各村（社区）、各局（办、中心）、街道各直属单位：

《金沙街道2021年村级农产品质量安全协管员工作考核方案》已经党政联席会议讨论同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

（此件公开发布）

                     南通市通州区金沙街道办事处

                                          2021年7月2日

金沙街道2021年村级农产品质量安全协管员工作考核方案

为提升金沙街道村级农产品质量安全监管能力，推动农产品质量安全监管全覆盖，根据省农业农村厅办公室《关于做好乡镇农产品质量安全监管标准化提升工作的通知》（苏农办质〔2019〕9号）、《区政府办公室关于印发通州区创建江苏省农产品质量安全县（区）实施方案的通知》（通政办发〔2019〕51号）文件精神，通州区农业农村局“关于开展街道村农产品质量安全监管标准化建设的通知”（通农〔2020〕34号）文件精神，做好2021年度村级农产品质量安全监管工作，决定在全街道开展村级农产品质量安全监管标准化建设的基础上，对村级农产品质量安全监管工作进行考核，考核事项如下：

一、总体思路

按照“统筹谋划、总体布局、强化服务、务求实效”的原则，以保障农产品质量安全监管工作实际需要为出发点，以标准化建设为抓手，进一步落实“三定一考核”网格化监管机制，在2020年组织开展镇级农产品安全监管标准化建设以及村级服务站点建设试点的基础上，今年继续推动监管力量向村级延伸，监管对象由大户向散户覆盖，监管手段向购买服务拓展。建立工作制度规范、监管设施齐全、监管服务到位的农产品质量安全监管体系，切实解决农产品质量安全监管“最后一公里”问题，全面提升全街道农产品质量安全水平。

二、工作重点

（一）加强村农产品质量安全监管体系建设

1.推进村级监管队伍建设。以“缺什么，补什么”为原则，按照《江苏省乡镇农产品质量安全监管站建设标准（试行）》（附件1）的要求，配齐相应的检测、追溯及日常巡查等设备设施，每村配备一名村级协管员，协管员有调整时填报村级协管员备案表报街道，并由街道上报区农产品质量安全监管科备案；统一监管档案台账，定期开展农产品质量协管员培训，每年业务培训不少于40个学时。各村按照上级农产品质量安全监管部门的要求做好本村农产品种养殖大户的农产品质量安全培训。

2.完善村级服务站点建设。街道的8个农产品质量安全村级服务站，负责开展本村范围内农产品质量安全信息调查收集上报、做好本村范围内种养殖主体的宣传培训；做好本村重点种养殖主体进入省农产品质量安全追溯平台，完成区、街道交办的主体入平台任务；指导主体做好农产品种养殖生产记录、溯源工作；每月对平台主体进行农产品质量安全监管巡查督查；每个村级服务站全年完成600个果蔬的速测、送样任务；指导落实农产品产地证明或合格证制度；配合做好省、市、区、街道农产品现场抽样工作；做好农产品质量安全监管应急预案，确保本村范围内不发生农产品质量安全事故。

（二）健全网格化监管工作机制

3.织密两级监管网格。对本辖区内农产品质量安全重点监管对象进行摸底调查，完善监管对象档案记录，充分利用村级网格，明确每名监（协）管人员负责的监管区域和监管对象，对农产品质量实行信息化、网格化、精准化监管。建立监管对象动态更新机制，每年至少对监管对象进行一次集中排查更新。创新监管手段措施，建立重点风险产品名录，逐步建立面向散户和收购储运主体的农产品质量安全管理模式和责任落实机制。

4.完善监管工作制度。健全产地环境、农业投入品、产品检测、巡查指导、追溯管理等监管制度，完善监管人员岗位职责、宣传培训、信息报送、投诉举报、突发事件应急处置等工作制度。建立村级服务站点工作制度，明确服务范围，量化服务内容，简化服务流程，确保“看得懂、易操作”。

5.稳定村级监管人员队伍。建立农产品质量安全协管员备案登记制度。村级协管员由村委会推荐，街道办事处批准并报区农业农村局备案，如有人员变更，要填报村级协管员备案表并报上级部门备案。由区统一建立协管员补贴机制和激励机制，由区、街道统一强化绩效考核（见附件），以稳定村级协管员队伍。

