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各位代表：
现在，我代表二甲镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2024年工作回顾
刚刚过去的一年是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的开局之年，也是二甲发展进程中爬坡上坎、蓄势突破的关键一年。这一年，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚定不移坚持先立后破，因地制宜发展新质生产力，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，聚焦高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，锚定目标、奋发进取，各项事业取得了一系列成绩。
——这一年，我们全力以赴抓经济、引项目，“经济卷”越答越好。
夯实经济运行“稳”的基础。全年预计（下同）完成规模以上工业企业应税销售22.31亿元，增长3.49%；完成规模以上工业产值24.33亿元，增长6.5%；完成全工业开票销售31.48亿元，增长4%；营利性服务业营业收入1847.8万元，增长46.16%。拓展规上“朋友圈”，完成规上工业月度新增1家，年度新增4家，全区第二；月度新增服务业1家，全区第三；月度新增批零住餐2家，年度新增1家。二季度夺得经济运行红旗。
释放民间投资“优”的潜力。以“精准”、“优质”作为招商引资关键词，承办通州区“十链百校千企”招才引智（广州站）活动，全年签约5亿元以上项目2个、亿元以上项目2个、3000万美元外资项目1个，其中3个项目通过市级重大项目申报。牢固树立“项目为王”理念，斯瓦佛智能装备、博旺航空零部件已取得施工许可证并进场施工；铸锋气动隔膜泵、香派食品正在走“拿地即开工”相关程序，近期将挂牌摘地。
提升科技产业“新”的质态。提高工业企业“智改数转网联”转化率，完成智改数转转化13家，认定星级上云企业7家；重点企业研发费用完成5719.7万元，基础研究费用完成406.7万元，7家企业申报高新技术企业，顺飞科技等7个项目已通过南通市科创项目认定。释放产业人才集聚“虹吸力”，引进省外人才6名，完成申报海外人才启明计划10人。
——这一年，我们全力以赴抓建设、提品质，“规划图”越画越美。
梳理要素引导空间格局优化。加快国土空间规划“一张图”建设，完成二甲镇“三区三线”划定，新修编的镇级国土空间规划已获批，全年解控土地110.5亩，其中余北工业集中区内47.5亩土地征收已组卷报批。挖掘后备资源潜力，耕地占补平衡通过验收151亩，建设用地复垦通过验收23.4亩，落实非耕地整改1274亩，完成率居全区前列。
提升品质推进基础设施更新。有序推进主镇区三年更新计划，完成镇区主干道光明路品质提升前期准备工作。余西古镇门楼遗址重建、牌坊节点修缮、蓝印花布展示中心等保护性施工项目已完成方案设计。完成2024年一事一议财政奖补项目，新建、改造农村道路15条，总长6.3公里；维修农村道路5120平方米、桥梁9座，改造自来水管道18.6公里，疏浚农村河道（沟塘）18条，清杂整坡河道7.46公里；余西北路拓宽工程（南半幅）全线主体完工。
系统治理擦亮生态环保底色。优化完善老旧小区雨污水管网布局，疏通污水主管网2.3公里。聚焦重点断面溯源提质，加大省考货隆大桥断面巡查频次，断面水质年度均值保持Ⅲ类标准，较上年显著提升。持续深化扬尘整治行动，组织380余人次开展“654”扬尘整治专项检查，向新增工地发放扬尘提醒函15份，查处扬尘类违规案件4起，有效实现执法全覆盖。空气质量明显改善，PM2.5均值26微克/立方米，排名全区第三。
——这一年，我们全力以赴抓基础、增收入，“振兴路”越铺越广。
