各村（居）、镇各有关部门、相关企业：

根据公安部、省、市、区消委会《2018年春夏火灾防控工作方案》和有关部署，结合我镇实际，制定了东社镇《2018年春夏火灾防控工作方案》，现印发给你们，请认真组织，抓好贯彻落实。

通州区东社镇人民政府

2018年4月28日

东社镇2018年春夏火灾防控工作方案

为认真贯彻落实国务院安委会、公安部工作部署，切实加强我镇春夏火灾防控工作，坚决预防和遏制较大以上尤其是群死群伤火灾事故发生，确保2018年春夏消防安全，根据通消委发[2018]2号文件精神要求，特制订我镇春夏火灾防控工作方案，方案内容如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，强化党委政府统一领导、相关部门依法监管、社会单位落实主责、人民群众广泛参与，持续开展火灾隐患综合治理，强力推进消防安全责任落实，不断夯实消防基层基础，切实提高全社会火灾防范水平，有效减少亡人火灾事故，坚决防止重特大火灾，全力维护全镇火灾形势平稳。

二、主要任务

（一）开展火灾隐患综合治理。

1.严管严控高危场所。聚焦全镇高层建筑、地下建筑、家纺企业、化工企业、大跨度厂房、大型商业综合体等高危单位，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，逐一落实“一场所、一对策”。6月底前，督促高危单位开展1次消防安全风险评估，明确隐患问题和整改责任“两个清单”，因情施策、分类整治，9月20日前突出隐患问题全部整改到位。开展冷库和使用聚氨酯泡沫的建筑消防安全集中整治行动，重点整治违章动火、防火分隔不到位、消防设施器材配置不全等问题。全面摸排养老机构、幼儿园、中小学校、寺院、旅游等敏感场所，6月底前完成排查，逐个场所详细登记、建立台账，逐一明确行业主管部门，落实监管责任，确定治理标准，规范消防安全管理。

2. 强化“洼地”消防安全管理。紧盯城中村、老旧小区、“群租房”、施工工地、“三合一”场所、“九小场所”以及电动车停放充电场所等危险场所，居（村）要组织网格力量开展日常巡查、联合检查。对老旧住宅、“三合一”场所，督促严格用火用电用油用气管理。开展群租房消防安全整治“回头看”，按照《“群租房”消防安全整治导则》严格实施整治，从严落实群租房“四个一律”措施（凡是未按规定进行防火分隔的，一律依法搬离住宿场所；凡是安全疏散不达标的，一律依法临时查封；凡是住宿10人以上的，一律明确专人负责消防夜间值守和值班；凡是电动车违规在室内停放或充电的，一律依法清理）；督促租赁双方明确消防安全责任，对10人以上的群租房，督促增设独立式火灾探测报警器和简易喷淋设施。组织开展电动车消防安全集中整治行动，引导群众严格落实电动车“三个决不能”要求（决不能进楼入户，决不能违规充电，决不能停放在楼梯间），大力推进电动车集中停放、充电“蓝天”工程建设，推广设置具备过载保护、功率监测、充满自停、故障报警等功能的智能电动车集中停放充电点。严格执行施工现场“五个必须”要求（凡未经审批擅自施工装修的，必须依法责令停止施工；凡违规留宿人员的，必须依法清理；凡违规采用易燃可燃材料装修的，必须停工整改；凡擅自停用消防设施、违规用火用电的，必须依法顶格处罚；凡是使用无证电焊工的，必须追究施工和建设单位责任），属于人员密集场所的施工现场，明确1名消防安全员，具体负责防火巡查检查。

3. 深入排查整治火灾隐患。开展重大火灾隐患和区域性火灾隐患集中攻坚行动，对全镇现存的重大火灾隐患，逐一过堂审查、逐一制定方案，力争春夏火灾防控结束前整改完毕。对春夏火灾防控工作排查中新发现的重大火灾隐患，综合采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段强力督改。通过集中约谈等形式，明确村居、行业主管部门和隐患单位的整改责任，做到“责任、措施、资金、时限、预案”五落实。6月10日前，集中挂牌督办一批严重影响公共安全的重大火灾隐患，并组织媒体曝光。

