各位代表：
　　现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
　　一、2012年工作回顾
　　过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以迎接十八大召开为契机，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全镇人民，坚定发展信心，夯实发展基础，加快发展步伐，全力推进“农业示范、提质增效、民生提速、和谐创建、队伍提升”五项工程，全镇经济和社会事业取得了全面的发展。2012年全镇实现地区生产总值13.5亿元，同比增长13.4%；完成财政总收入 8247万元，同比增长16.14 %，其中地方公共财政预算收入5017万元，同比增长23.72%。自东社、唐洪、忠义合并以来，东社镇财政预算内首次实现平衡。
　　一、经济建设全面提高
　　（一）农业实力持续增强。争取上级财政补助711万元作为农业投入的引导资金，吸引民间资本、工商资本和外商资本2.5亿元投资农业，有效推动了全镇项目农业、设施农业快速、高效发展。新（续）建高效设施农业和规模农业项目23个，建成了300亩设施葡萄连栋钢架大棚基地，发展高效节水灌溉农业1800亩，成功引进了康源农业生态园、嘉鑫、通佳园林等农业休闲项目。引进注册资本200万美元实际到账150万美元的外资农业?--南通爱久，落户新街村和东社居，东社首次实现农业利用外资零突破。我镇的农业农村工作在全区继续领先，其中项目农业位居全区第一，景瑞农业产业园被授予省级农业龙头企业，农业服务中心被评为全省农业系统农技推广服务先进集体，景瑞牌蔬菜被命名为“江苏省名牌农产品”，禾朗食品被授予“江苏省名优企业优质产品”称号。
　　（二）工业发展步伐加快。大力实施“空巢引凤”和“腾笼换凤”工程，盘活闲置土地56亩，空置厂房1.2万平方，以此作为招商资本，镇领导有的放矢分赴广东、上海、南京及苏南等地，召开招商洽谈会，网罗招商信息，洽谈意向项目。全年成功签约落户项目10个，新（续）建千万元以上项目22个，总投资3.3亿元，其中总投资5000万元以上项目 2个，工业投入增幅列全区第一。帮助和指导现有骨干企业应对危机，积极引导企业技改，增强核心竞争力，经过培育，苏通、海鸥、宏鑫等公司在经济低迷中不仅站稳，而且形成“翻番式”发展。全年新增百万纳税企业 3家，实现企业应税销售8.1亿元，同比增长25.7 %，增幅列全区第一；工业税收3809万元，同比增长2.9%。工业经济考核在全区前三个季度考核中均列第六。
　　（三）服务业层次不断提升。充分发挥现有优势，成功举办“2012年欢乐东社葡萄节暨乡村游推介会”，积极探索“一产连三产、对接大上海”的生态旅游发展战略，以上海宝莲集团和东鼎置业等一批生态休闲项目为载体，扎实推进项目工程建设，不断完善吃、住、乐等旅游要素，，共有17个服务项目开工建设，其中续建项目7个，新建项目10个，总投资4.7亿元。杨港山羊城改造工程已初具形象，善缘康乐福利院项目、福兴寺扩建项目均已开工建设。
　　二、民生改善成效明显
　　（一）基础设施投入空前。2012年是我镇历史上农村基础设施投入最多的一年，总投资达7000多万元。区域供水一期唐洪片5120个农户已全部饮用长江水，二期区域供水总管铺设已完成并通过区级验收，忠义片入户基本完成，东社片入户完成70%。2012年度疏浚整治河道81公里、土方136.4万方，建设农村公路 51公里、渠道38公里、泵站13座、桥梁30座、渡槽3座、涵洞8座、平整土地1410亩。同时我镇被省评定为通达公路管养达标镇。
