一、过去七年工作的回顾
过去的七年，是我镇推进小康进程、经济社会发生巨大变化的七年。在通州市委、市政府的正确领导下，我们以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，牢固树立科学发展观，全面实施“以工兴镇、全面小康”战略，抢抓机遇，负重奋进，大力推进经济、政治、文化和社会建设，圆满完成了任期目标任务，预计到今年年底可实现国内生产总值8亿元；实现社会总产值47亿元、服务业增加值4亿元；财政收入可望突破3000万元；农民人均纯收入可超8000元。实现了对人民群众的庄严承诺。
一、突出科学发展，经济工作迈上新台阶
1、招商引资实现重大突破。坚持“放大优势、化解劣势”的原则，创新招商引资工作思路，多次在上海、浙江等地成功举办了投资环境说明会、产业招商发布会；加大接轨上海工作力度，派出人员深入到上海的村居企业挂职招商；政企联手，突出企业招商，组织海鸥、隆仁、天建环保等骨干企业接对招商，把生物化工、电气生产、环保设备作为重点企业向外推介，在拉长产业链、做优特色上下功夫；对全镇的存量资产进行认真调查，整合土地、房产等资源，作为吸引项目落户的载体；七年来共引进三个产业项目近200个，涉及到机械加工、家纺、工业气体、标准厂房、鞋业、新型环保材料等特色产业，初步形成了服装纺织、机械加工、环保材料、生物化工等板块。2007年共引进一二三产业项目80多个,投资额7.7亿元，其中千万元以上项目13个,全年引进市外民资3.6亿元，注册有限公司127家，注册资本达到3.7亿元。同时不断加大外向型招商力度，2005年取得了半年完成全年任务的好成绩，在全市率先完成外资任务；2006年再次在全市率先完成外资工作加压目标；2007年新批注册外资1005万美元，实际利用外资513万美元，提前一季度完成市下达的力争指标。
2、工业经济快速增长。七年来我们牢固树立“以工兴镇”的思路，通过加大项目建设力度，签约项目的转化率、开工率、投产率逐年提高，工业经济的主体地位开始显现。我们把推进唐南、银杏两个工业集中区、开发镇工业小区作为实现“以工兴镇”总体目标的平台，全镇工业经济总量和效益大幅增长, 骨干企业的培育步伐加快，2007年规模以上企业增至21家，规模工业的利税效率同比增长47%。民营经济发展迅猛，2005年增幅进入南通市前十名。预计今年全镇可实现工业总产值47亿元，比上年增长26.2%；实现工业销售收入46亿元，比上年增长28%。
3、财税工作成效显著。按照“围绕税源抓财源”的工作思路，以培育税源、开辟财源为工作重点，坚定不移地把培育税源企业作为财税工作的重中之重来抓，为全镇财政收入的增长提供了有力支撑。同时通过积极争取专项资金、运筹社会各方财力、盘活存量资产、清理回收有效债权等途径，不断加大化解债务的力度，合理安排资金，严格控制一般性支出，财政收入呈现出快速增长的良好势头，05年完成财政收入1090.1万元，首次突破千万元大关，增幅列全市第十位；2007年可实现财政收入3000万元，超额完成市下达力争指标2200万元的目标任务，比上年同期增长62.5%，其中至11月底一般预算收入达1534.8万元，比上年同期增长185.5%，列全市第一位，财政运行状况逐年好转，切实保证了各项社会事业资金的需求。
4、三产服务业迎头赶上。立足打造“通州城区后花园”目标，大力推进服务业发展。通过招商，初步形成了物流、标准厂房、休闲娱乐等服务业支撑点，今年以来服务业发展势头强劲，至11月底服务业地税入库就比同期增长了85%。全年引进50万元以上服务业项目42个,投资额2.1亿元，其中规模以上项目23个。靠近城区的休闲农庄，总投资5000万元，集垂钓、特种养殖、餐饮、娱乐于一体，一期工程已投入运营；投资1500万元的东社大酒店正在紧张的施工中，主体工程已进入装璜阶段，建成以后将大大提高东社镇区的档次；同时我们积极整合农业资源搞二期开发，以景瑞蔬菜基地、葡萄园为主，筹划发展观光农业、特色餐饮，目前已完成河道疏浚、绿化、景观大棚搭建，后期工程开始筹建。
