今年以来，区地方金融监管局在区委区政府的正确领导下，在区司法局的精准指导下，立足“守住钱袋子·护好幸福家”“金融知识进万家”，深入开展金融系统法治建设，依法全面履行职能，提升行政执法能力水平，自觉维护司法权威，带头尊法学法守法用法，深化普法工作，《中华人民共和国宪法》《防范和处置非法集资条例》《江苏省地方金融条例》等法律法规宣贯有力、走心走实，取得明显成效。

2023年非法集资刑事立案数由2019年的5件压降为0件，首次实现零新增，六方联动机制、防非宣传竞赛、网格员线索排查讲座等法治建设创新举措获得上级部门充分肯定和重点媒体高度关注，全年刊载工作动态和经验做法20余篇，其中新华网2篇，学习强国3篇，中国江苏网5篇，扬子晚报1篇，紫牛新闻2篇，南通市政府网1篇。《我是谁》荣获省防范非法集资短视频征集大赛优秀奖。法润通州·防范非法集资守好百姓“钱袋子”获评2023年度全区“法润通州+”十大优秀法治品牌。

一、主要举措和成效

一是宣传接地气有温度。局主要领导亲自带队，下镇街、进村居，组织集中宣传、专题讲座、知识竞赛等系列活动，充分调动各镇街开展金融法律法规宣传的积极性，形成强有力的宣传矩阵。率先在全市开展防范非法集资宣传竞赛，通过组织各镇街赛标准化宣传、赛精准化宣传、赛个性化宣传，有效推动全区防非宣传覆盖面、纵深度、创新性提升，涌现出十余个群众喜闻乐见的优质宣传产品，全民争做防非宣传员、排查员、举报员的责任意识显著增强。以普法“八进”宣传为遵循，深入商务楼宇、住宅小区、规上企业、通州中专、老年人群体中，以专题讲座、知识竞赛、现场答疑、展板展示、趣味短片等形式普及金融常识、揭示非吸陷阱、讲解防范要领，有效提升公众金融理财素养和识别防范举报意识，受到社会各界广泛好评。全年累计开展专题讲座100余场、知识竞赛25场、集中宣传210场、线上警示80余次，《你是谁》《虚拟投资平台背后的罪与罚》《当诱惑靠近》等4部视频短片入选市金融系统防非短视频展播，位列全市前列。

二是金融安全有机制更稳固。通过积极向先进地区取经及自身工作经验提炼，建立区处非办、镇街市监分局、处非联络员、社区民警、村居干部、网格员六方联动机制，实现风险迅速消除、线索高效处置、举报周到答复。今年以来有效处置商务楼宇华英会、TFX创业会、虚拟货币炒卖、非法放贷、“易品生活”购物平台等非法金融风险10余个，依托通州发布、各镇街网格微信群同步发布风险提示，引导公众远离金融陷阱，积极参与群防群治，实现金融安全和社会稳定。建立通州发布为主阵地、镇街微信公号及网格员微信群为辐射的非法集资风险预警矩阵，发布风险预警和典型案例近百次，覆盖全民，受到市局业务处室充分认可。

三是创新动作契民需得民心。率先在全市开展“守住钱袋子·护好幸福家”非法集资风险线索排查专题讲座进镇街活动，为全区14个镇街千余名基层网格员授课，详细解读处非条例和举报奖励政策文件，手把手示范排查要领，有效解决基层网格员业务学习需求，一支善宣传、能识别、会防范、敢举报的基层处非队伍日益成熟。该项活动受到省、市局高度认可。率先在全市举办商务楼宇金融风险防范辅导会，授课人结合短视频宣贯《防范和处置非法集资条例》《江苏省地方金融条例》，枚举一些极易在商务楼宇发生的金融风险，逐一解读特征、危害，结合今年在相关楼宇处置的几个金融风险，全过程示范风险的防控，引导物业切实增强责任心，及时清理非法金融广告，用好租户群开展风险提示和典型案例预警。通过依托线上商务楼宇防范金融风险群、线下月度金融风险排查处置，商务楼宇防控网络日益成形，有效降低金融风险发生频次。

