2023年，在区委区政府的正确领导下，通州区交通运输局坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，以交通强国建设为统领，加快构建法治交通体系，有效提升交通法治能力，扎实推动中央、省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署落地生效，今年继续蝉联江苏省文明单位并获评通州区党建、精神文明建设工作先进集体、区“无诈机关（单位）”，局机关党委获评全省交通运输行业先进基层党组织，1人荣获“江苏省见义勇为英雄”表彰。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）严格依法行政，全面履行交通运输管理职责
有力推进交通项目建设。通扬线南通市区段航道整治工程顺利开工，正场大桥交工验收，通州大桥正式通车，二甲大桥拆老建新有序开展。北沿江铁路通州段、绕城高速通州段、G40沪陕高速公路（平潮至广陵段）、通皋大道（二期）工程等国家省市重点交通工程服务保障工作稳步推进。提档升级农路16条约28公里，改建农桥11座，打造通州城区首条“敬老爱老示范线”，在全市率先实现“公交一卡通便民服务点”乡镇全覆盖，成功创成江苏省“农村物流达标县”。
深化落实“放管服”改革。落实“一件事一次办”，进一步优流程、简环节、减材料，推进告知承诺、信用承诺应用，许可审批时间较法定时限压缩90%以上，即办事项占比超90%。深化“不见面审批”，依托“南通交通运输执法微服务”平台为公众提供高频事项“掌上办”服务，全面启用道路运输经营许可证、车辆运输证、驾驶员从业资格证等电子证照。全年办理业务11500余件，颁发电子证照3500余个，实现电子证照全覆盖。
切实加强行政执法力度。强化路面稽查，重点打击无证营运大客车、无证“黑车”等违法行为，开展路检路查234次，检查车辆850辆次。“固定+流动”整治非法超限超载，出动联合治超执法人员1553人次，检查车辆1034辆次，“科技治超”非现场执法寄出函告1642份。开展非法码头专项整治，驱离停靠非法码头船舶38艘次。全年查处交通运输违法案件392起，处罚金额107.5万元。
（二）强化制度保障，深入推行依法科学民主决策
加强规范性文件管理。严格执行规范性文件合法性审核、公平竞争审查、备案管理程序规定，提升法律顾问对审查工作的参与度，切实提高审查质量。结合交通运输综合执法改革新发展需求，按要求开展现行规范性文件清理，不断优化规范性文件体系结构。
强化重大行政决策规范化建设。严格实施《区交通运输局“三重一大”事项决策议事实施细则》，制定《南通市通州区交通运输行政执法案件审核审批工作规范》，梳理重大执法决定法制审核目录清单，有力提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平，全年法制审核重大执法案件118起。
充分发挥法律顾问作用。进一步加大法律顾问在重大行政决策事项、经济合同审查、政府信息公开回复及重大行政执法决定合法性审核、复议诉讼案件办理等领域的参与力度，法律顾问参与合同审查1起，参与民事诉讼案件4件、行政诉讼案件3件，切实发挥好法律顾问的智囊、助手作用。
（三）厚植为民情怀，落实严格规范公正文明执法
推进交通运输行政执法规范化建设。以“机关作风建设提升年”为抓手，深入开展运输执法领域突出问题专项整治、区委依法行政专项巡察“回头看”、“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育“回头看”等活动，坚持问题导向、目标导向、责任导向，以查促改，以改促建，确保问题整改完成率100%，全面推动交通运输行政执法工作提质增效。
提升执法队伍综合素养。严格执法人员资格管理，坚持执法人员持证上岗，规范执法辅助人员管理，积极配合司法部门做好执法证件的申领、审批、年审工作。组织执法人员参加执法轮训、专题辅导讲座、线上法律知识竞赛、“南通州执法e掌通”培训考试等活动，确保在编参训率100%，考核通过率100%。定期组织案卷评查，落实执法文书会审、备案审查制度，开展执法交流活动5次，案件通案34次，文书评审3次，有效提升执法办案能力。
加强包容审慎执法监管。严格执行“四项清单”，落实“首违不罚”“轻违免罚轻罚”，推行轻微违法行为包容免罚告知承诺制，适用免罚案件10起，免罚金额40.2万元。组织“邀约式”安全检查5次，行政指导256次（其中：行政辅导1次，规劝提醒3次，走访约谈29次，说服教育8次，警示教育215次），对171家企业开展信用信息修复辅导，将“执法为民”理念贯穿执法全过程、各环节。