（三）提升村监管服务水平

6.加强农产品质量追溯管理。推广应用江苏省农产品质量追溯平台，推动规模以上农产品生产经营主体和重点农产品种养殖农户全部入网。生产主体要明确1名信息员，按要求及时做好平台数据信息录入、生产台账记录和日常管理等工作。配齐移动监管终端设备，推动农产品质量安全移动监管，实现协管员现场监管记录实时上传，提高监管效率和精准度。

7.开展免费速测服务试点。街道制订全年监测方案，强化农产品产地速测筛查，加强巡查检查和技术指导，每年对辖区重点监管对象抽检全覆盖。制定对公众免费速测服务计划，每年安排部分经费，试点免费为不具备自检能力的生产者及有需求的消费者提供速测服务。

三、保障措施

（一）强化组织领导。开展村级农产品质量安全标准化建设是提升基层农产品质量安全监管水平，保障农产品质量安全的重要举措，各村、相关局（办公室）务必高度重视，加强组织领导，严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，确保各项工作顺利实施。

（二）加强检查考核。街道、村级农产品质量安全监管标准化建设2020年开始已列入区级对乡镇乡村振兴工作考核内容，街道今年将继续根据《通州区村(居)级农产品质量安全协管员考核办法》对村农产品质量监管工作进行考核。

（三）加大财政投入。区财政根据标准化建设要求已经将设备购置、人员补助、工作经费、试剂采购等列入年度预算。街道要根据工作需要安排配套的检测采样、宣传服务、巡查监管等相关经费，也可以通过购买服务、聘用等形式，开展农产品质量安全监管工作。

根据《通州区村(居)农产品质量安全协管员考核办法》，对村协管员岗位给予基本与绩效工作补助。其中基本补助为80元/月，绩效补助为每月服务一个主体补助10元(主体为种植业，种植规模不少于10亩，其中稻麦面积不少于20亩)。

附件：1.金沙街道农产品质量安全监管工作领导组名单

    2.通州区金沙街道农产品质量安全监管员分工表

    3.通州区金沙街道农产品质量安全协管员分工表

    4.通州区金沙街道村级农产品质量安全协管员考核办法

附件1

通州区金沙街道农产品质量安全

监管工作领导小组名单

组  长：季  良  党工委副书记、办事处主任

副组长：吴广进  人大工委主任

     何俊   办事处副主任

     蔡小芳  办事处副主任

     管海燕  党工委统战委员、社会事业办主任

成  员：姚吉伟  财政局局长

      张燕   农业农村和社会事业局局长

      倪晓燕  农业农村和社会事业局副局长

      张建新  农业农村和社会事业局、淡水养殖

      张杰   退役军人事务站副站长、畜牧兽医

      张乃均  虹西村党总支书记

      张慎建  金北村党总支书记

      张云   新三园村党总支书记

      涂孝建  城东村党总支书记

      邱卫国  平桥镇村党总支书记

      刘峰   港北村党总支书记

      朱建军  金余村党总支书记

      何鑫鑫  进鲜港村党总支书记

领导小组下设街道农产品质量安全监管站，由农业农村社会事业局人员任监管员，并安排1名人员兼任检测员；有种养殖大户的村，每村设立1名协管员，负责本辖区内种养殖、加工及农资经营大户的质量宣贯、监管、巡查、检测等。

  

