始终将法治建设第一责任扛在肩上、抓在手上,落实到行动上。党政主要负责人全面落实法治建设第一责任人职责,将法治建设工作情况作为重要内容纳入年度述职报告,推动述法工作常态化。将应急管理、安全生产各项工作纳入法治化轨道,健全完善依法治镇各项制度机制,不断提升法治化建设水平。
3.加强法治考核要求,细化基层责任。将法治建设纳入对村(居)的考核,与其他重点工作同部署、同安排、同推进。将信访维稳工作纳入对村(居)的考核内容之一,考核排名靠前的村居季度设一、二、三等奖,后两名的为黄牌单位,负责人接受诫勉谈话,从而压紧压实责任,提高工作积极性。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
过去的2023年,街道法治政府建设虽取得了一定的成绩,但与上级的要求和人民群众的期待还有一定差距。比如,推动法治政府建设发展不够平衡,个别部门、村社区对法治政府建设工作仍存在落实不到位的情况;法治政府建设创新举措还不够多,在破解基层短板弱项方面成效还不够好。究其主要原因在于少数领导干部法治理念、法治思维和法治能力与新时代法治政府建设高标准、新要求还不能很好适应。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
1.强化责任落实,加大行政行为监督。加强规范性文件监管,加强行政执法监督检查,不断改进行政执法;完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,加强政府信息透明度,自觉接受社会和群众的监督。
2.强化合法审查,发挥法律顾问作用。完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,逐步健全依法决策机制,鼓励法律顾问为重大行政行为提供法律意见,做好合同、重大行政决策和规范性文件的合法性审查,以及政府信息公开、行政复议和行政诉讼等工作。
3.强化队伍建设,打造金新特色的执法队伍。深入持续抓好党员干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设,推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松,注重农村法制宣传教育,努力消除普法盲区死角。加大对法治宣传经费投入,积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具,利用灵活多样的宣传形式,形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。