5、农村经济稳定发展。创新农业发展理念，加大农业招商力度。2003年以来，不断引进农业项目，发展高效规模农业，创办了葡萄、香芋、有机大棚蔬菜、万头猪场、万羽鸭场等10多个大型农业项目基地，打造了“三千、四万”的农业格局。2007年在“三千、四万”的基础上继续创新思路，提升农业项目发展档次，扩大了香芋、葡萄、有机蔬菜等特色基地的规模，发展了观光农业、金羽禽业等5个农业项目，总投资2.1亿元，其中千万元以上项目就有4个，景瑞高新农业园区被认定为首批江苏省现代农业示范区。本镇项目农业多次代表通州市迎接省、南通市项目建设检查和验收；江苏省副省长黄莉新、南通市委罗一民书记、黄利金副书记以及南通市委常委、通州市市委书记陈照煌、南通市副市长张晓平，通州市委副书记、代市长李雪峰、市农林局、资源开发局等领导相继来我镇考察调研，对东社镇的项目农业给予了高度肯定。减轻农民负担，认真推进农民增收。严格执行各项减负政策，全面免征农业税，及时发放水稻补贴，推广新品种、新技术，有效控减了农民的负担，同时出台相关优惠政策，鼓励村民自主创业，组建特色专业合作社，多种渠道提高农村劳动力转移力度。坚持加快发展与加快富民互动并进，大力实施全民创业工程，努力拓宽农民增收渠道，农民收入逐年快速提高，预计今年农民人纯收入可突破8000元。化解村级债务，促进村级经济良好发展。狠抓村务公开、民主理财工作，不断规范村级财务管理，加强了村帐镇记的管理力度，完善了村级集体资产管理办法，加大了村级债务化解力度，村级债务逐年减轻，保证了村级经济的良性发展。不断加大投入，农业综合开发初具规模。2007年投入600多万元，对喻桥村、香台村等6个村实施了农业资源综合开发工程，进一步改善了人民群众的交通和生产条件。
二、 围绕优化环境，基础设施日趋完善
1、扎实推进小康村建设。针对小康社会体系指标要求，采取扎实措施推进小康进程，通过推进合作造林，绿化工作快速推进，2005年被南通市评为绿化工作先进集体，林木覆盖率今年可超过20%的目标；开展了“三清”环境整治，通过通州市水利工程验收，并代表通州市接受南通市水利工程验收；启动了农村改厕工作；垃圾处理工作有序推进，预计今年年底将达到80%的“三清”覆盖率；农民人均纯收入今年可超8000元目标；投资1000多万元，正式启动以“忠孝”为主题的“忠孝文化园”建设，规划设计独特，集文化、爱国主义教育、观光于一体，建成后将成为江苏一流，全国有影响的新农村文化“景点”。 对各村级道路进行修建，按照先急后缓的原则，先后修建了唐杨路、水厂路、通坊路、唐北路等10条村级水泥路，以及维修黑色路、砂石路21条近60公里；大力推进“除险安康”工程，逐年加大对境内危桥的改造和修建力度，七年内共改造危桥40座，新建桥梁35座。
2、加快小城镇建设步伐。03年对镇区进行了二期改造，在政府财力十分紧张的情况下，通过市场化运作模式，新建仿古式商住楼8500平方米，镇区脏、乱、差的面貌有了很大的改观，形成了具有古典风格的统一建筑，同时对镇区实施了绿化、亮化、美化工程，镇区面貌焕然一新。05年启动了镇区西扩工程，制订出台商住街建设规划和政策措施，创新农户进镇联建商住房的建设机制，镇区从派出所向西延伸一公里，已实施1万多平方米，新建商住楼8幢，基本完成镇区西扩工程，为民营经济的发展创造了新的平台。先后实施了“三路同筑”工程，2003年投资180万元修建了镇域内东西主干道政合路，解决了沿线十多个村（居）的行路难问题；2004年打通了镇区至通吕公路的通道，增加了我镇的对外通道；2005年拓宽了金三公路镇区段，进一步优化了投资环境。
通过这些重点工程、实事工程的实施，有效改变了镇域面貌，方便了群众的生产生活，为改善投资环境、提高人居生活水平、构建和谐东社创造了良好平台。
三、坚持两手齐抓，精神文明硕果累累