　　（二）农村环境显著改善。对照一星级康居乡村标准，我们分三批组织新街村、五马路村、新桥村、东平村、杨港居、唐洪村、严北村开展整治活动，并顺利通过省市区各级验收，绿化面积新增1820亩，村容村貌得到明显改善，圆满完成了年度整治任务。此外，农民建房秩序进一步规范，乱堆乱放、店外店、摊外摊、车辆乱停、户外广告等得到进一步整治。
　　（三）惠民保障日趋完善。全力做好新农保扩面工作，基本实现新农保全覆盖，续缴率91.5%。结合项目建设，采取“请进来、走出去”等多种形式举办了农业实用技术培训和职业农民培训工作，直接参与并接受培训的农民达4580余人次。按时足额发放各类涉农补助，积极推广油菜联合收割机等新型农业机械33台套，农机手直接享受国家财政补贴资金36万元。
　　三、社会发展和谐进步
　　（一）文化事业日益繁荣。我镇注重农村社区阵地建设，获南通市“社区教育示范中心”荣誉称号，圆满完成镇公办幼儿园回购；组织参加了“五一”少儿国标舞大赛和“龙灯腰鼓舞起来大联欢”等一系列活动，并在区”喜迎十八大舞动江海潮”健身舞大赛中获二等奖；组织开展“欢乐江海行”送戏下乡活动。投入50万元为10个村增设室外健身器材、蓝球架、乒乓球桌、棋牌桌等设备，规范了村居“农家书屋”管理，完善了村民的文化设施，成功创建了南通市级规范化文化站。农耕文化、忠孝文化、佛教文化、美食文化在东社蔚然成风。
　　（二）公共卫生得到加强。全面完成2012年度新农合筹资管理工作，参合率达99.3%；组织开展各校安全工作检查，认真排查安全隐患；积极开展药品安全示范区创建工作，对辖区内15家药店安装调试药品零售远程监控系统，进一步规范了药品零售的监控管理；积极做好疾病预防控制工作，保障人民群众身体健康和生命安全。
　　（三）社会管理不断创新。以创建长安镇、法治镇为主线，开展平安站所、平安村居、平安医院等系列平安创建活动，创安覆盖率达100%。按照区统一要求，落实各类专职调解员，对民调工作做到层层有人抓、处处有人管，全年共接待群众338人次，调处各类矛盾纠纷251起，调解率和成功率都达到100%。我镇被区委、区政府授予“综治工作先进集体”，被区综治委授予“基层基础工作先进集体”荣誉称号。
　　四、效能建设扎实推进
　　（一）加强干部队伍建设。针对村（居）干部年龄偏大、结构不合理的现状，继2011年以来今年又在全镇范围内按组织程序公开招录13名村后备干部，增强了村干部队伍活力。通过推行村干部“双带”，不但创办了一批农业项目基地，而且锻炼了一支村干部队伍。继续推行工作日志制度，开展“三解三促”活动，镇村干部做到事前有思路、事后有总结，做老百姓满意的事。
　　（二）完善党风廉政建设。年初制定出台了《机关干部考核制度》、《村干部考核制度》等一系列镇村干部管理制度，完善了镇村干部工作责任体系，进一步增强了镇村干部创先争优的工作意识。创新提高效能方式，加大工作的推动力、执行力和落实力，完善效能投诉、重大项目跟踪考评、软环境监察、责任追究等制度。组织开展“算好廉政账”专题教育活动，通过身边的人和事等典型案例，使全体镇村干部正确对待自己手中的权，管好自己和身边的人，清白做人勤廉为官。
　　以此同时，工会、共青团、妇联、老干部的作用得到进一步发挥，人武、档案、统战、人事、统计、审计等各项工作均达到区定目标要求并取得了新的进展。
　　各位代表！过去的一年，是整个外部经济形势比较困难的一年，能够取得这些成绩，是全镇人民在镇党委的领导下迎难而上、奋力拼搏的结果，是镇人大代表大力支持的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持东社经济社会发展的各界人士和朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的问题：经济总量偏小，发展基础薄弱；改善民生、优化环境的任务还比较繁重；产业发展层次不高，发展方式亟待转变；政府工作还存在薄弱环节，个别工作人员存在不做事、乱干事，甚至出了事的现象。对这些客观存在的问题，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。