4. 深化电气火灾综合治理。按照“时间服从质量”原则，持续深化电气火灾综合治理。6月底前开展一次电气产品质量检查，集中查处一批生产、销售假冒伪劣电气产品行为；在大型人员密集场所、工业厂房、高层地下建筑和易燃易爆单位等电气火灾多发场所，推广安装电气火灾监控系统；总结前期工作经验，推动建立长效管理机制，从源头上提升电气火灾防范水平。

5. 因地制宜开展专项治理。全镇集中开展儿童活动场所消防安全专项整治，重点整治儿童游乐、托管、培训等儿童活动场所火灾隐患。结合国家教育、民政、人社、工商等四部委和省政府办公厅组织开展的校外培训机构专项治理，对本镇范围内的儿童活动场所开展火灾隐患排查整治，逐一明确监管责任和儿童活动场所主体责任；发动基层网格力量加强对设置在住宅楼中的培训机构等“隐蔽性”儿童活动场所的排查整治。同时，结合我镇实际，经研判火灾特点和防控重点难点，全镇重点开展家庭式作坊消防安全专项治理，对全镇家庭式作坊开展一次全面排查检查，切实摸清全镇内不符合消防安全要求的家庭式作坊，按照“一户一档”的要求建立健全基础台帐数据，对存在的火灾隐患和消防安全违法行为进行全面整治，督促指导家庭式作坊落实日常消防安全管理制度，认真开展自查自纠工作，全面细致地排查火灾隐患，加强防范措施。按照职责分工认真开展监督检查，确定重点监督区域及单位，发现存在消防违法行为的，依法实施处罚。坚决预防和遏制较大以上火灾事故发生，全面压降火灾事故起数。对严重违反规定、发生火灾容易造成群死群伤严重后果且无条件改造的要坚决取缔。对有条件改造的单位应采取调整功能布局、进行防火分隔、增设疏散通道、增加消防设施等技术性措施，使其基本达到消防安全要求，最大限度地消除火灾隐患。要严格按照整治标准，坚持发现一家、整治一家、合格一家。对不按要求实施整治的单位从重处罚，导致后果的从严追究有关人员责任，确保本阶段的治理达到预期成效。

6. 确保重要节点消防安全。紧盯上合组织青岛峰会、中国（昆山）品牌产品进口交易会等重大活动及端午等节日，加强消防安全保卫工作。开展联合防火检查，并督促涉会场所、重点区域、敏感部位实行“实名制”巡防看守。派出所按照上级的统一部署，加强对重大活动的现场驻勤保卫和防火巡查，端午等节日期间前置备勤力量、集中开展消防安全检查，确保消防安全。

（二）创新消防监管工作模式。

1. 推行监督执法“双随机”工作机制。推进转变执法理念，健全消防监督执法“双随机、一公开”工作机制，消防监督检查实行随机抽取，通过定向指导和随机抽查等方式有效提升单位消防安全管理能力。深化预约制消防监督检查，加强执法规范用语应用，加大对单位及相关人员履行消防安全职责情况的检查。

2.开展“六个一”活动。即：约见1次重点单位法人，签订1份消防安全承诺书，开展1次消防安全自查，对建筑消防设施进行1次维护保养，组织1次全员培训，开展1次全员应急疏散演练。5月底前，督促单位完成消防安全自查，并由单位法人签订《春夏火灾防控消防安全承诺书》（见附件1）报镇消委会备案。