由“人工”到“智能”，农业生产成果丰硕。农业智能化水平显著提高，哈谷农业连栋大棚项目一期顺利竣工投产，高德农产品、金土地北区蔬菜大棚完成3台物联网设备升级，南通绿萌配置速冻蔬菜色选机及蒸汽发生器等配套设施，新增新型经营主体2家、社会资本投入880万元。农产品加工业增速全区前列。绿优产品比重有所提升，大豆玉米带状复合种植面积完成813.9亩，超出下达任务数37.5%。
由“输血”到“造血”，村营经济活力提升。村级财务管理工作逐步规范，开通“苏智农经”平台在线支付功能，落实村级支出多级审核制度。坚持党建引领村集体经济发展，实施“循环农业+配套项目”“培育主体+特色产业”“盘活存量+挖潜增收”“三道加法”，对经济薄弱村实施针对性“消薄攀高”政策，促进村集体经济收入实现多元化增长。全年村均收入达89.6万元，其中100万元以上6个。
由“突击”到“长效”，人居环境焕然一新。每月开展“村庄清洁日”行动，聚焦主次干道、绿化带、房前屋后等区域进行“压茬式”集中整治。重点推进城乡接合部环境专项整治行动，极大程度解决袁天线沿线秩序乱、环境差等问题，形成专项整治简报4期。高度重视农村污水直排问题，常态化做好我镇10座农村小型污水处理设施的建设管理、运行维护。实施农村户厕改造提升项目，完成448户农村户厕改造，厕所设施显著改善。
——这一年，我们全力以赴抓民生、扩服务，“民心桥”越连越通。
增强可及性，社会保障持续提高。组织各类帮扶、慈善助困活动，慰问各类民政服务对象776人，发放慰问金46.5万元，救助97名城乡低保、38名分散五保“三无”对象和16名百岁老人，救助金额16.8万元。扎实推进就业帮扶，为全镇925名灵活就业困难人员申请社保补贴，开发18个公益性岗位，余西社区成功创建“家门口”就业服务站南通示范点。深入推进移风易俗，配合开展全区殡葬领域机动巡察。
强化获得感，教育医疗均衡推进。二甲镇社区教育中心积极开展计算机、舞蹈和葫芦丝等老年学校课程培训，丰富群众老年生活，获评省级县域社区学习中心品牌课程推介单位。推进袁灶小学消险改造提升一期、二期工程，完成学校大门、教学楼等改造建设，新建校史馆和风雨连廊。高度重视卫生健康工作，组织健康讲座24场，参与人数超5000人次，近百人次参与无偿献血，有效提升了居民的健康意识和自我保健能力。
提升幸福值，文明风尚繁荣发展。建成占地面积580平方米的蓝印花布艺术中心，圆满完成通州区第六期宣传思想文化工作综合巡礼工作。牢牢把握春节、元宵、端午等时间节点，送戏下乡20场，广泛开展各类新时代文明实践活动120余场。持续发掘弘扬二甲善行风采，承办“好人耀光辉 引领新风尚”新时代通州文明典型事迹巡讲暨二甲镇凡人善举故事分享会。
——这一年，我们全力以赴抓安全、保稳定，“安全网”越织越密。
筑牢安全生产“防火墙”。按照“三管三必须”要求聚焦各行业领域专项整治，排查隐患总数287条，立案15起，累计处罚金额20.99万元，其中重大隐患3起，一案双罚2起。扎实做好应急保障，精准统计各村（社区）应急物资信息，定期维护应急物资管理系统。加强燃气安全检查，完成主镇区商户瓶改管1家、瓶改电7家。
坚守社会稳定“主战场”。扎实开展“八五”普法，组织丰富多样的法治宣传活动150余场，提供法律咨询3000余人次。及时、规范办理上级信访件44件、市长信箱信访件12件，办结率100%。认真组织领导干部、两代表一委员联合接访活动，协助区领导化解积案、难案3件，化解上级交办攻坚件16件，实体化解重大矛盾纠纷和重点信访案件24件，调处社情民意174件，化解各类矛盾970件。
形成综合治理“新格局”。健全“镇—村—网格—微网格”四级联动体系，有序推进网格巡查走访、信息采集、事件上报、矛盾调解等基础性工作，走访特殊人群2656批次、出（群）租房80批次，上报各类事件709件，采集社情民意4166条，受理办结12345热线工单1627件，机场预警工单131件，进一步凸显“大数据+网格化+铁脚板”的社会治理现代化成效。
——这一年，我们全力以赴抓总责、强作风，“主引擎”越建越强。
旗帜鲜明，坚定打造忠诚服务型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入开展党纪学习教育。严格落实意识形态工作责任制，抓住“关键少数”带动“绝大多数”，政府办事效率、服务效果、治理效能进一步提升，围绕全镇重点中心工作开展常态化督查36次，编发作风效能简报6期，团结奋进的干事氛围持续向好。