　　二、2013年主要工作
　　2013年是深入落实“五位一体”总体布局的开篇年，也是“十二五”规划的关键年，全镇工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大以及省、市、区委全会精神，以科学发展观为统领，积极实施“田园名镇”战略，努力打造生态旅游品牌，巩固提升小康社会建设水平，为加快基本实现现代化，建设美丽幸福新东社而努力奋斗！具体目标：推行四大工程和实施四大战略。四大工程是指转型升级、生态旅游、环境优化、素质提升；四大战略是指田园名镇、品牌靓镇、旅游新镇、平安大镇。
　　2013年经济社会发展的主要目标是：（1）地区生产总值增长12%左右；（2）自身财政总收入及地方公共财政预算收入增长15%左右；（3）农民人均纯收入增长12%以上。
　　2013年全镇做好5件实事：1、新建农村道路50公里以上、泵站32座、渠道110公里、桥梁16座、疏浚整治河道29公里；2、完成闸河绿化、镇区改造、镇区西拓、镇区工业小区建设四项工作;3、做大、做强村干部双带惠农工程；4、打造农家乐休闲游农庄；5、结束全镇自来水管网改造工程，完成校安工程。
　　为了实现上述目标，着重抓好以下五方面的工作：
　　一、抓富民强基，促提档升级
　　围绕“强农、富民”和“创建东社特色农业品牌”为目标，突出抓好特色农业、积极发展现代农业、全力打造富民农业。一是抓好农业示范带建设。打破村居界限，发展连片规模种、养殖，按生产有标准、产品有标识、质量有检测、认证有程序的农业标准化格局，重点建设“果蔬卉种植”和“畜牧渔养殖”两条示范带，把高效设施农业示范带建设作为提升农业产业化经营水平的支撑，着力打造“上海农副产品直供基地”。二是抓好农业产业园建设。按照农业项目企业经营的发展理念，充分发挥集团企业发展规划远、资金保障强、市场平台多、管理理念新的特点，招引一批大企业，建设一批产业园，促进农业项目提档升级。重点加快推进康源生态园、宝莲生态园、爱久科技农业园等一批产业园建设，尽快形成我镇现代农业发展的新亮点。三是抓好村干部双带基地建设。村干部双带示范工程作为我镇2013年申报的一项个性化工作，我们将在2012年工作基础上，进一步深化和提升，通过标准更明确、管理更规范、考核更严格等措施，把试验基地建设成为富民农业的示范基地、现代农民的培训基地、增收致富的辐射基地。四是抓好农家乐休闲游。以创建“生态宜居旅游乡镇”为目标，深度挖掘历史文化古蕴，广泛宣传特色休闲景点，在配套服务上做文章，在精品路线上下功夫，在文化内涵上挖潜力。全力打造以景瑞园、绿谷园为代表的农耕文化；以田园野味为特色的美食文化；以福兴寺、慈云寺为主体的佛教文化；以忠孝文化园为平台的传统文化，发展充满乡村野趣的农家乐休闲旅游项目。
　　二、抓转型升级，促提质增效
　　把狠抓工业的转型升级作为全镇经济发展的重要措施之一，着力提高全镇工业经济增长的规模、质量和效益。一是抓好项目建设。由招商引资变为选商选资，提高项目准入门槛，强化亩均投入产出。对落户项目实现专人服务负责制，要放下架子、沉下身子，强化服务意识，真正帮企业协调解决一些问题，加快推进英伦纺织、东盛机械等项目建设，促使项目早投产、早达效。二是抓好技改投入。用足用好各种惠企政策，积极为企业搭建平台，鼓励现有企业加强人才引进、加大技改投入，加快转型升级，实现企业新发展、税源新增长。加强产学研结合，推进苏通科技、天建环保建立自己的研发中心，不断增强企业自身的自主开发能力；加大力度推进隆仁纺织、东盛机械、海峰家居、科宝电子等企业技改扩能；加大企业投入，推进海鸥公司提高产品的科技含量和附加值，增强市场竞争力。三是抓好载体建设。按照“开发增量、盘活存量、提高质量”的原则，加快建设工业小区，推进项目向小区集聚；进一步整合低效益资源，挖掘盘活潜力，让有限的资源发挥出最大的效益。