落实“谁执法谁普法”责任制。高质量实施“八五”普法规划，结合普法宣传月、安全生产月、宪法宣传周等重要节点开展普法活动，持续擦亮“法润通州·亲情执法”法治品牌。借力新媒体引领普法新常态，利用微信群、QQ群对从业人员开展针对性普法宣贯，通过公众号发布典型案例，以案释法提升警示教育实效。开设交通运输行业法律服务站，开展集中普法活动5次，发放宣传资料580余份，为群众提供面对面法律咨询420余人次，接待电话咨询900余次。
（四）加强风险防控，持续筑牢安全生产发展根基
抓好重点领域风险排查化解。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，全面摸排安全生产风险底数清单，绘制重大风险点位“一张图”，实施安全监管“挂图作战”。聚焦道路运输及港口、危化品、水上交通等重点领域，扎实开展安全生产专项整治百日行动，从源头化解重大安全隐患。
加强应急管理体系建设。修订完善4个区级层面和3个部门应急预案重点领域应急预案，强化落实重点时节应急值班值守，成立3支社会急救援队伍，应急运输货车45台、客车15台、船舶10艘全部联系通畅，6个应急物资库随时就近调用，有力保障交通运输行业安全态势总体平稳。
（五）维护公平公正，依法有效化解社会矛盾纠纷
依法办理应诉案件。依法依规开展行政诉讼、行政复议案件的应诉答辩工作，加强案情分析研判，认真落实负责人出庭应诉制度，尊重并执行法院生效判决，自觉接受配合监察机关开展监督工作。全年发生行政复议3起，行政诉讼3起，其中经主动释法解疑当事人撤诉1起，其余案件均对我局行政决定予以维持。
提升信访办理质效。运用法治思维、法治方式化解信访矛盾，完善投诉问题的办理程序和督办机制，提升群众诉求处置的标准化和规范化水平。受理市长信箱14件，区委书记、区长信箱16件，阳光信箱26件，12345市民服务热线2375件，12328江苏交通服务热线1003件，及时办复率100%，确保事事有回音、件件有着落。
（六）坚持阳光透明，不断完善权力制约监督机制
健全多元化监督机制。自觉接受人大监督、民主监督，办理人大建议65件、政协提案23件，答复率、满意率均100%。全力支持派驻纪检监察组依法履职，对苗头性问题早发现、早提醒，督促全系统党员干部严格自律，依法履职。强化行政执法监督，实施执法监督检查计划管理，完善执法评议考核机制，充分发挥评议考核的激励制约作用。
全面推行政务公开。推进行政执法和政务服务公开透明，动态调整行政权力事项清单并对外公示，权力公开运行率100%。积极参与政府信息公开平台建设，通过政府网站等平台发布各类信息207条。通过在线访谈、政风热线等平台主动发声回应社会关切，“畅行南通州”公众号发布原创文章260余篇，多篇民生信息浏览量破万，有力提升通州交通影响力和公信力。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）坚持党的领导，持续深入学习贯彻习近平法治思想
深入贯彻落实习近平总书记关于“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以“党组带动、支部推动、党员互动”积极推动“党建+法治”共融共进、双轮驱动。研究制定《区交通运输系统领导干部应知应会法律法规清单》，将习近平法治思想列为重点学习内容，通过个人自学、集中研学、系统培学，确保交通运输系统全覆盖、全参与。与重点项目建设单位开展联创共建主题党日活动，不断探索服务新业态“党建带工建”新路径。全年组织局党组理论中心组学习6场，法治培训2场，学习覆盖200余人次。
（二）积极部署谋划，全面落实法治政府部门建设责任制
研究制定《2023年全区交通运输法治政府部门建设工作要点》，把法治建设纳入交通发展全局同部署、同考核、同推进，将法治要求贯穿于交通运输行业管理全过程。根据局领导班子人员变动及时调整法治建设工作领导小组，主要负责同志切实履行第一责任人职责，分管负责同志具体指挥调度，各科室（单位）密切配合落实，逐级细化分解任务，层层压实主体责任。全年召开3次专题会议研究部署推进法治建设工作，有力推动交通运输工作向“法治化、规范化、科学化、信息化”目标迈进。
（三）强化跟踪问效，扎实推动交通运输法治化发展进程
