今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我委紧紧围绕“打造长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市硬核区”总要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，聚焦重点项目、重点产业、重点企业、重点领域，真抓实干，攻坚克难，保持了经济平稳健康发展、社会和谐稳定的良好局面。

一、上半年工作完成情况

（一）聚焦产业载体，经济能级实现新提升

1.项目建设有力推进。全区固定资产投资增长14.9%，其中制造业投资增长31.8%。积极对上争取，列入省市级重大项目10个，计划总投资555.2亿元，年度计划投资66亿元，目前已完成投资45.88亿元，年度投资完成率达69.52%。常态化跟踪管理促进项目建设，对所有在建和拟建项目实行挂图作战，聚焦时间节点，持续跟踪推进，确保项目早开工、早建设、早达产。组织项目季度集中开工活动，34个项目计划总投资315.7亿元。1-5月，新开工亿元以上产业项目42个，其中，制造业项目36个。恒科功能性纤维、鑫佳元半导体、联东U谷等项目主体施工或部分厂房竣工，中科仪、富创半导体等项目正在抓紧建设中。

2.制造业量质齐升。1-5月，完成规模以上工业应税销售407.86亿元，增长53.78%；规模工业现价产值439.93亿元，增长43.14%。成功牵头申报省制造业转型升级成效明显地区，获省级工业和信息产业转型升级专项资金安排上的政策倾斜。高质量推进《通州区“十四五”制造业高质量发展专项规划》编制工作。转型升级取得进展，鼓励企业加大研发投入，促进企业技术创新能力提升，新增市级智能车间8家。恒科新材料通过省转型升级专项资金——核心技术（装备）攻关项目申报，申报省级企业技术中心4家，入选省重点技术创新项目导向计划25项。企业培育成效显著，新增规模以上工业企业22家。应税销售达亿元工业企业65家，较去年同期净增21家。推进专精特新企业培育，逐企指导专精特新“小巨人”企业申报，沃太能源、通达动力通过省工信厅的审核。申报第六批制造业单项冠军企业2家，海星电子通过省级审核。加快5G基站建设，1-5月，新改建5G基站264个。召开年度5G工作部署会议，组织电信运营企业制定5G网络年度建设计划和方案。推进两化融合贯标，申报省两化融合管理体系（升级版）贯标试点企业2家，富浩电子、顺裕包装通过国家工信部两化融合管理体系贯标。

3.服务业提速发展。完成服务业应税销售255.2亿元，增长30.1%，较去年同期提高4.5个百分点。推进《通州区“十四五”现代服务业发展规划》编制工作，形成初期成果。生产性服务业态势强劲，1-5月交通运输、仓储和邮政业完成服务业应税销售21.3亿元，增长40.8%，超全区平均增幅10.7个百分点，其中龙头企业顺丰速递和汇海物流实现服务业应税销售10.9亿元，占全区交通运输、仓储和邮政业比重达51.2%。集聚发展取得成效，6家集聚区累计实现营业收入约300亿元。南通高新区科技服务集聚区获评2020年南通市重点服务业集聚区综合评价第一。企业培育质效提升，江海电容器、中实交易通过第六批省级服务型制造示范企业（平台）遴选。加大政策支持力度，区级服务业引导资金拟拨付奖励金额1456.22万元。

（二）聚焦理念引领，发展动能得到新提升。

1.规划编制有力落实。稳步推进区“十四五”《规划纲要》发文实施。统筹推动区专项规划编制，形成月度专报。截至目前，我区41项“十四五”专项规划，已有3项规划完成报批稿，1项规划通过专家评审，34项规划形成初稿。

2.经济运行统筹有力。牵头全区高质量发展考核工作，引导经济高质高效发展。围绕科学考核，构建月度、季度、年度三维立体框架，确保以月保季，以季保年。从早下发一季度“开门红”月度评估办法，让板块抓经济运行和考核工作有目标、有抓手、有遵循，持续对重点指标动态跟踪、预警预测，树立了积极有效的高质量发展考核导向。加快制定镇（街道）全年月度评估办法和高质量发展考核实施方案。及时汇总分析各轮预测数据，梳理短板，研究“开门红”“拼第一”切实举措，确保考核指标不掉队。预计上半年全区地区生产总值增长17%。

3.绿色发展成效显著。坚持能耗“双控”不动摇、不放松，全面摸排2020年综合能源消费量1万吨标准煤以上及2021年单月综合能源消费量达到1千吨标准煤以上重点企业的用能情况， 8家企业纳入省能耗监控平台。核查全区用能超5000吨标煤存量企业（项目），建立重大项目用能清单，逐一评估检查，科学引导“十四五”新增能耗需求。以打造绿色制造业体系为主体，指导企业申报国家、省、市和区级绿色类项目，列入省级“绿色工厂”培育计划2家。推动长江经济带绿色发展，拟定《通州区沿江生态景观带建设实施意见》，高标准推进沿江堤顶路和沪苏通大桥公园建设，高水平做好沿江生态链治理。持续推进化工产业安全环保整治提升，推动化工生产企业停产关闭。