　　三、抓民生改善，促社会和谐
　　一是加快推进基础设施建设。积极向上争取各类专项资金，充分利用都市生态农业、水利重点县和一事一议奖补基础设施工程等项目契机，积极向上争取补助5000万元，切实解决与群众生活、生产最密切的热点、难点问题。注重工程质量，把民生工程做成群众满意的民心工程。二是全面保障人民生活。关心群众疾苦，加大民政救助力度，加速推进新农保、新农合等各项惠民扩面工作，着力完善社会保障体系，继续做好新农保续缴工作，力争新农合参保率达99.5%。强化政府安全生产监管职责，全面落实企业安全生产的主体责任。继续加大文化、卫生事业的投入，继续推进和实施投入800万元的校安工程，争创省级“社区教育示范中心”。结合已形成的社会管理创新网格化管理分布，根据村居地域、党员分布等村情，构建纵向到户、横向全覆盖、体内大循环的“五位一体”党建工作体系，探索社会管理创新新途径，筑牢社会防控体系，不断提高人民群众的安全感和满意度，建设平安东社。
　　四、抓环境提升，促生态宜居
　　一是扎实推进四项工作。重点实施“镇区改造、工业小区建设、镇区西拓、闸河美化”四项工作，改造人民路，对主镇区沿途两侧进行绿化，拓宽、绿化工业小区道路，打造银河路2公里绿化风光带，并对司法所西侧40余亩土地进行拆迁挂牌，在四项工程的推进中严把进度和质量关。注重对镇区“四化”的提升，进一步规范镇区管理，提升镇区品位，汇商气聚人气。二是提升农村环境管理水平。引导推进省级生态村创建，积极开展村庄环境整治，力争建成1个二星级、5个一星级康居乡村。进一步规范农民建房管理，加强拆违控违长效机制。大力推进“四位一体”工作，着力打造农村新形象。三是强化人文环境意识。以打造“南通城区后花园”为目标，按照科学规划布局美、村容整治环境美、乡风文明素质美的要求，启动推进“星级文明户”、“文明新风典型”等评比活动提升公民素质，创造和谐的人文环境。
　　五、抓队伍建设，促效能提升
　　大力加强队伍建设，不断提高干部整体素质和战斗力，为各项工作的顺利开展提供组织保障。在新的一年里，我们将力倡干事、反对无为，力倡创新、反对僵化，力倡团结、反对内讧，力倡高效、反对扯皮，力倡务实、反对虚漂，力倡清廉、反对腐败。一要提高素质水平。大力开展“三型三心”干部竞赛活动，让镇村干部在“学、干、比”中提振精气神，激发干事创业热情。全体干部要把工作重心移至村、组、企业的最前沿，心往基层想、人往基层跑、劲往基层使。二要完善考核机制。通过问责制等方式提效能，严格按照“五必治”的要求，以制度管人。对中心工作、重点工程，推行“月初建账、月中查账、月末交账”的督查问责制；日常工作推行零关系办事、零停留办公、零差错工作，规范行政行为，强化效能监督。关键是狠抓各项工作落实，做到令行禁止，确保政令畅通，加大问责力度，对失责、渎职、不作为、乱作为的行为严肃追究责任。三要认真贯彻党风廉政责任制。从源头上教育干部、从制度上管理干部，从严惩治违法行为，消除各类“潜规则”影响。加强对重点部门、关键岗位和领导人员的行政监察和审计督查，严肃查处违法、违纪案件，严格控制一般性行政经费支出，坚决杜绝铺张浪费。
　　各位代表，东社的发展已经迈入了“快车道”，发展任重而道远、使命光荣而重大。让我们在镇党委的正确领导下，以更加高昂的精神状态，更加饱满的务实干劲，努力完成既定的各项目标任务，为谱写东社科学发展、和谐发展、跨越发展的壮丽篇章而努力奋斗。