1、社会事业协调发展。积极推进科教兴镇战略，深化教育体制改革，提高办学质量。五年来，多方筹措资金，大力推进教育现代化进程，确保各中小学基本完成“六有”工程和“校校通”工程；东社卫生院、唐洪卫生院进行了扩建，增加了硬件投入，进一步改善了群众就医条件；强化了药监管理工作，05年被评为通州市药监工作先进集体；全面实施新型合作医疗制度 ,05、06年连续两年率先完成合作医疗筹资工作，参保率达到95%以上;从04年起启动有线电视和调频广播“双入户”工程，香台、严灶、横马等五个村实现了“双入户”。切实搞好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，2007年全镇498名对象领取了奖励扶助金。积极开展扶贫助残工作，对贫困户进行了分类划管，为低保户解决低保金20多万元；大力宣传劳动保障政策，劳动和社会保障工作有序推进。组织民兵参加军事训练，克服种种困难每年完成征兵任务。
2、精神文明创建活动广泛开展。在农村家庭中开展了争创“小康户”竞赛活动，从而激发了全镇人民创新、创业热情，在全镇农村家庭中形成想富、学富、创富、比富的浓厚氛围，为大力发展民营经济，实现农民增收打下了基础。不断推进文明村镇、文明行业创建工作，全镇涌现出了20多个通州市级文明单位，唐南村连续两年获得南通市文明村称号；积极宣传“自信、包容、求实、创造”的城市精神，通过践行城市精神，逐步形成了“敢为人先、争先创优”的东社精神。
3、民主法制建设进一步加强。切实抓好社会治安综合治理和依法治镇工作，层层落实创建平安东社责任制，加大了法制教育宣传力度，强化了社区矫正、安置帮教等工作；全力维护社会政治稳定，努力把矛盾化解在萌芽状态，组建了东社镇保安联防大队，下设社区保安服务中队、治安巡防中队、技防监控中队三个中队，目前进入正常运行轨道；积极想办法筹集资金，建成了五星级技防监控中心；同时加强调处中心、社工服务中心建设，大调解工作取得明显成效。04、05、06年连续三年获得通州市综治工作先进单位、05年、06年连续两年获得南通市综合治理工作先进集体；强化了村民自治工作，村委会换届选举工作按照“民主、自治、合法”原则取得圆满成功。
四、围绕自身建设，执政能力继续增强
加强干部队伍建设。通过开展学习型村镇活动，使镇村干部进一步提升了理论水平、政策水平，增强了统揽全局、科学决策的能力，提高了市场经济条件下处理复杂矛盾的本领。通过狠抓干部队伍作风建设，增强了镇村干部的项目意识、主动意识和责任意识。2006年对镇机关干部实行了项目跟踪负责制、进度挂牌公示、现场办公督办等制度，各职能站所政风行风明显改进，提高了工作效能，促进了项目建设年的各项工作快速推进，荣获“通州市学习型村镇”称号。继续强化执政为民理念。自觉接受人大和人民群众监督，七年来办理建议、意见、议案共92件涉及到城建、教育、化解债务、道路建设等多个方面，切实帮助群众解决迫切需要解决的实际问题。把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事贯穿于村委会换届选举工作，顺利完成第八届村委会的换届工作，通过选举产生了一支老百姓信任、具有带头致富能力的村委会班子，为实现全面小康村夯实了基础。切实转换政府职能。遵循市场经济规则,合理界定政府与企业和社会的关系，切实转变政府管理经济方式，不该由政府管的事都坚持交给市场、企业、社会组织和中介机构。大力推行政务公开和服务承诺制，提高工作透明度和服务群众、服务企业的办事效率，努力建设服务型政府，2006年被评为“通州市社会事业服务先进集体”。
与此同时，工会、共青团、妇联、老干部、关工委的作用得到进一步发挥，文档、统计、宗教、环保等各项工作均达到市定目标要求并取得了新的进展。
各位代表、各位同志，成绩的取得是全镇上下团结拼搏、开拓创新、锐意进取的结果，离不开社会各界人士的支持。在此，我代表东社镇人民政府，向在座的各位代表，并通过你们向为全镇经济社会发展付出艰辛劳动的广大干部群众，向所有关心和支持东社经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、今后五年工作的总体要求和2008年工作目标
