2022年在区委区政府的坚强领导下,金新街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设与责任落实督察工作实施细则(试行)》以及《关于印发法治政府建设协调机制的通知》等文件要求,紧紧围绕全街道发展大局,努力提高法治工作水平,加快推进法治政府建设,坚持依法全面履行政府职能,切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作,促进政府各项工作全面纳入法治轨道。现就金新街道2022年度法治政府建设情况报告如下:
一、强化法治思维,履行法治政府责任
(一)坚持党对法治政府建设的全面领导。金新街道坚持学习贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。为进一步加强党对街道法治建设的集中统一领导,将依法治国方略贯彻落实到基层,金新街道于9月22日召开街道全面依法治街委员会第一次会议,成立依法治街委员会,由街道党工委书记担任主任,街道办主任、人大工委主任、分管相关工作的副书记等担任副主任,成员包括街道相关领导班子成员及部门负责人。委员会下设办公室,承担委员会具体工作,由街道分管政法工作的副主任担任办公室主任。制定发布《全面依法治街委员会工作规则》,明确机构设置、职责任务、会议及纪律制度等。
(二)开展党政主要负责人述法。积极贯彻落实市委依法治市办、区委依法治区办部署要求,党政主要负责人将法治建设履职情况列入年终述法内容,推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责“述法”工作常态化。
二、提升依法行政水平,推动法治政府建设
(一)健全并落实法律顾问制度。完善法律顾问参与行政管理和法律事务的制度和机制,保障法律顾问在推进依法行政中发挥积极作用。我街道专门聘请了三名律师为街道专门法律顾问,为我们作出决策、研究政策、签署各类政府协议时提供专业的意见,提高政府决策的质量。今年以来,街道法律顾问审核合同并出具法律意见书共37份,进一步推进行政决策法治化。
(二)强化行政执法监督考核。深入落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,加强行政执法的规范和统一,强化证据意识和程序意识,从容易发生问题的执法环节入手,严密执法程序,强化执法指引,堵塞执法漏洞,努力提高执法能力和水平。开展三项制度回头看和自查,对贯彻落实三项制度进行督查。强化内部监督,完善落实了执法案卷质量考核、评查制度。完善法制审核机制,力保每个案件符合法定程序,事实清楚,适用法律、法规正确。
(三)严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2022年,街道新收到行政诉讼案件10起,均安排专人对接法律顾问,成立案件专班,应诉过程中,行政机关负责人出庭率达到100%。对于已生效的民事及行政判决,我街道依法及时履行。
(四)规范落实政务公开。除传统信息公告栏外,街道还开通了政府信息公开专题,设置政府信息公开栏目,将政府网站建设打造成金新街道政府信息公开的“第一平台”,并依托“金新微报”微信公众号拓宽信息公开的渠道,真正做到政府信息公开“规范化、制度化、人性化、专业化”。2022年我街道共收到政府信息公开申请29件,申请办结数29件;网上信息公开申请3件,申请办结数3件;协助通州区人民政府、高新区管委会答复政府信息公开申请5件。主动公开信息共计89条,其中部门动态75条,公告公示12条,报告总结1条,重要会议1条。
三、深化普法惠民,营造良好的法治环境
(一)完善基层法律服务框架。每个村(社区)聘用一名法律顾问,实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖,协助做好村(社区)自治管理、为群众提供法律咨询。聘请3名法律顾问在街道公共法律服务中心驻点,为群众提供无偿法律咨询服务,引导群众以合法途径解决问题,有效防止矛盾纠纷激化升级,为维护社会稳定起到了积极作用。
(二)优化调解机制。优化人民调解员队伍,吸收街道和社区法律顾问作为兼职人民调解员。严格落实矛盾排查工作机制,疫情防控、重点会议以及节日期间坚持矛盾排查日报制度。街道各级调解组织全年排查受理矛盾纠纷1862件,调解成功1853件,矛盾纠纷化解率达99.5%。
(三)加强法治宣传教育。一是创新形式宣传。培育并充分动员辖区法律明白人、学法中心户,利用“国家安全日”、“国际禁毒日”、“12·4”国家宪法日等重要法治宣传节点,深入小区、楼宇、学校,多形式、多载体推进宪法、安全生产、道路交通安全、禁毒等法治宣传。全面推动打击整治养老诈骗专项行动,努力做到反电诈宣传全覆盖,开展“法律六进”“反电诈宣传六进”等志愿宣讲活动100余场,普及群众45000余人次。二是精准施策宣传。结合各单位、各行业、各人群特点,有针对性地开展普法宣传。比如,在小区重点宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》以及《疫情下的法律知识》以及与居民生活息息相关的重点法律知识;邀请法院法官为辖区单位、学校、物业公司、酒店讲授《中华人民共和国国家安全法》,特别强调公民、组织在国家安全问题上承担的义务。
(四)优化营商环境。积极推进公共法律服务进园区,指派辖区内法律工作者进入园区企业进行走访,用面对面的方式的与企业负责人进行交流沟通,通过与负责人的交流、开展法治讲座、审查各类合同等方式进行风险筛查,帮助企业发现存在的法律问题,做到具体问题具体分析,帮助企业整改各类法律问题,提出相关的法律意见,营造一流营商环境。
四、存在的不足和原因
(一)行政执法队伍管理仍需加强。随着社会的发展,行政执法所面临的新领域不断拓展,新情况层出不穷,新问题不断涌现,这对行政监督管理机关和行政执法人员提出了严峻的挑战和更高的要求。
(二)干部法治意识有待进一步加强。街道在采取行政措施时还要进一步增强职责法定、证据固定等意识,进一步规范涉及违建拆除、土地房屋征收取证工作。尤其要加强村居干部的依法办事意识,增强村居干部依法办事能力。
五、下一年推进法治政府建设的主要安排
(一)强化责任落实。深入学习习近平法治思想,继续压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,完善规章制度,规范行政决策程序,推动干部学法制度化、常态化。
(二)强化合法审查。进一步充分发挥法律顾问作用,为重大行政行为提供法律意见,做好合同、重大行政决策和规范性文件的合法性审查,以及政府信息公开、行政复议和行政诉讼等工作。
(三)强化制度建设。进一步完善法治建设工作机制,探索适合城关镇街的法治建设制度体系,推动金新街道法治建设加速前进。
(四)强化队伍建设。巩固深化主题教育和百日教育整顿成果,加强学习、培训,增强行政执法人员法律意识、服务意识和责任意识,通过发挥典型带动辐射效应,从提高队伍执法水平入手,不断提高行政执法能力,打造一支有梯次、专业化、具有“金新特色”的综合行政执法队伍。