附件2

通州区金沙街道农产品质量安全监管人员名单

姓名	联系方式	联系村	主要工作
倪晓燕	15862787018	虹西、金北	1.农产品质量安全监管站建设工作规划、方案，农产品质量安全监管站建设规范制订等； 2．做好种植业大户农产品生产安全的宣贯，种植业生产记录台账的制作发放； 3．牵头开展农业种植业安全监管巡查，并把巡查内容整理后交蔡一鸣存档、上报； 4．组织开展村级农产品质量安全协管员季度考核。 5．农产品质量安全监管站创建工作总结及领导交办的其他工作。
朱建山	15062738018	虹西、金北	1.协助做好种养殖业、农资经营店安全监管巡查； 2.做好联系村农产品质量安全监管巡查督促、协管员季度考核等工作； 3.做好农产品质量安全监管站创建的其他工作。
张建新	13801484698	港北、平桥镇	1.牵头开展水产养殖业、农资经营店安全生产巡查工作； 2.做好水产养殖业大户水产品生产安全宣贯，养殖业生产记录台账的制作发放； 3.做好联系村农产品质量安全监管巡查督促、协管员季度考核等工作； 4.农产品质量安全监管站创建硬件设施改善联络工作。
张杰	13656286110	港北、平桥镇	1.牵头开展畜禽养殖业、兽药经营店安全生产巡查工作，并把巡查内容整理后交蔡一鸣存档、上报； 2.做好畜禽养殖大户畜禽产品生产安全宣贯，畜禽养殖业生产记录台账的制作发放； 3.做好联系村农产品质量安全监管巡查督促、村级协管员季度考核等工作； 4.做好农产品质量安全监管站创建的其他工作。
王鑫鑫	13862772772	金余、进鲜港	1.协助做好种养殖业、农资经营店安全监管巡查； 2.做好联系村农产品质量安全监管巡查督促、做好街道巡查数据上传、村级协管员季度考核等工作； 3.协助做好果蔬产品农药残留速测的取样、联系工作。
蔡一鸣	15951655052	金余、进鲜港	1．做好联系村农产品质量安全监管巡查督促、做好街道巡查数据上传、村级协管员季度考核上报等工作； 2．完成全年4800个产品检测的数据汇总，每星期进行20个以上果蔬产品农药残留快速检测、数据汇总、上报省级平台等工作； 3．做好农产品质量安全监管站建设资料收集整理，归档、汇总、迎查等工作；　 4、做好农产品质量安全监管站创建、宣传、PPT汇报材料及其他工作。

附件3

金沙街道农产品质量安全协管员名单

村别	姓名	联系电话	主要工作
金余村	季阳	18051316192	1．建立健全农产品生产经营主体监管名录信息档案，并实行动态监管； 2.村辖区内所有农产品生产经营主体签订质量安全承诺书； 3.做好村域内农产品质量安全宣贯，国家禁限用农药（兽药）清单、农产品质量安全、农药安全规范使用技术、农产品生产技术规程明白纸发放等。 4.做好农产品质量安全举报投诉的登记、上报工作，并协助监管部门进行调查取证；发现违法违规销售使用农药（兽药）、销售不合格农产品行为及时上报，并做好相关工作； 5、每月对本村农产品质量省级追溯平台主体进行督查巡查，指导主体做好平台及纸质生产记录；做好街道布置的果蔬等农产品农药残留快速检测。 6.做好街道农产品质量安全监管站布置的其他工作。
进鲜港村	朱鹏亮	13142929520
平桥镇村	张玉亮	17798866667
虹西村	江文慧	13862804338
金北村	瞿国华	13962855309
城东村	陈林炎	18806288044
港北村	刁春林	15190981951
新三园村	张国明	15250688188

附件4

通州区金沙街道村级农产品质量安全协管员

考核办法

为加强村农产品质量安全协管员队伍建设，充分调动村农产品质量安全协管员（以下简称村协管员）的工作积极性，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》和《江苏省农产品质量安全条例》及省、市、区有关文件精神，结合我街道的实际，制定本考核办法。

一、指导思想

坚持以党的十九大及十九届五中全会精神为指导，认真贯彻《食品安全法》、《农产品质量安全法》和《江苏省农产品质量安全条例》，以不发生农产品质量事件为目标，以构建街道、村两级联动、责任明确、奖惩分明的网格化监管新机制为抓手，落实工作推进措施，制定绩效考核考评制度，不断提高村级农产品质量安全监管能力，提升全街道农产品质量安全水平。