今后五年是全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的重要战略期，也是全面建设小康社会的关键阶段。镇二届一次党代会提出了构建富民宜居、平安和谐新东社的目标，围绕这一目标，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照又好又快的发展要求，着力提升经济增长质量和综合竞争能力，推进社会主义新农村建设，努力构建富民宜居、平安和谐的新东社。
根据上述总体要求，未来五年经济社会发展主要目标是：
实现地区生产总值20亿元，年均递增20%；
社会总产值达到114亿元，年均递增15%；
财政收入达到6220万元，年均递增20%；
农民人均纯收入达到12800元，年均递增10%；
人口自然增长率控制在5‰以内。
2008年是建成全面小康社会的决战年，也是新一届政府的开局年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大精神和市委十届五次全会精神，围绕镇二届一次党代会提出的工作目标，继续实施富民强村、企业翻番计划，着力提升项目建设水平，全面推进宜居工程，奋力夺取全面小康社会新胜利。
根据上述指导思想，2008年工作的主要目标是：工业总产值增长26%，达到59亿元；农业总产值增长17%，达到7亿元；第三产业增加值增长20%，达到4.8亿元；财政收入达到3280万元，力争3400万元；农民人均纯收入达到8500元；人口出生率控制在5‰以内。
围绕上述目标，2008年具体抓好以下四个方面工作：
1、突出项目建设，坚定不移地培育后发优势。一是积极开辟新的项目载体。利用通掘公路东移、金三公路拓宽的有利时机，启动工业新区建设，向上争取配套设施的资金，规划好新园区的水、电、支路等配套设施，为下一步的发展搭建平台。二是千方百计加大投入力度。高度重视产业集聚，在工业项目建设上抬高目标，实行企业翻番计划，为鼓励企业强化投入、做强做大，设立工业企业规模奖、入库税金贡献奖、中小工业企业成长奖等奖项，加大奖励力度。同时督促企业盘活闲置土地，进行二次开发，增加技改投入力度，提高销售、税收产出率。三是集中力量推进招商引资。进一步创新思路，破解难题，整合东社镇人员、信息、载体等方面的资源，充分利用园区标准厂房这个平台，引进一批轻工、机械、服装、鞋帽、电子项目，增强产业集聚功能。四是高度重视科技创新。深入实施科技创新计划，以节能降耗和减少污染为重点，提升产学研合作层次，促进科技成果转化，改进提升传统产业。鼓励有实力的企业，加大科技投入，积极开发新产品，提档升级，培育南通市科技创新型企业2 家，通州市科技型企业3 家。五是加快发展现代服务业。紧紧抓住发展现代服务业的大好机遇，制订全镇现代服务业发展规划，在巩固好商贸流通、休闲娱乐等服务业的基础上，探索服务外包模式，探索发展以休闲观光农业、忠孝文化园、特色农产品餐饮为载体的旅游开发，实施“一日游”工程，逐步形成城关地带休闲娱乐业区，使服务业占GDP的比重逐步提高。
2、突出宜居工程，加大力度兴办实事项目。一是加快镇村设施建设。立足农村长远发展和保护老百姓长远利益，高起点规划、高标准设计、高质量建设农民集居区，使之真正成为建设全面小康社会的一项惠民工程；引导商住一条街的招租、招商，给更多的村民提供创业、就业的平台，增强镇区的商气、人气；加快大酒店的建设，进一步完善镇区功能；利用新通掘公路即将建成的契机，大力发展“道口经济”，探索商住楼开发工作；加快忠孝文化园建设，提升东社镇的文化品位；继续加大对镇村道路、桥梁的投入力度，力争全镇道路网络齐全。二是继续深化环境治理。加大宣传引导力度，建立长效管理机制，做到清理与管理相结合，经常性与突击性相结合，全面推广改厕工作、巩固垃圾集中处置，加大河道疏浚力度。三是着力提升居住档次。立足加快小城镇建设，形成经济支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、发展协调有序的现代小城镇体系。要高起点规划，高标准建设，高水平管理，高效能运转。坚持规划先行，多样化发展，突出镇区的经济和文化特色，塑造镇区形象。明年镇区商住楼开发要有新起色，同时，村级农民集居区要体现各有特色、便于生活、成本低廉的原则，把民生工程深入到居住一线。