4.开放合作纵深推进。抢抓上海、苏南等地优势产业、创新资源的溢出机遇，着力优化产业布局，承接高端制造业、生产性服务业优质项目，更加主动融入长三角一体化发展。1-5月，先后接待客商6批次、超30人次。扎实推进东西部扶贫协作工作，赴汉中市镇巴县开展对口交流合作，深入交流五年来帮扶对接成果，并对下一步教育、文化、卫生、科技、人才等领域灵活的交流合作达成初步意向。推进全区消费扶贫专柜建设工作，目前180台消费扶贫专柜中已建成100台。

5.营商环境不断优化。牵头召开营商环境推进会，压实优化营商环境工作责任，传达上级考核精神，分析我区2020年省、市营商环境评价及2021年市一季度监测评价结果，制定《通州区进一步优化电力营商环境实施方案》，促进营商环境再优化。以“企业吹哨，我来报到”活动为主线，通过实地查看、电话问询、集中座谈等方式收集企业诉求，规范处置流程，限时答复办结，累计解决企业诉求近20条，满意率达100%。开展“高技术船舶和海洋工程产业链企业培训班”和“高端家纺产业链企业培训班”两期企业家培训班，均取得良好效果。全年共设置10期培训班次，预计参加培训企业家超300名。常态化推进社会信用体系建设，整理通州区信用信息归集指南，梳理双公示平台疑问数据。做好信用产品应用服务，向“信易贷”平台推荐有融资需求的中小微企业4家，发布融资需求3700万元。

（三）聚焦社会民生，综合工作取得新成效。

1.粮食保障有力。推进地方储备粮体制机制改革，扎实做好“两分离四分开”，根据统计数据显示城镇常住人口增加的现状，调增区级地方储备粮规模0.8万吨。加强夏粮收购市场监管，根据2021年夏季粮油收购市场新形势、新要求，调整监管工作重心，紧紧围绕不出现区域性、阶段性“卖粮难”及“打白条”等问题的底线，针对通州存在的突出问题制定收购监管方案，进一步强化对收储库点定点、收购、质量验收等各环节监管。救灾物资保障能力推进有力，区级物资储备库改造建设基本完成，有效仓储面积730平米。今年以来储备救灾、救援、指挥等各类物资器材累计投入128万元。

2.综合管理有为。成立“利剑行动”攻坚党支部，有力推进安全隐患排查等各项重要任务，对双桥村片区内252家“厂中厂”、113 “小作坊”、9家“小仓储”和4家“群租房”，完成2次以上检查走访，发现并整改安全隐患点971处，依法拆除泡沫夹芯板8020平方米，督导25家企业完成喷淋设施安装。依法实施市场价格监管，完善价格调控目标责任制，建立价格调控联席会议制度。加强行政事业性收费及政府定价经营服务性收费管理，高效落实水电气惠民政策，完成70家行政事业性收费及部分政府制定价格经营服务性收费单位收费年报审核工作，收费总额约3.93亿元。强化价格监测管控力度，开展春节、清明、五一等重大节假日和重大突发事件后的应急价格监测。坚持“房住不炒”导向，继续做好房价备案规则调整和片区指导价的划定工作，确保房地产市场平稳健康发展。坚持统筹安全与发展，压紧压实企业安全生产主体责任，配合安全生产监督管理部门落实好油气长输管道、电力、民爆物品和船舶修造行业安全生产监管职责，突出危险化学品使用专项整治，提升应急能力，促进行业安全生产形势持续平稳。

3.民生改善有效。民生事实项目有序推进，居家养老服务扩面项目和三四级河道整治已进入实质性建设阶段，医疗保障服务项目已完成年度目标任务，其余项目正按时序推进。推进新型城镇化建设，积极落实省、市关于加强新型城镇化建设部署，制定下发我区新型城镇化建设实施方案。深化农村公共基础设施管护体制改革，保障乡村振兴战略顺利实施。抓好富民增收工作，制定下发了《南通市通州区2021年富民增收工作要点》（通富民办发〔2021〕1号），深入推进“五大行动计划”，确保城乡居民收入与经济增长同步。1-5月，全区全体居民人均可支配收入14987元，总量居全市第2，增长14.8%。