履职尽责，坚定打造公平法治型政府。修订完善政府工作规则和议事规则，修订项目交易实施管理办法，严格履行“三重一大”行政决策制度。健全法律保障体系，累计提供法律意见15条，行政诉讼无一败诉。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，办理各级人大建议45件、政协提案3件，办复率和满意率均达100%。深化政务公开，畅通民意诉求反馈渠道，全年主动公开政务信息70余条，政府工作透明度进一步提高。
防微杜渐，坚定打造廉洁风清型政府。坚定不移推进全面从严治党和党风廉政建设，坚持刀刃向内，运用“第一种形态”进行谈话提醒55人次、诫勉谈话1人；运用“第二种形态”党纪政务处分22人。扎实做好十三届区委第七轮、第八轮巡察整改工作，大力整治形式主义“顽瘴痼疾”，政治生态持续巩固向好。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，将“过紧日子”要求贯穿预算绩效管理全过程，一般性经费支出进一步压缩。
此外，人武、统战、老干部、关心下一代、群团等工作均有效推进。余西社区成功创建儿童友好实践点；二甲镇老促会荣获2024年度老区宣传工作优秀奖。
各位代表，过去的一年，我们砥砺前行、迎难而上，清醒认识“时”与“势”，辩证看待“破”与“立”，统筹把握“质”与“量”，精准平衡“旧”与“新”，解决了一批制约发展的难事，干成了一批群众期盼的实事，为二甲全面深化改革、擘画美好蓝图打下了扎实基础。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，是区委、区政府和镇党委坚强领导、正确决策的结果，是镇人大和社会各方有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向关心、支持、参与二甲镇经济社会发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要表现在：现代化产业体系发展滞后，科技创新能力不强、产业结构不优、产业链短等问题依然突出；公共服务精准有效供给与人民群众期盼还有差距；污染防治、环境保护、生态治理等方面问题减存量、控增量任务较重；少数干部缺乏主动担当、靠前服务的意识，不想干、不敢干、不会干的现象仍然存在。对于这些问题，我们将坚持问题导向，采取有效措施，努力实现新的突破。
2025年奋斗目标和主要工作
今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的重要之年，是国家“十四五”规划的收官之年，也是国家“十五五”规划开篇谋局的一年。新的一年，二甲将保持“坐不住”的紧迫感，直面竞争挑战，在发展大潮中找准坐标；保持“输不起”的危机感，克服弱项短板，在应对变局中抓住机遇；保持“争一流”的使命感，孕育发展动能，在转型升级中赢得未来。
今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中和三中全会精神，认真落实区委、区政府和镇党委工作部署，进一步全面深化改革，优化产业结构；进一步加强基础设施建设，改善镇域布局；进一步解决人民急难愁盼，增进民生福祉。切实增强经济活力、改善社会预期、防范化解风险，提升综合竞争力和可持续发展能力，奋力谱写“强富美高”新通州现代化建设二甲新篇章。
今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长5.2%；固定资产投资增长5%左右；实际利用外资稳中提质；居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步；主要污染物排放量进一步下降，生态环境质量持续改善。
新的一年，我们将奋力实现各项目标任务，重点聚焦以下六个方面的工作：
一、聚焦招大引强优产业，筑牢更加坚实的发展基础