将法治建设作为局行政办公例会重要议题，局主要负责同志定期听取工作汇报，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，确保各项目标任务按时有序推进。用好“调查研究”传家宝，领导班子深入一线基层开展实地调研活动，推动依法行政体系不断完善，队伍执法能力不断提升，有效促进科学理论思想向法治建设工作实效的成果转化。将法治建设工作任务完成情况列入年度考核重要内容，与评先评优结果相挂钩，以评促建推动法治建设工作高效开展。
三、存在不足和原因
2023年，我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但对标加快建设法治政府的全面要求还存在一定差距：一是党建引领作用有待进一步加强，政治理论学习与法治建设工作结合度不够，部分同志运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是执法队伍素质有待进一步提升，执法队伍缺编严重，年轻执法力量不足，法律、港口、危货、安全管理、交通工程等方面专业人才紧缺；三是法治营商环境有待进一步优化，柔性执法、审慎监管的尺度把控不够精准到位，创新驱动发展的能力还有待增强。
四、2024年度主要安排
2024年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕中央、省、市、区决策部署，锚定“走在前列、当好先锋、多作贡献”目标定位，全力推进交通运输法治化建设，为全区交通运输高质量发展提供更加坚实的法治保障。
（一）扎实固本强基，抓好交通运输法治建设。坚持深学笃行习近平法治思想，加强对全局法治工作的计划安排和统筹协调，完善依法行政制度体系建设，加强规范性文件管理，严格履行重大决策合法性审查、集体讨论程序，全面落实法律顾问制度和公职律师制度，不断推进科学民主依法决策。
（二）狠抓作风建设，争创一流执法队伍品牌。继续深化交通运输综合行政执法改革，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，分类分级开展法治培训、廉政警示教育，持续巩固执法领域突出问题专项整治成果，领导班子定期、不定期开展作风建设巡查，全面提升交通运输系统人员的底线思维、业务素养和法治意识。
（三）落实民生实事，打造安全便捷畅行环境。扎实推进通扬线航道整治、二甲大桥改建工程，全力做好北沿江铁路、沪陕高速、绕城高速等重点项目服务保障，有序推进226省道、228国道、345国道前期工作，积极创建国家级“四好农村路”示范区，继续推进农路提档升级、农桥改造，根据群众出行需求优化调整公交线网，探索定制公交、公交+旅游、交邮融合等创新发展模式。
（四）聚焦履职尽责，规范交通运输行业管理。坚持行业监管与助企服务并重，强化与相关部门单位的协作联动机制，常态化开展交通运输行业治理，有力打击超限超载、非法营运等违法行为，做好全区公路、航道管养工作，加强港口码头长效治理，落实“两客一危”等重点领域动态安全监管，有效防范化解重大安全风险。
（五）创新监管模式，提升交通综合执法效能。深化“互联网+监管”大数据应用，全面推广“非现场执法”科技治超，积极推行“陆上、水上、网上”三位一体监管，大力推进“信用交通城市”建设，稳步开展交通运输领域涉企行政合规全过程指导区级试点工作，加快构建法治化、智能化、人性化交通运输监管新格局。
（六）完善监督机制，实现行政权力全过程制约。强化内部权力制约，完善“事前—事中—事后”执法监督体系，从人员考核、案卷评查、风险提示、督导问责等多维度，实现执法监督全覆盖。主动接受外部监督，认真办理人大政协提案建议，及时答复公检法纪“三书一函”，畅通听证、公示、信访等群众诉求渠道，公开接受社会舆论监督。
（七）优化营商环境，提升政务服务便利化水平。围绕“匠心交通 服务先行”政务服务品牌培育，加强政务服务窗口建设，进一步优流程、简环节、减材料，深化推进“互联网+”数字政府建设，全面推广高频业务“网上办”、电子证照“掌上办”，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。
（八）开展法治宣传，营造全民尊法守法氛围。围绕“八五普法”规划要求，利用通州交通法律服务站等线下站点与QQ群、微信公众号等新媒体，开展多渠道、多维度、全方位的普法宣教活动，准确传递权威信息和政策意图，正面宣传行业领域先进典型，全力营造从业人员守法经营、执法部门规范执法、全社会广泛监督参与的良好法治氛围。