（四）聚焦内生动力，机关党建再上新台阶

1.旗帜鲜明，强化党的政治建设。深化学习型党组织建设，先后组织开展举办“学党史、忆先烈、守初心”“学党史，读原文、谈体会”“学党史，悟初心，见行动”等主题党日活动，激励党员干部不忘初心、牢记使命、继往开来、再创辉煌。开展党史学习教育现场观摩活动，通过经典诵读、初心沙龙、攻坚支部授旗等环节，诠释我委党员干部以学党史深化悟思想、以悟思想促进办实事、以办实事促进开新局的精神面貌。常态化组织中心组集中研讨学习、支部学习活动，将集中研讨学习与党员自学结合起来，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神等。创建 “企业吹哨、我来报到”机关品牌，通过企业家沙龙、对接超市等活动，解决企业难题，回应企业诉求，营造亲商、重商、爱商浓厚氛围。

2.多措并举，提升干部整体素质。聚焦“队伍建设上水平，服务大局促赶超”整体目标，坚持问题导向，精心组织开展“优作风，立新功”主题实践活动，建立“每月一次业务学习、每季一次工作实践、半年一次业务比武、全年一次成果分享”工作机制，促进全委党员干部职工的学习能力、履职能力、攻坚能力、服务能力、创新能力得到有效提升，真正形成“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围，使全委党员干部在素质上有新提高，作风上有新转变，形象上有新面貌，工作上有新成效。举办“发改讲坛”，邀请法律顾问作《民法典》专题培训，不断提升依法行政水平。组织业务科室负责同志围绕自身业务、指标关系、存在短板、改进措施等方面进行业务讲解，促进学业务、提素质。利用高校优质资源，组织全区发改条线干部，赴扬州大学举办“通州区产业链现代化专题研修班”，实地考察扬州汽车及零部件和新一代信息技术产业发展情况，系统学习产业链协同联动与产业协同创新等专业知识，通过小组讲座、学习座谈、培训测试等活动，切实提升培训实效。推行“大办公室、合署办公”，抓实年轻干部“选、育、管、用”四个环节，大力弘扬“学习、研究、创新、担当”发改精神，启动部分中层职位选聘工作，优化干部队伍结构，进一步激发干事创业热情。

3.建章立制，深化机关作风建设。严格贯彻和落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《廉政准则》以及中央八项规定以及省、市、区十项规定，严格落实“三重一大”集体决策制度，不断完善《区发改委改进工作作风十项措施》，严格控制“三公经费”支出，压缩会议数量和规模，规范公务接待程序和标准，规范公车的管理和使用。进一步完善“一把手”四个不直接分管制度，延伸规范下属企事业单位“一把手”权力的运行。及时调整领导分工，党组主动承担党风廉政建设主体责任，进一步突出区纪委派驻纪检组监督执纪之责。规范了党组会、办公会等会议制度，建立领导分工AB角和公开透明运行工作机制，实现流程优化、程序简化、便民高效、快捷服务。

上半年，我委各项重点任务完成情况良好，各项经济工作推进有力，但仍存在短板弱项和突出瓶颈：一是全市月度评估中，虽然我委负责的大部分指标均居全市前列，但制造业投资、高技术产业投资占比等仍需努力。二是开工项目偏少、供地指标紧张、项目储备不足。对此，必须在今后的工作中认真加以解决。

二、下半年工作思路及打算

下半年我们将紧紧围绕区委、区政府工作部署，主动适应经济发展新形势，积极破解发展新难题，一着不让争先进，确保圆满完成各项年度目标任务。在今后的工作中，着力抓好以下重点工作：

（一）围绕优化经济运行，提升研判调度能力。一是进一步做好主要经济指标预警监测。完善监测机制，主动加强与统计等主管部门定期信息互通，掌握第一手信息资源，把准信息获取、问题分析、趋势研断、提出建议的时间节点，为调控预留充足时间。二是积极落实经济运行调度制度。加强联动分析，查找差距，形成调度意见，及时上报。针对存在问题，主动牵头召开主要经济指标协调会议，研究部署调控措施，确保责任得到有效落实。三是提出有质量的决策建议。加强与上级和兄弟县市区发改系统的学习交流，加强对运行态势和政策的研究，准确跟踪区委、区政府关注的热点、难点，把准聚焦点，深入挖掘政策内涵，提出有质量、有水平的决策参考建议。

（二）围绕增强发展动力，突出抓好项目建设。一是全力以赴推进省市级重大项目。加强项目建设协调推进，按照项目建设最新要求，联合各板块和部门，对需要解决的问题定期梳理，及时协调解决，强化过程控制，严把项目关键节点，确保项目快开工、快建设，形成新的产业项目建设梯队。二是扎实做好项目要素保障服务工作。针对项目基础情况、主要工序工艺提出用地、用能需求建议，引导要素保障向优质项目集聚，推动服务供给和需求更加精准、高效匹配。按照严控增量、盘活存量、优化机制的基本思路，大力盘活闲置低效用地，全力破解要素瓶颈，力争完成盘活项目用地3100亩。会同自规局积极向上争取规划空间、建设用地规模、用地指标向通州倾斜。

