所属各企事业单位、局机关各科室：

2019年春运从1月21日开始至3月1日结束，共40天。为贯彻落实国家和省、市、区政府关于2019年春运工作总体部署和交通运输部、省交通运输厅、市交通运输局有关春运工作要求，圆满完成全区交通运输系统各项春运工作任务，保障人民群众安全、便利、满意出行，现结合我区交通运输系统实际，就有关事项通知如下：

一、提高思想认识，加强春运组织领导

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，圆满完成春运任务，为社会经济发展营造良好环境，意义重大。各有关单位和部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识新时代人民对美好出行的新要求，切实提高政治站位，真抓实干，务求实效，努力保证旅客走得了、走得好，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

为加强对2019年春节运输工作的领导，确保顺利完成春运任务，局成立2019年春节运输领导小组，组长：丁明新，副组长：张明、花云霞、陆志方，成员：张慎银、余加兵、张宏勋、王新全、丛拥军、张力、葛玉峰。领导小组下设办公室，由花云霞兼任办公室主任,办公室设在区运管处，负责春运日常工作。各有关单位要制定春运工作方案，建立春运工作领导小组，建立有效信息联络和反馈机制，及时掌握和处理春运中的问题。局春运办公室实行24小时值班（值班电话：81691385，传真：86023369）。各有关单位要做到24小时全天候值班，确保协调有序、指挥畅通。各有关单位要于1月20日前将春运工作方案、领导小组人员名单及春运值班表报局春运办公室。

局春运办从1月20日起对全系统春运工作情况进行检查，重点检查单位：南通汽运集团通州分公司、通州区顺发旅游汽车服务有限公司、区公路管理站、区地方海事处、区航道管理站、区运输管理处、区交通工程质量监督站。

二、从严从细从实，全力保障春运安全

各单位要牢固树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”思想，始终把安全生产作为春运工作的重中之重，进一步增强红线意识和底线思维，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的总体要求，狠抓责任落实，建立一级抓一级、层层抓落实的安全责任体系。

㈠严格落实安全生产主体责任。各运输企业要进一步落实安全生产主体责任，扎实开展隐患排查整改和安全生产大检查。要确保春运工具处于良好使用状态，要加强从业人员安全教育和管理，严禁不符合驾驶春运工具要求的人员从事春运驾驶工作，严禁超速、超载、超员和疲劳驾驶。要确保车辆动态监控设备性能良好，要配备专门人员对车辆运营过程进行全天候监控，及时发现、纠正影响驾驶员安全驾驶的行为，并将天气、路况等相关信息及时向驾驶员通报。要严格执行“84220”、连续7天累计驾时不超过44小时且期间有效落地休息、凌晨2:00-5:00中止运行或接驳运输等各项安全管理规定，企业要对驾驶员进行安全培训，科学合理安排作息时间。要加强包车客运管理，严控超长途包车客运业务审批，对申请从事单程超过800公里长途包车（旅游）业务的必须有企业主要负责人签字的安全评估报告。要按照《道路客运安全告知》要求，规范安全告知方式和内容，加强对乘客的安全宣传，确保所有省际班线客车和旅游包车都按规定向乘客播放《道路客运安全告知视频》。要做好防控传染性疾病疫情的准备工作，一旦发生疫情，应按有关规定做好防控应急工作。加强组织工作，提高应变能力。通州客运站要按照《客运站安全生产工作规范》要求，切实落实好“三不进站、六不出站”规定，严格执行危险品查堵登记制度，配备必要的检查设备和检查人员，突出“实名制”售票检票、旅客行包安检、客车安全例检、报班证件核查、出站安全检查、场站消防安全和旅客滞留疏散等工作，防止易燃、易爆和易腐蚀等危险品进站上车，并督促旅客使用安全带。要按线路审批站点和车辆载客定额发售客票和检票，严禁因超售、超检客票而造成车辆超载。客运站停、发车区要实行封闭式管理，严禁吸烟和明火，严禁旅客随意出入。危险品运输企业要进一步加强危险货物车辆实时监控，按实填报电子运单。