二、监管职责

1.负责向农产品生产经营主体和村民宣传农产品质量安全相关法律、法规知识；宣传普及农产品质量安全标准、农业生产技术规程等相关农产品安全知识。

2.负责建立本村农产品生产基地、农民专业合作经济组织、家庭农场、种养大户、农资经营店等生产经营主体监管名录信息档案。

3.负责对村内食用农产品企业、农民专业合作经济组织、家庭农场、种养大户等农产品生产经营主体的农业生产活动进行监督巡查；负责对村内省级绿色优质农产品产地进行监管巡查；负责村内农产品产地环境、农产品生产过程、农产品储存、保鲜和运输等环节的质量安全监管；负责掌握村内每个种养户的农产品种养、储存、用药情况，指导他们合理、安全、科学使用农业投入品。

4.负责村内农资经营门店的监督巡查，指导农资经营门店按要求购进和销售农业生产资料，并督促其做好购销登记台账；监督指导种养户按要求购买和使用农业投入品；监督指导村内省级绿色优质农产品产地农业投入品使用。

5.负责收集违规生产和经营农业投入品、生产销售不合格农产品及储存、保鲜和运输环节违规、违法行为信息，并及时向上级管理部门报告。

6.引导农产品生产企业、农民专业合作经济、家庭农场等农产品生产经营主体建立农产品生产记录档案，督促农产品生产者进行食用农产品上市前自检或委托检验。

7.配合完成上级部门对本村农产品生产经营主体开展的抽样任务；协助开展农产品质量安全事故和投诉举报案件查处，反馈本村农产品质量安全动态，协助开展农产品质量安全追溯工作；配合村委会做好农产品质量安全产地准出和农产品合格证发放相关工作。

8.对本村内的绿色食品、有机农产品生产单位开展常态化监管，督促企业实行质量承诺，推行标准化生产，加强生产过程控制，规范使用产品包装及“绿色、有机”标识等行为。

9.定期开展日常监督巡查，及时掌握、记录本村农产品质量安全状况，农产品质量安全监管日志记载内容应做到及时、真实、规范、完整，妥善保管，不得遗失，年终上交街道农产品质量监管服务所存档。

10.配合相关部门开展农产品质量安全事故的应急处理工作；完成各级党委、政府及有关部门安排的其他工作。

三、绩效考核

街道农产品质量监管站负责村级协管员日常管理工作，根据村级协管员工作考核表，按季度进行绩效考核评价农产品质量安全，区农业农村局组织抽查。区、镇考核抽查结果作为村协管员补助发放依据。

对农产品违法犯罪行为故意隐瞒不报，或监管范围内出现农产品质量安全事件受到区级以上通报批评，或因舆情事件造成负面影响的，不予发放岗位补助。

本办法由区农业农村局、金沙街道农业农村和社会事业局负责解释。

附件5

村级农产品质量安全协管员工作绩效考评表

街道村日期：  

内容	评分标准	分值	得分
考核内容（100分）	建立健全农产品生产经营主体监管名录信息档案，并实行动态监管	10
	村辖区内所有农产品生产经营主体质量安全承诺书签订落实率达100%，每下降1个百分点，扣2分。	10
	国家禁限用农药（兽药）清单、农产品质量安全知识、农药安全规范使用技术、农产品生产技术规程明白纸发放到位，每下降1个百分点，扣2分。	10
	发现违法违规销售使用农药（兽药）、销售不合格农产品等行为及时上报，并做好相关工作。发现有1次未及时上报或处置不当，此项不得分。	10
	开展对辖区内农产品生产经营主体巡查并做好巡查记录档案，每月不少于1次。少1次扣2分；每次检查户数不达标的每次扣1分	22
	做好农产品质量安全举报投诉的登记、上报工作，并协助监管部门进行调查取证。	5
	完成上级部门下达的农产品质量安全监测样品送检工作，完不成任务按比例扣分。	20
	积极参加上级农业主管部门组织的工作会议和业务培训。少1次扣2分。	8
	配合村委会做好农产品质量安全产地准出和农产品合格证发放相关工作。	5
合计得分		100

备注：综合评分达90分（含90分）为合格，低于90分为不合格。

村(社区)农产品质量安全协管员工作绩效考评季度统计表

_______街道办事处(盖章)

序号	村居	协管员姓名	联系电话	服务的主体名称	考核结果	备注
合  计

备注：1.街道完成考核后，在下一季度首月10日之前报区农产品质量监督管理科

2.联系人：蔡一鸣  电话：86105793

考核组成员签字：                            年   月   日