3、突出富民优先，扎实有效推进新农村建设。一是把新农村建设的重点放在增强村级经济实力上。为鼓励发展工业经济，壮大村级经济实力，在村级目标考核中提高经济工作的考核比例，拉开村级分配差距，增强村级班子加快发展经济的紧迫感和责任感；出台相关经济薄弱村帮扶脱贫的行动计划，成立帮扶工作领导小组，组织开展全镇规模企业、骨干企业与经济薄弱村结对帮扶活动。通过多种途径，在全镇营造加快发展村级经济的浓烈氛围，实现村级财力的发展壮大。二是把新农村建设的着力点放在增加农民收入上。积极发展现代农业，提高产出效益，增加农民农业收入，大力推进农业标准化、品牌化、基地化生产，同时在开发生态农业项目、农产品的深加工和开发上下功夫，力争再推出一批特色品牌农产品，努力打造国家级农业项目示范基地，促进农业增效、农民增收。继续推进全民创业，逐步培育一批产业特色村、组，增加农民创业收入；继续深化农村改革，组建专业合作社、土地股份合作社，增加农民资产性收入；切实加强农业科技和农村实用技术培训工作，强化职业推荐工作，增加农民就业收入。三是把新农村建设的落脚点放在改善农民生活质量上。进一步完善社会保障体系，推进农村保险参与率、新型合作医疗覆盖率, 让群众享有更多的改革开放成果；改造供水管网，实现生活用水由市统一供水；加快社会主义新农村示范点建设，高标准完成严灶、杨港等集居区示范点建设，以抓特色、抓实效为重点，全面推进各村集居区建设。
4、突出和谐共进，持之以恒地加快社会发展。一是全方位推进社会事业。加快发展科教事业，扎实推进素质教育，合理配置教育资源。进一步加强教师队伍建设，不断提高教育质量。支持学校强化内部管理，深化教育综合配套改革，为全镇教育事业发展创造良好的社会环境。坚持以预防为主的方针，着力抓好公共卫生体系建设，提高疾病预防控制、医疗救治和应急救治能力；广泛开展卫生知识普及教育活动；建立完善食品、药品监督供应体系，保证群众用药安全；继续稳定低生育水平，人口总量控制在确定目标之内；提高出生人口素质，大力提倡优生优育，人口结构进一步优化，大力开展以技术服务为重点的优质服务；时刻关注弱势群体，积极开展扶贫助残工作，切实解决贫困对象的生产生活；继续完善劳动保障和社区管理工作，进一步促进社会和谐。二是大力度深化文明创建。深化文明村镇、文明行业创建工作，开展经常性的文明村（居）民教育活动，倡导科学文明和健康向上的生活方式，不断提升村民素质和文明程度。依托生动活泼的载体，弘扬诚实守信、勤劳创业、文明向上的美德，展示东社文明新形象。进一步繁荣各类群众文化事业，培育特色文化活动项目。广泛开展法制宣传教育，增强群众法律意识，营造学法、懂法、守法的良好环境。继续加大社会治安综合治理工作，保持良好的社会治安环境。进一步落实安全生产责任制和责任追究制，重点抓好防洪、交通、企业安全，严防重特大事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全。三是高标准提升执政能力。继续深化行政效能建设，完善督查机制，认真执行岗位责任制和督查工作制，扎实推行首问负责制、限时办结制等工作制度；进一步扩大基层民主，推进决策的民主化和科学化，不断完善社情民意反馈机制，广泛倾听群众呼声，切实为人民群众谋福利，建设人民满意的党委、政府。
此外，高度重视环保、安全、档案、工会、共青团、妇联、老干部、关心下一代和人民武装等工作，充分发挥他们在经济建设中的作用。