㈡切实履行行业安全监管职责。运管、海事部门要督促运输企业切实落实安全生产主体责任，全面开展春运安全生产隐患排查治理，在春运开始前对全部参加春运的车船、设施进行安全检查，严格执行《营运车辆技术等级划分和评定要求》《内河交通安全管理条例》，严禁安全技术条件达不到要求的车船参加营运；要督促企业加强对驾驶员安全意识、冬季安全驾驶技能和应急知识的教育与培训，对参加春运的人员进行梳理，对驾驶人交通违法记分达到12分的，春运期间运输企业一律不得安排其从事公路客运和危险品运输，要加大对危险化学品运输行业、车船、从业人员的监管力度，保障危险化学品运输安全。港口部门要督促各危险货物港口企业装卸作业按规定要求进行网上申报，严禁超范围经营，严厉打击各类违法违章行为，加强罐区等重点关键部门检查，确保各类安全设施、设备技术状况良好适用。运管部门要按照《道路运输车辆动态监督管理办法》要求，切实加强道路运输车辆动态监管，督促客运企业执行好车辆动态监控管理制度、“84220”安全驾驶制度及凌晨2:00-5:00停车休息制度。要督促客运站严格执行好出站检查制度、营运客车安全例检制度和危险品查堵制度，落实“三不进站、六不出站”安全管理责任。要加强包车客运管理，严格旅游包车业务审查，严格控制长途包车客运审批。要全面推广《道路客运安全告知》制度，督促运输企业完善车内公示信息内容，畅通短信、电话投诉渠道，便于旅客了解、监督。要高度重视严寒多雪等恶劣天气的运输安全管理，督促运输企业和客运站根据天气状况及时采取针对性措施，切实加强安全管理。要督促企业切实加强危险货物运输车辆的实时监控，督促企业按要求做好电子运单管理。公路部门原则上春运期间不得安排公路大中修施工，要在春运开始前对公路进行全面检查，增加完善交通安全设施，加强除雪、除冰设备及物资储备，一旦发生雨雪等恶劣天气，公路部门应立即启动应急预案，清除积雪，保障公路安全畅通，消除事故隐患“黑点”。质监部门要加大对施工现场的安全检查和监管，督促建设单位做好冬季生产事故的预防工作，彻底消除各类安全隐患。航道部门要加强对航道、航标等设施的检查与维护，及时清除航障，消除不安全隐患，确保航道畅通。海事部门要加强水域重点船舶安全监管，严厉打击船舶违章超限航行等违法行为，全面排查和整改安全隐患。要配合区政府加强督查，防止私渡现象发生，确保春运水上通航秩序。

三、切实强化运输组织，确保春运有序

根据全年运输量统计预测，今年春运期间我区旅客发送量将达到200万人次，与去年相比略有下降。客运企业要进一步加强对春运需求的调查、分析与预测，针对客流特点，做好运力准备，科学组织运输，保障春运道路旅客运输高效有序。一是全面开展道路客运市场调研。科学分析春运旅客出行需求，并了解主要客流方向的运力安排情况，合理制定常规运力方案和应急运输保障方案，科学分配运力。二是加强运输过程实时监控调度。要及时掌握客流变化情况，调整班次密度，缩短旅客候车时间，避免出现旅客滞留现象。三是做好运输衔接工作。要与有关部门积极协调，加强道路客运、公交等运输方式间的衔接，努力实现旅客零距离换乘。四是要积极组织包车直达运输。客运企业要深入厂矿企业、产业园区、学校等重点旅客集散点，了解运输需求，为务工人员、学生销售团体票，组织包车直达运输，减少中转换乘环节。

四、强化行业监管，确保春运稳定

春运期间，局办公室、法规科要对交通执法工作进行一次大排查、大整改，切实整改交通执法中存在的不规范、不科学、不便民等问题。要加强交通执法监督，切实做到“五个”严禁，即严禁违规上路上航执法、严禁无执法资格的人员执法、严禁趋利执法、严禁擅自提高或降低执法标准、严禁乱罚款和乱收费。