（三）围绕促进产业转型，系统推进改革创新。一是加快制造业转型升级。加快建设区高质量发展大数据平台，优化要素资源配置，推进低效用地盘活升级、“退二优二”等工作，不断推动经济扩量提质。大力培育“一主一新一智”主导产业，着力提升产业发展层次。加快培育优势骨干企业，确保全年新增规模工业企业超百家，力争五十亿级、百亿级企业实现新突破，以龙头企业带动产业体系向规模化和纵深化发展，全年实现工业应税销售1004亿元。加大两化融合管理体系贯标和贯标2.0的宣贯力度，引导企业开展贯标工作。深入实施企业上云，提前筹备省级第二批次星级上云创建工作，加强对创建企业的个性化指导和“点对点”服务，逐步梳理和建立星级上云梯度企业库。鼓励企业推进关键环节、关键工序制造设备智能化改造和升级换代，围绕设计生产管理服务等智能制造环节加快智能车间建设，提高智能制造水平和市场竞争力。二是促进服务业提质增效。坚持资源集合、产业集群、服务集成的发展思路，引导服务业企业集聚集约集中发展。全力实现领军企业培育新突破，全年新增规模以上服务业企业50家。推进先进制造业和现代服务业深度融合发展，创成省级两业融合试点3家。提升集聚区公共服务水平，推动南通高新区科技服务业集聚区、通州新城商务区积极引进优质项目落地，夯实发展基础；中国家纺城电子商务产业园积极推进平台载体建设，激发发展活力；南通空港产业园做优做强交通运输、仓储和邮政业企业，完善产业链条。预计全年实现服务业应税销售650亿元，增长25%。三是增强民营经济活力。实施“专精特新”企业梯度培育计划，引导企业走“专精特新”发展道路，培育一批聚焦主业、创新能力强、市场占有率高、专注于细分市场的“隐形冠军”和“小巨人”企业，支持中小企业承担技术攻关任务，助力我区经济高质量发展。

（四）围绕深化社会治理，持续聚焦民生保障。一是全面加快绿色发展。深入践行习近平总书记重要指示精神，进一步深入推进长江经济带绿色发展，确保将“生态优先、绿色发展”思想贯彻到位。加快生态景观带建设步伐，全力推进桥下6万平方米阶段性覆绿，切实提升北桥头堡生态“颜值”。推进沿江堤顶公路线形贯通达标提升工程，加快构筑结构完整、功能完备、生态稳定的通州沿江生态景观带，全力营造可漫步、可穿行、有温度、有活力的魅力水岸空间。二是全心保障社会民生。围绕民生实事、富民增收、基层基本公共服务、项目申报和监管等工作，紧扣时序目标，狠抓落实，全力以赴推进，确保完成各项工作年度目标任务。切实抓好储备粮管理，确保地方储备粮油储得进、调得出，关键时刻用得上。提高为农服务水平，确保“有人收粮”“有仓收粮”“有钱收粮”，切实保护种粮农民利益。三是全力做好安全监管。层层压实安全生产责任，高起点、高标准切入“三年大灶”，深入开展重点行业领域和重点区域专项治理，进一步建立和完善船舶工业运行监测和安全生产监管的系统性建设，做好对中石油西气东输南通站、中盾能源、华电通州热电的安全生产行业监管，进一步推进油气电输送风险隐患排查整治工作，确保全区安全形势持续稳定向好。

（五）围绕打牢组织基础，全面加强队伍建设。一是强化责任落实。紧扣高质量发展,始终把实现追赶超越作为工作的鲜明主题，以一季度的良好开局进一步强化敢打敢拚、敢为人先的进取意识，坚决按照区委区政府年初确定的各项目标任务，对标找差、对标争先。二是深化作风建设。以政令畅通、日常出勤、请假程序为重点，将纠正“四风”等作风建设规定融入干部日常管理，扎实开展廉政教育工作，切实落实“两个责任”，通过学习上级文件、看廉政教育片等形式把廉政文化宣传与建设工作融入工作当中，加强党员干部廉政意识，提高党性修养和道德品质。三是健全制度体系。严格执行领导干部述职述廉制度、“三重一大”制度、个人重大事项报告制度、干部廉政谈话和诫勉谈话制度，着力提高制度制定的科学化水平，确保反腐倡廉的全面性、针对性、可操作性，切实增强全委从上至下、从下至上的监督意识。四是增强服务意识。继续以“企业吹哨，我来报到”活动为主线，以便利企业和有利于通州经济发展为宗旨，积极主动做好服务工作。始终坚持奋发有为精神和工作激情，对区委、区政府确定由发改委牵头的重点工作加强统筹协调，全力抓好落实，抓出成效，全力争取由我委牵头的各项工作和任务指标在市、区保持先进位次。