各村（社区）、各相关单位：

为进一步优化二甲镇营商环境，严厉打击无照经营、异地经营等违法经营行为，根据区政府《关于开展无照及异地经营专项整治行动的通知》要求，决定在全镇范围内同步开展无照及异地经营专项整治行动，现制定此次行动方案。

一、指导思想

根据区委区政府的统一安排和部署，坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，充分运用宣传教育、联合执法、综合治理等手段，坚决打击严重影响正常经营秩序的无照经营、异地经营等行为，全面促进我镇经济社会健康持续稳定发展。

二、领导机构

成立二甲镇无照及异地经营专项整治行动领导小组，由二甲镇人民政府镇长任组长，镇经济发展局、建设局、社会事业局、农村工作局、财政所、安监局、市场监督管理局、派出所、国土所、生态环境保护办公室、供电所等部门负责同志为成员。领导小组办公室设在镇经济发展局。

三、整治重点

主要整治在二甲镇范围内有固定经营场所，无照经营、异地经营（注册地在镇外、区外、生产经营地在二甲镇）的经营主体。

四、职责分工

本次专项整治行动由镇经济发展局牵头组织，各部门、各村（社区）配合实施，相关职能部门要积极主动参与配合，实行联合整治。

（一）镇经济发展局负责制定整治工作方案，并牵头组织对各村（社区）的督查考核及奖励工作。

（二）各村（社区）及时落实各项工作部署，在辖区范围内开展拉网式大排查，同时配合落实整改工作。

（三）市场监管局负责做好相关业务辅导，对拒不整改的无照及异地经营主体进行依法查处。

（四）镇经济发展局、建设局负责对重办营业执照、变更营业地址的经营主体，进行指导办理，及时审批。

（五）镇监察办公室负责对排查整改不力的追究相关人员责任。

（六）镇财政所负责相关财力的结算。

（七）安监局、生态环境、供电、派出所等部门协助配合做好整治工作。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2020年3月底之前）

根据通州区无照及异地经营专项整治行动动员部署会议要求，召开二甲镇无照及异地经营专项整治行动工作推进会，各成员单位按照职责分工协作，密切配合，确保整治工作落到实处，取得实效。

（二）排查摸底阶段（2020年4月15日之前）

坚持“属地管理”原则，制定切实可行的工作方案，成立由企业服务、市场监管、财政、安监、环保、供电、村居等组成的联合整治工作组，对辖区内的经营主体进行拉网式排查，对排查出的无照、异地及无环保手续的经营主体进行登记造册，填写《二甲镇无照及异地经营主体排查表》、《二甲镇无照及异地经营主体登记表》，对无照经营的经营主体、异地经营的个人开出限期领取营业执照通知书，对异地经营的企业开出责令整改通知书。

（三）集中整治阶段（2020年4月1日-5月31日）

坚持边排查边整治的原则，由经济发展局牵头，各村（居）配合实施。对无照经营的，指导其主动办理营业执照，对不符合办照条件的责令关停整治，对异地注册经营主体，按照相关法律法规，根据实际情况指导整改。具体整改情况由二甲镇无照及异地经营专项整治行动领导小组办公室定期将整改情况上报。

（四）督查整改阶段（2020年6月1日-6月30日）

领导小组对各村（社区）网格化排查工作推进情况、无照及异地经营主体整改情况进行督查，确保6月底前整改到位。在督查整改阶段区政府将设立举报电话，发动群众力量，鼓励对无照、异地经营的进行举报。经查属实的，对被举报镇村进行通报，追究村居负责人责任。

建立长效机制，专项整治行动结束后，各部门、各村（社区）持续做好防控，定期自查，一经发现立即整改。对督查整改阶段之后，被举报或被相关部门发现的，参照督查整改阶段进行追责。

六、保障措施

（一）强化组织领导。领导小组各成员单位要高度重视，根据职能发挥各自优势，切实抓好各项任务的贯彻落实，要各负其责、各司其职、相互支持、密切配合，共同推进此次排查工作的圆满完成。

（二）强化责任担当。各村（社区）充分认识此次排查工作对我镇未来经济发展和财政收入的重要意义，保证报送信息完整有效。

（三）强化宣传引导。充分利用微信公众号、电子显示屏、办事服务大厅等多种渠道，深入细致地开展政策宣传工作。及时解答和回应营业执照注册相关问题，帮助辖区内经营主体充分了解证照办理、更正的重大意义，营造良好氛围。

（四）强化长效管理。镇各相关部门、各村（社区）要总结排查整治工作经验，进一步完善工作推进机制，合理设定排查频次、区域和时间，明确排查流程和具体责任，并抓好落实。通过完善各类长效管理制度，实施常态化运行，确保整治力度不减，整治成效逐步提升。

二甲镇人民政府

2020年4月3日