运管部门要进一步加强运输市场监管工作。一是规范运输经营行为。要加大对客运站、家纺城等地的监督、巡查力度，依法严格查处站外揽客、倒客甩客、出租车拒载、不按规定使用计价器经营等违法违规行为，及时纠正客运经营者的不规范行为。二是严厉打击非法营运。要主动与公安交管部门合作，积极开展联合执法，严厉打击非法营运扰乱运输市场秩序行为。三要配合物价部门加强价格监督。组织开展专项检查活动，打击乱收费、乱涨价行为，对擅自涨价引发不良后果的，要给予严肃处理，切实保护旅客和守法经营者的合法权益。四是认真处理各类旅客建议、投诉。要畅通诉求渠道，公布春运投诉电话，实行24小时值班，及时了解和调查处理旅客反映意见和问题，并将处理结果予以反馈。五要广泛发动广大旅客对客运经营者进行监督，鼓励他们举报经营者的违章违法行为。六要制订行业稳定应急预案，确保行业稳定。

五、践行为民宗旨，持续提升服务质量

各有关单位和运输企业要牢固树立和落实以人为本的服务理念，加强对从业人员的教育、监督和管理，提高从业人员的工作积极性和自觉性。要与从业人员签订规范经营、文明服务目标责任书。要按照上级春运办的统一部署和要求，深入开展“情满旅途”“暖冬行动”“务工人员平安返乡”等活动，动员广大干部职工和从业人员以饱满的热情、高度的责任感投入到春运保障工作，让旅客出行感受更加温暖舒心。客运站要充实服务力量，增加服务项目，延长服务时间，大力推行规范化服务，要增设售票窗口，优化预售票时限，及时发布班车时刻和票源等信息，积极推行上门送票、电话订票、网络购票、手机购票、自助售票等方式，为旅客购票提供便利选择，特别是对务工人员和老幼病残等有困难的旅客要进行重点服务照顾。要根据务工人员返乡返岗出行需求，客运企业要主动前往务工人员集中区域开展点对点，门到门的贴心服务，客运站要积极开辟务工人员购票、乘车绿色通道，开行务工人员返乡直通车，为务工人员返乡提供便捷的交通服务。要加强运输调度指挥，大力提高客运车辆正班正点率。春运期间天气寒冷，客运站点及一些长途、超长途班车上要保证有茶水供应，夜间有旅客滞留时客运站要开放候车室，为候车旅客提供必要的防寒物资、食品、应急药品，确保旅客不受冻、不挨饿。要保持站容车貌整洁，为旅客提供良好出行环境。要进一步端正行风，树立良好的职业风尚，做到文明用语，礼貌待客。

六、切实做好春运宣传和信息报送工作

各有关单位要高度重视春运宣传报道工作，进一步创新宣传方式，有针对性地开展春运宣传报道，为春运工作营造和谐有序的舆论氛围。一是充分借助多种传媒手段，让旅客了解春运信息；二是加强对旅客出行安全常识的宣传，使旅客掌握安全知识和应急技能，并自觉乘坐正规客车；三是充分发挥媒体监督作用，对于媒体报道反映的运输安全与服务问题，要认真调查核实，对确有问题的，要及时加以纠正和改进；四是及时总结和归纳春运工作的亮点，大力弘扬春运工作中涌现出的好人好事、文明新风情况、典型事例；积极配合各类新闻媒体，宣传春运工作措施和做法以及有关便民措施，及时通报春运进展情况。各有关单位和客运企业向区春运办报送宣传信息，可以采用文字、摄像、数码图片等多种形式报送。

春运期间，客运企业要指定专人负责春运统计工作，对春运客流量要进行全面分析和统计，确保统计报表的及时性和统计数据的准确性。从1月21日起，各客运企业每天下午15:00前向区春运办报送当日数据。春运第十天、第十五天、春节黄金周、春运第三十天、春运第四十天要上报阶段性分析，内容包括旅客发送量、运力投放、旅客流向特点、客流预测分析、运输秩序、安全情况、主要问题及应对措施等，上报具体时间为上述日期上午9:00前；平时日报表要对旅客发运量发生较大变化等原因作简要分析。春运期间发生一次死亡3人以上，涉及外籍人员死亡的运输事故，以及造成重大污染的危险化学品运输事故，应立即报告局春运办和局安技科。

春运结束后，各有关单位要将春运总体情况、主要特点、工作措施等作书面总结，于3月2日前报局春运办。

南通市通州区交通运输局

2019年1月16日