各村（社区）、企事业单位：

排查清理涉嫌非法集资的广告资讯信息，是从源头治理上遏制非法集资高发蔓延势头的重要环节。根据区处置办下发的《关于开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动的通知》(通处置办发〔2018〕5号）文件精神及要求，为持续抓好我街道打击和处置非法集资工作，现将下半年涉嫌非法集资广告资讯信息的排查清理活动部署如下。

一、工作目标

各村（社区）、各相关部门要进一步加强组织领导，落实工作责任，明确工作任务，深入开展排查清理活动，针对非法集资广告资讯信息发现一起取缔一起，争取将非法集资等非法金融活动广告资讯信息发布传播活动扼杀在萌芽状态，减少其在社会公众面前的曝光度。同时，进一步健全工作机制，畅通排查、甄别、移送、查处等工作环节，加快形成长效机制。

二、工作原则

金融业务是许可业务，发布涉及金融业务的广告和宣传资讯必须具备中央金融管理部门或者地方金融管理部门颁发的相关金融业务许可证或者相关金融业务许可审批文件，且广告内容必须与许可的业务内容相符合。企业注册名称和经营范围中未涉及金融业务、金融属性有关字样的，以及自然人，一律不得发布涉及金融业务内容的广告（含店招、户外广告和小广告）及相关资讯信息。广告经营者、广告发布者、广告代言人等广告活动主体应当依法查验广告主金融业务资质许可或者证明文件，核对广告内容。

三、工作内容

（一）组织属地排查。各村（社区）要发动社区群众自治组织、物业管理和网格员等力量，组织市场监督管理、城管等部门对属地商场、超市、集贸市场、村居社区、公园、公交车站、公共交通工具、电梯间等“重点区域”实现全覆盖，至少每月开展一次排查工作，着重发现含有或者涉及投资理财、消费返利、资金互助、虚拟资产、加盟积分、养老投资、高收益高回报、保本无风险等内容的融资类广告线索，以及利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者名义或者形象进行推荐宣传的线索，积极发挥举报奖励制度作用，对犯罪事实明确的及时移交相关部门查处。

（二）组织行业排查。街道打击和处置非法集资工作领导小组制定各行业领域融资类广告资讯信息的排查办法，至少每月组织人员开展一次以上涉及本行业领域融资类广告资讯信息的审读监测，要覆盖报纸刊物、广播电视、传单、手机短信、户外广告和互联网（含网站、微博、微信、手机APP）等载体，及时发现含有或者涉及投资理财、消费返利、资金互助、虚拟资产、加盟积分、养老投资、高收益高回报、保本无风险等内容的融资类广告线索，以及利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者名义或形象进行推荐宣传的线索，开展专题研判分析。

其中，重点领域分工如下：

1．市场监督管理局金沙分局负责强化对涉及非法金融活动广告资讯发布的监测，并负责组织排查“贷款中介”“借贷资讯”等领域。

2．经济发展办负责组织排查小额贷款、网络借贷、地方交易场所、股权投资、创业投资、担保、融资担保、旅游、软件和信息服务典当、融资租赁、商业保理、商贸服务、电子商务、连锁经营、特许经营、直销等领域。

3．建设服务中心负责组织排查建筑、房地产、市政公用事业等领域。

4．城镇办负责排查全区各类店招标牌、小广告。

5．农办负责组织排查农民专业合作社等涉农领域。

6．社会事务办公室负责组织排查教育、医疗等领域。

7．街道宣传部门负责组织排查全街道各类媒体（含新闻媒体、网络媒体、自媒体等）领域、各类文艺团体宣传行为（含推介会、宣讲会、形象宣传、人物专访、代言等）。

（三）强化行业监管。市场监管局金沙分局和街道城镇办要加强对街道区广告经营者、发布者等广告活动主体发布金融广告资讯行为的监管，督促广告活动主体严格执行广告审查制度。督促相关市场主体建立健全内容审核、信息排查过滤、黑名单管理等制度，从源头把好关。

（四）及时依法查处。要加大执法处罚力度，综合运用约谈函告、行政指导、行政处罚等手段，严肃追究违法广告主体、资讯传播单位责任。对于违反法律法规和政策要求的，要依法查处、实施惩戒措施。对于情况复杂、认定难度大的广告资讯信息，可报请街道打击和处置非法集资工作领导小组召集相关部门会商研判，组织开展联合执法。对屡禁不止、屡查不改的企业、个体，要依法严厉处罚。

（五）及时移送线索。在依法查处非法广告信息的同时，要避免“一删了之、一罚了之”，对于涉嫌非法集资的线索，要移送区处置办；对于涉嫌其他金融违法的线索，要按照行业归属分类移送区金融办、人民银行通州支行；对于涉嫌犯罪的线索，要移送区公安局。对于跨区域的线索，由区处置办逐级实现省际间、区域间信息共享，形成跨区域联防联治工作格局。

四、工作要求

1. 各村（社区）、各相关部门要高度重视广告资讯信息的排查清理，要切实做到职责到位、任务明确、措施有力。

2. 各村（社区）、各相关部门要围绕建立长效工作机制，结合自身职能，利用现有工作手段，推动清理工作常态化、制度化和深入化，严格要求广告经营者、发布者自救自律，坚持道德和法规的底线。

3．各村（社区）、各相关部门分别于2018年9月21日、2018年12月21日将第三、第四季度总结分析材料与统计表报至街道综治办。

南通市通州区金沙街道办事处

2018年8月20日