经济运行“稳中求进”。提升限上零售业销售、固定资产投资等短板经济指标数据调度频次。完善企业梯度培育体系，重点关注德坤液压、华妮农业，拟完成月度新增规上工业1家、服务业1家、批零住餐2家，形成“龙头引领、规上支撑、小微提升”的良好发展格局。优化营商环境，打响“‘心’级服务 兴业‘甲’地”服务品牌，深入开展“服务企业大走访”活动，完善企业反映问题闭环管理机制，通过“一企一策”帮助企业稳预期、强信心、克难题。
招商引资“蹄疾步稳”。落实党政领导“一号招商员”制度，建立专业化招商专职队伍，依托行业协会和各类商会收集优秀企业信息，靶向出击、精准对接。及时跟进赛克林、中震美华等在谈项目，激发“以商招商”“以企引企”的磁场效应，力争“引来一个，带动一批，辐射一片”。加快建设智巢科技创新人才中心，吸引高层次、专业化、复合型人才，借助人才自带“流量”、“资源”要素优势，拓展优质项目“朋友圈”，持续提升投资吸引力。
项目建设“量质齐升”。推进余北工业集中区配套设施“精修升级”，新建一条园区道路，铺设一条污水主管，打造一条示范河道。加快在建项目建设进度，确保斯瓦佛智能装备、博旺航空零部件项目年底前竣工投产，香派高端休闲零食、铸锋气动隔膜泵项目二季度正式开工。焕发三甲、袁南老工业集聚区新活力，盘活旭多科创园、松伟压铸、旭诺模具等闲置厂房；以欣旭纸业为模板，推动后沃纺织依规依法改扩建，把资源“存量”变成发展“增量”。
二、聚焦协调规划提品质，打造更高水平的镇域格局
在“规”上用心，优化发展样板。坚持整体规划、局部优化，“一体化”推进主镇三产服务区、余北工业集中区、袁南辅镇配套区、余西文旅融合区建设，做到布局科学、资源节约、产业集聚、特色明显。调整核对城镇边界开发方案，同步推进余北63亩拟征土地的征收和清表工作。做好余北片区污水管网、袁天线燃气管道规划改造，确保群众享受到更加稳定、安全、优质的市政服务。
在“建”上发力，提升镇区品质。扎实推进主镇区更新，对光明路主轴进行综合改造，优化提升道路断面、绿化景观，谋划建设道路停车、夜景亮化等智慧系统；在新华路口、青年路口等重要交通节点打造小规模、有特色、多功能的“口袋公园”，美化生活空间。加快研究袁南辅镇建设，构建“1+N”灵活集聚模式：“1”即集中复合布置的邻里中心，“N”为独立布局的便民服务设施。结合老袁灶农贸市场改造，切实解决袁天线沿线秩序乱、环境差的现状。
在“管”上加压，维护镇容秩序。推进“微治理”镇容提升行动，充分发挥综安、建设、交管等多部门协同联动作用，集中力量整治占道经营、店外经营、流动摊贩等违法行为。注重堵疏结合，加大二甲农贸市场、袁灶农贸市场等重点点位管理力度，因地制宜施划“潮汐摊位”，提升长效管理水平。坚持按计划“减存量”与常态化“控增量”相结合，不断健全违章建筑处置机制，加快农村危房改造，把集镇面貌从“大写意”绘制成“工笔画”。
三、聚焦挖潜增收美环境，展现更富活力的乡村面貌
推进农业现代化。明确粮食安全为“国之大者”，严守耕地红线，严防耕地非农化、非粮化，加大对新型农业经营主体的扶持力度，培育1家农业龙头企业，申报2个绿优产品。以现代化大农业为主攻方向，用信息技术把农机装备横向“兼容”，把生产作业和后台监管立体“耦合”，重点扶持培育哈谷、高德等农业经营主体，提升农业数字化水平和农业产业供应链的运作效率。
彰显乡村高“颜值”。深入推进“百千工程”，修建4条沥青路、2条水泥路；年底前完成余西社区江苏省宜居宜业和美乡村建设，引领带动镇区整体形象提升。持续推动余西古镇保护性建设，对门楼遗址、牌坊节点、蓝印花布文化中心等进行渐进式改造。巩固提升城乡接合部环境专项整治成果，常态化开展好村庄清洁行动，疏浚农村河道18条，完成农村改厕70余户，提升宜居宜业水平。
充实农民“钱袋子”。大力实施“深根工程”，充分发挥村（社区）党组织的引领作用，将“组织优势”转化为“发展动能”。重点关注经济薄弱村，实施“镇资村管”，预计增加村营收入42万元。完善村集体“三资”管理制度，推进“小田”变“大田”改革，盘活集体土地、闲置资产，预计增加村营收入45万元。扎实开展强村富民行动，安排党员骨干与群众组成“致富小队”，为企业提供环境保洁等服务，预计增加村营收入70万元。
四、聚焦扎实保障惠民生，办成更有温度的社会事业
