二甲镇人民政府2020年法治政府建设情况报告

2020年，二甲镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会以及习近平总书记对江苏重要讲话精神，按照国家、省、市、区关于法治政府建设的总体部署和要求，细化责任，强化督察，狠抓落实，不断开创法治政府建设新局面。现将有关情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）、建立健全法治政府组织网络

二甲镇高度重视法治政府建设，根据人事变动，及时调整建立镇主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的依法治镇工作领导小组，分管政法领导对自己分管范围的依法行政工作负直接责任。镇党组和分管领导定期听取法治工作情况汇报，定期研究解决法治建设中遇到的矛盾和问题，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各部门全面落实的工作局面，为二甲镇法治政府建设奠定了良好的基础。

（二）、积极营造法治政府宣传氛围

1、全面实施政务公开村务公开。通过政务公开专栏和政府网站等方式公开土地、继承、婚姻、合同等与农村老百姓日常生活息息相关的法律法规与相关政策，方便群众了解法律知识与政府动态。通过领导信箱，网络问政等方式畅通民意诉求渠道，回应群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题，做到事不避难，敢抓敢管，切实履行好法定职能。各村居对村干部的分工、村居涉农事务信息全部进行公示，进一步拉近党群干群与群众之间的距离。

2、开展普法“七进”活动。通过制定年度普法计划，成立普法领导小组，压实工作责任，切实履行职能，加强指导协调。今年以来，二甲镇人民政府多次邀请区人民法院同志深入机关、学校、社区、乡村等单位讲解《民法典》，镇司法所同志也多次深入寺庙、企业、单位等场所开展法制宣传教育，不断提高全民法律素质。

3、充分发挥村居法律顾问作用。通过着力完善制度机制，提升村居法律顾问服务的质效，鼓励法律顾问定期驻村开展法律咨询，为村干部提供法律意见，为村民普及法律知识，配合村居协调处理矛盾纠纷。今年以来，村居法律顾问已解答群众法律问题200余人次，协助村居调解纠纷15次。

4、加强法治文化阵地建设。为进一步创新法治文化载体，二甲镇立足实际，牢牢抓住法治文化阵地建设结合点、关键点和延伸点，按照“内容实、形式活、贴近群众、凸显特色”的要求，动员村干部、志愿者、网格员等参与到法治文化宣传行列。法治文化阵地建设上注重将党建、廉政、村规民约、文明新风与法治元素有效融合，统一规划，实现法治文化阵地共建共享，在全社会营造了尊法学法守法用法浓郁氛围。

5、多措并举开展法律宣传工作。一是做到领导干部带头学法遵法守法用法。党委、政府领导班子带头学习宪法、行政诉讼法以及本行业本领域的其他法律法规，全面深刻理解自身岗位责任与义务，不断增强自身法治思维，准确把握我们党处理法治问题的基本立场，带头争做全镇学法尚法的模范。二是创新普法方式，打通服务“最后一公里”。积极推行“互联网+”新模式，充分利用 “二甲正能量”微信公众平台、法润民生群等网络新媒体，为老百姓推送典型的普法案例，全年累计推送普法案例2000余条，解答群众线上提问500余人次，让群众足不出户就能享受优质法律服务。三是拓宽普法渠道，提高普法实效。结合宪法宣传日、国际禁毒日、“情暖民工”专项活动等重要时间节点，通过拉横幅标语、现场咨询、发放资料、电子屏显示、法治文艺表演等多种途径，走进工地、企业、车间、校园等重点场所，深入浅出地宣传法律知识，提高老百姓法律意识，全年二甲镇悬挂各类宣传横幅500余条，利用各类宣传活动发放资料20000余份，线下解答群众咨询1500余人次。

（三）、全面落实法治政府工作重点措施

1、依法全面履行政府职能。坚持党委对法治政府建设的领导，认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格遵守职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效等规定，打造“只见公仆不见官”的法治政府。推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，认真梳理镇级政府的职能、权限、程序、责任，各部门按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，行使权力，履行职责，承担责任。加强对执法人员的失渎职风险和廉政风险的教育，利用教育基地、思廉日等多次组织相关人员开展形式多样的廉政教育，有效防止执法领域的腐败现象。

2、健全法治机构依法决策。二甲镇建有依法治镇办公室，配备有法治建设联络员，镇主要领导配有专业法律顾问，各村居配有专业法律工作者。凡是涉及征地拆迁、农民负担、生态环境、社会保障、公益事业等直接关系人民群众切身利益、涉及面广，实施过程中可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的重大工程项目建设、重大政策制定等，作出决策前必须进行风险评估，做到信息公开、程序合法，保证人民群众的知情权，促进社会事业的健康发展。