3. 推进“智慧消防”建设。贯彻“南京会议”精神，将监管部门、行业部门消防管理责任纳入“智慧城市”管理，各司其职、各负其责，推动各行业领域同步落实消防管理。加快建筑消防设施联网监测系统建设，9月20日前，全镇既有单位接入总量不低于80%，火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑全部接入，新建（改、扩）建工程同步接入，提高动态监管水平。加快推进网格化社会治理信息平台消防模块应用工作，发动网格员开展消防安全检查和宣传，探索完善以奖代补等激励保障机制，充分调动网格员开展消防工作的积极性。

4. 强化火灾责任追究。严格按照《消防安全责任制实施办法》，进一步加大火灾事故追责问责力度，切实通过严肃的责任追究，倒逼消防安全责任制的有效落实。因消防安全责任不落实发生火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，对履行职责不力、失职渎职的村居及有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（三）推动落实消防工作责任。

1. 认真贯彻落实消防安全责任制实施办法。6月底前，以镇党政领导、村居、行业部门负责人、社会单位法人为重点对象，分批次、分层次组织宣贯国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》主要内容，使其知晓自身职责和工作责任。压实各村居和各行业部门职责任务，将消防工作纳入党政联席会议事日程和督查内容。

2. 实体化运行消防安全委员会。镇政府成立由主要领导牵头的消防安全委员会，进一步明确行业部门和村居消防监管责任。充分发挥议事协调作用，常态化会商、分析研判消防安全形势，研究制定针对性防控措施，形成工作合力。

3. 推进消防安全标准化管理。大力宣贯《单位消防安全管理标准》，分行业开展消防管理示范建设，6月底前，每个行业系统至少打造1个示范单位；持续开展消防安全标准化达标创建活动，督促相关行业部门将单位消防安全管理状况纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容。

4. 建立“汇报、通报、承诺”机制。每季度，派出所要向地方镇党委、镇政府主要领导专题汇报1次消防工作情况和辖区消防安全形势，向重点行业部门通报1次行业系统火灾情况和突出问题。每年，督促消防安全重点单位法人签订1份消防安全承诺书，向社会公开作出承诺。

（四）提升灭火救援能力

1. 提高社会单位先期处置能力。督促社会单位落实灭火救援主体责任，开展灾情风险排查与评估，按照“一企一策”的要求，修订完善应急处置预案，定期开展演练。推进重点单位企业专职消防队（微型消防站）建设，明确重点岗位人员和职责，并进行实名制备案。加强逃生防护、灭火药剂等应急物资储备，一旦发生险情，迅速开展先期处置、安全疏散。

2. 提升攻坚处突能力。修订完善应急灭火救援预案，强化专业技术培训，开展全员全岗练兵活动，充分做好灭火救援准备。督促全镇家纺企业、化工企业、大型商业综合体等高危单位以及火灾易发场所开展全过程、全要素实战演练，科学、安全、高效处置各类火灾事故。

3. 提升应急救援联合处置水平。派出所要加强与企业专职消防队（微型消防站）的联勤联动，要对辖区所有专职消防队（微型消防站）实现统一调度，接警联动每周测试一遍，联合演练每季度拉动一次。完善应急物资储备标准，及时补充一线作战所需的灭火救援装备器材和保障物资。镇政府建立健全灭火应急救援应急响应指挥机制，明确各职能部门及社会联动单位职责任务，开展1次应急救援联合演练，大力提升灭火和应急救援实战能力。

（五）深化消防宣传培训

1. 扎实开展社会化宣传。各村居、各行业部门要全面落实消防安全宣传教育“七进”工作。要全面实施“全民消防我行动”大型公益计划，推动重点单位法人、组织各行业消防代言人，结合单位和职业特点宣传普及消防安全常识；派出所、中小学校共同部署消防安全教育暑期专项行动，确保本镇范围内所有的中小学校做到消防安全教育100%有教材、100%有课时；围绕“畅通生命通道，增强自救技能”主题，广泛发动公众参与“生命通道体验”活动。动员社会单位和群众积极参加第三届“全国119消防奖提名奖”评选活动，不断营造良好的社会消防宣传氛围。