民生保障扩面。把握“民生为大”深刻内涵，重点关爱“一老一小”，完成二甲敬老院、袁灶幼儿园的安全提升，对漏雨屋面、墙体等进行安全改造，做好袁灶小学消险改造提升后期维护。深化殡葬领域改革，改扩建镇级公墓，遏制乱埋乱葬、乱建坟墓等现象。加快建设医共体统一信息平台，完成医学检验等“五大资源共享中心”和肿瘤防治等“五大临床服务中心”配套。
文化产业破圈。抓住二甲蓝印花布社会面高关注度契机，打造“蓝印风华路”多维游学线路，塑造二甲蓝印花“文化IP”。高标准建设余西古镇文化会客厅，焕新非遗文化集成展示中心，针对性设置特色标识，拓展沉浸式体验以及研学产业链，形成出片场景、打卡点位。引入“蓝印花布”等非遗联名主题商店，打破产业“壁垒”，形成“文化资源—文化要素转化—实体产业融合”的产业链条。
意识形态提质。用好用活“蓝白传人”宣讲团，编排主题多样的舞台剧、相声小品、原创歌曲，利用新媒体平台以及送戏下乡、庭院宣讲等活动，线上线下同步提升宣传质效。聚焦产业发展、民生保障、乡村振兴等重点工作，推出“充盈正能量、富有生活味、体现烟火气、洋溢幸福感”的新闻作品，讲好二甲故事，营造有利外部舆论环境。
五、聚焦有效治理降风险，维护更趋稳定的社会大局
建立“严上加严”的安全防线。以重大事故隐患排查整治为核心，加压开展工贸安全生产治本攻坚和自然灾害风险隐患排查等整治专项行动，持续深化“厂中厂”、粉尘涉爆等重点领域安全生产专项治理。加强智慧监管建设，建成村级应急物资仓库并整备录入信息化管理系统。加强基层安全监管执法队伍建设，提升应急救援综合协调能力，全力以赴防风险、保安全、守底线。
保持“稳上加稳”的维稳态势。贯彻信访“法治化”要求，深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，定期开展违章建筑、土地权益、房屋产权、矛盾纠纷等重点领域涉稳隐患专题排查，动态掌握全镇风险量。尤其在积案化解上狠下功夫，由镇维稳工作领导小组牵头相关职能部门共同参与办理，分类研讨、逐一击破，积案化解率达70%以上。
形成“快上加快”的治理体系。深耕“精网微格”工程，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧基层治理平台。建立警网融合联动机制，提升信息采集的真实性、走访服务的鲜活性、治安联防的及时性、风险防控的准确性，做到舆情处置快、人员到位快、风险化解快、事后处置快，完成处理“一件事”到解决“一类事”的质效双增。
六、聚焦强化职能转作风，建设更具公信的亲民政府
在严守政治规矩、筑牢政治忠诚上作表率。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署，确保区委、区政府和镇党委的决策部署贯穿于政府工作的全领域、全过程。
在狠抓工作落实、勇于担当作为上作表率。把抓落实作为政府工作的重中之重，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，彻底消除个别“门难进、脸难看、事难办、效率低”现象。树立“勤”字为本、“效”字当先的工作理念，养成“马上就办”的工作习惯，不断提高工作效能，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为，在攻坚克难中彰显实干精神、在勇开新局中担负时代使命。
在强化正风肃纪、推进自我革命上作表率。坚定不移把政府党风廉政建设向纵深推进，坚持不懈正风肃纪反腐，加大对国有资产、工程建设等重点领域的监管力度，持续整治形式主义，全力预防基层微腐败。坚决落实“过紧日子”要求，严格预算管控，压减一般性支出，严控“三公”经费，保持清正廉洁的政治本色。
各位代表，宏伟蓝图催奋进，二甲腾飞正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，把握大势、坚定信心、凝聚合力、真抓实干，努力把各方面积极因素转化为高质量发展的实际成效，为全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献二甲力量！