3、提高依法行政能力水平

（1）、加强法律教育培训。二甲镇严格按照上级要求，将教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位工作人员的特殊需要相结合，安排领导干部、执法人员等参加各类脱产法律培训，培训中镇纪委会同有关部门对法律教育培训工作情况进行监督检查，对无正当理由不参加培训的，给予批评教育；对脱产培训考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等次。

（2）、加强行政执法人员管理。二甲镇严格落实行政执法资格管理制度，严格实行行政执法人员持证上岗，提高执法人员的综合素质，增强依法执政的能力。要求各级工作人员在执法过程中依法办事，文明执法，执法为民、遵章守纪，杜绝不作为、乱作为情况的发生。

（3）、加强自我净化能力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、十九届五中全会精神等开展教育活动，全面排查纠正不作为、乱作为现象，克服懒政、怠政行为，预防失职、渎职的发生。有关具有审批、执法权的部门，都能够严格按照法律规定和上级要求做到公开公正依法办事。

（4）、规范服务窗口和服务行为。二甲镇进一步规范镇、村两级便民服务阵地建设，12个村居实现“一站式”服务平台全覆盖，利用传统媒体、显示屏、电子评价器等渠道，滚动公示人员信息、岗位职责、申报要件等内容，自觉接受监督。各部门开展微笑服务活动，兑现以“站相迎、笑相问、双手接、快速办、礼貌别、目相送”为内容的服务承诺，工作人员面对群众服务热情、文明礼貌、有问必答、百问不厌，窗口形象大幅提升。

（5）、开展依法逐级信访。镇群众工作接待中心规范运行，每天由党政领导、班子成员带班，政法和社会管理局工作人员值班接待群众来访、及时登记信访事件、及时交办信访事项、及时答复信访要求。

（6）、加强矛盾纠纷排查工作。利用网格化管理平台排查矛盾纠纷，对各类矛盾纠纷早发现、早处置，做到了防患于未然，化解于无形，把矛盾化解在基层。做好重点人员和重大矛盾纠纷的排查稳控化解工作。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因及对策建议

（一）、各部门对法治政府建设的重视程度不一

二甲镇主要领导和分管政法领导高度重视法治政府建设，时刻注意绷紧法律这根弦，但其他部门部分工作人员对法治政府建设的重视程度不一，认为法治政府建设不属于自己工作职责与范围，少数部门在对待法治工作时存在不作为、乱作为、慢作为现象，主动执法意识不强，被动执法较多，存在多一事不如少一事的想法。针对该情况，二甲镇将进一步明确各部门法治建设的权限范围，强化责任，各司其职，严防推诿、扯皮的现象发生，要求各部门做到权责一致。

（二）、行政执法的能力和水平尚有不足

在依法治国的方针下，政府部门更要以严谨严格的工作力度与态度去解决基层社会中的问题。但是二甲镇依然有部分基层工作人员在执法过程中因自身行政执法能力和水平有限，对执法过程中的程序要求重视不够、把握不准，法定时限、事实认定、证据收集、操作环节、文书制作等还不够严谨，给政府形象造成一定的负面影响。针对该情况，二甲镇一方面将定期组织人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，提高他们解决执法中突出矛盾和问题的能力，帮助他们真正树立职权法定、权责统一、依程序执政的观念；一方面将完善行政执法监督制度与体系，在实际操作过程中，配套实施一些细节与做法，解决执法不公、执法不严等问题。

三、2021 年度工作主要安排

2021年，二甲镇将继续紧紧围绕上级有关法治政府建设的文件、会议要求，深入学习贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面推进依法行政，加强法治政府建设，提升镇村干部法治思维水平，维护群众合法利益，提升法治水平，促进社会各项事业的健康发展。2021年法治政府建设工作的安排主要有：

（一）、加大法治宣传教育力度，提升干部群众法治意识。二甲镇将联合公安局、司法局、检察院、人民法院等部门同志，通过广场见面会、进门入户、警情回访等形式，开展“法制进社区”“法制进农村”等活动，向群众宣讲法律法规知识。

（二）、加大镇村干部法律培训学习力度，提升依法行政的法治素养。2021年，二甲镇将面临新机场、北沿江高铁等发展机遇，计划邀请拆迁方面的法律专业人士、行政法律专业人士为拆迁组工作人员讲解相关法律知识，提升镇村干部用法能力。

（三）、加大法治政府建设工作检查考核力度，细化工作责任，提高依法行政能力。在考核文件制定中将法治政府建设作为年度重点考核内容，通过听取汇报、查阅资料、实地检查、调查问卷等方式对各部门、各村居进行深入细致的考核。

（四）、引入依法行政的监督机制，提高群众的满意度。深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行；加强执法队伍管理，健全纪律约束机制，狠抓执法执法纪律和职业道德教育；推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，为全镇社会经济发展提供强有力的法治保障。