2. 大力推进媒体宣传报道。结合工作实际推出针对性强、影响力大的宣传内容，高频次、经常化开展提示性、警示性公益宣传，制作并刊播消防公益广告。充分运用微信等新闻媒体，发布春夏消防检查动态和消防安全常识，并利用移动互联网向群众和“目标人群”发送消防安全提示短信、消防安全常识和业务指导信息。

3. 强化宣传教育基础建设。要广泛利用户外视频、广告牌、宣传橱窗等媒介，大力普及消防安全常识技能和法律法规，组织开展典型火灾案例及消防刑事案件警示宣传；相关行业部门要督促指导本行业系统消防安全重点单位落实“三提示”宣传和全员“一懂三会”教育。

4. 加强消防安全培训。制定社会化消防培训计划，推进党委政府、行业部门、社会单位消防安全“明白人”工程。与区委宣传部主动对接，强势推进群众消防安全知晓率，在全镇范围内全面实施“全民消防护佑乡村振兴”大宣讲活动，力争在春夏火灾防控工作结束前，完成年度培训任务。

三、工作步骤

春夏火灾防控工作分三个阶段：

（一）部署发动阶段（5月4日前）。召开专题会议对春夏火灾防控工作进行部署，将工作责任落实到相关部门和有关单位。层层发动，营造舆论声势，动员全社会参与春夏火灾防控工作。

（二）组织实施阶段（5月5日至9月10日）。各村（居）、各相关行业部门要对照工作目标和任务，明确工作责任，细化工作措施，精心组织实施，全力做好火灾隐患排查及整治工作，确保工作职责明确、工作任务清楚、整治成效明显。

（三）总结考核阶段（9月11日至9月20日）。对各村（居）、相关行业部门春夏火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，认真总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各村（居）、各有关部门要充分认识开展春夏火灾防控工作的重要性和紧迫性，认真总结分析近期工作情况，紧紧抓住影响本地区消防安全形势稳定的突出问题和薄弱环节，制定出台具体实施方案，进行再动员再部署，进一步量化目标任务，细化落实措施。要将所有社会单位都动员起来，落实自防自救措施，做到安全自查、隐患自除、责任自负。

（二）强化组织领导。各村（居）、各有关部门要迅速推动将春夏火灾防控纳入议事日程，明确职责、细化措施，统筹推进各项工作任务。加强与相关行业部门的沟通协调，在发挥系统、条线作用上想办法、出实招，推动落实行业消防安全标准化管理，以标准化促进行业消防管理规范化。镇成立春夏火灾防控领导小组，由宣传委员袁飞同志任组长，徐卫国、王刚二位所长任副组长，镇相关行业部门负责人为成员，在镇安委办设立办公室，各村（居）和相关单位也要成立相应组织领导机构，加强组织协调、调度指挥和督导考核。

（三）落实工作措施。各村（居）、各有关部门要完善工作责任制，排出时间表，明确责任人，层层分解任务，确保工作任务落实到具体单位、具体岗位和具体人员。各村（居）、各有关部门主要负责人要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。要安排1名工作人员作为专门联络人，负责与镇春夏火灾防控工作领导小组办公室日常联络，信息收集报送等工作。

（四）严明工作纪律。春夏火灾防控期间，镇纪委、镇安委会将采取“四不两直”的方式，分批次组织开展督导检查，明查暗访工作部署及任务落实情况。对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾事故的，按照“四不放过”原则，依法依纪对相关责任单位和责任人严肃追责。

各村（居）、相关行业部门春夏火灾防控实施方案、动员部署情况请于5月15日前报领导小组办公室（镇安监所），每月20日前报当月工作开展情况，9月10日前报工作总结。重要工作情况要及时上报。上报的有关情况数据要真实、客观，严禁弄虚作假。联系人：阚永华联系电话：13584640007