二、主要负责人履责情况

（一）加强组织领导。把法治建设摆到重要议事日程，成立以局主要负责人和分管负责人为正副组长，各科室负责同志为成员的局法治建设领导小组，下设领导小组办公室，与金融稳定科合署，具体负责日常工作。研究制定《南通市通州区地方金融监督管理局第八个五年法治宣传教育的实施方案（2021-2025年）》《南通市通州区地方金融监督管理局2023年度普法工作计划》等文件，同时将法治建设纳入年度工作计划、目标管理，建立健全法治建设考核机制，确保法治建设与业务工作相结合，切实落到实处。

（二）深化内部学法。健全（党组）中心组学法制度，领导干部带头学法，把习近平法治思想、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《防范和处置非法集资条例》《江苏省地方金融条例》等常用法律法规作为必学内容，每月集中学习1次，全年（党组）理论学习中心组、局务会安排习近平法治思想和相关法律法规等学习16次。有计划地开展集中培训，不断提高执法人员依法执法的水平，全年组织金融系统法律法规培训3次，参培人数300余人次。同时，坚持集体学法与个人自学相结合，健全干部学法用法制度，充分利用学法用法学习考试平台、微信公众号等在线学法，组织全员参加“百万党员学宪法学党章考法律活动”，均取得良好成绩。

（三）强化责任落实。认真执行上级各项工作安排，把普法与日常检查有机结合起来，不断提升执法对象的法律意识。严格落实“谁执法谁普法”责任制，精心组织法治宣传人员，以金融监管领域为重点，有计划地开展普法宣传。结合防非集中宣传日、网络安全金融日、国家宪法日活动，围绕金融监管的日常执法检查工作，牢牢把握普法依法治理工作的切入点和着力点。组织开展针对典当行、融资担保公司、小额贷款公司等地方金融组织负责人的相关法律法规的宣传活动，通过发放宣传单、悬挂宣传标语、现场解答咨询等方式，提高从业人员对法律法规的了解和认识。全年累计组织行业内宣传活动10余场，发放宣传品500余份、宣传资料1000余份。

（四）推进全民普法。丰富社会宣传形式，充分利用公众号、抖音、户外大屏、横幅、海报、乡村大舞台等宣传媒介，形成公众对金融法规、典型案例、工作成果的立体鲜明认识。今年以来，区公安局、区检察院、区农业农村局、人行等部门针对重点人群开展专题宣传活动，形成宣传矩阵，大学生群体、外来务工人员、车间工人、老年人群体等重点人群对非法集资危害性有了深刻认识，真正做到了自觉抵制、主动举报。组织各镇街以“守住钱袋子·护好幸福家”主题宣讲、文艺汇演、短视频展播、入户宣传等形式，宣传触角联结千家万户，群众有收获、有认同、有支持，形成金融法规人人都懂、金融陷阱人人远离、违法行径人人喊打的牢固防线。

（五）严格行政执法。针对店招名称与注册名称不一致、非法放贷、高利转贷、非法集资、虚假宣传等违法违规行为，我局与公安、市监、城管等部门通力合作，各镇街积极联动，先后开展对名称含有“咨询”字样机构（门店）专项排查、金融放贷领域整治、民间投融资中介机构风险排查、含禁止性字样和原则上不得使用字样企业对象风险排查、商务楼宇非法金融风险排查整治等专项执法行动，出动人员200余人次，覆盖经营主体800余家，开展警示教育100余次，消除潜在风险20余个，基层防非屏障筑牢筑实。

三、存在不足和原因 　　

主要表现为基层处非队伍业务素养不高，镇街处非联络员尤其是基层网格员对非法集资风险线索的发现监测能力不足，易造成风险线索未及时发现发酵蔓延的风险。原因在于处非联络员还承担着项目建设、统计、综治等工作任务，基层网格员承担着村居管理任务，精力上难以兼顾。

四、2024年工作思路

2024年，我局将继续按照全面推进依法治国新要求，强化法律意识、程序意识，在巩固既有成绩的基础上，持续深化金融系统法治建设，为推动全区尊法、知法、学法、守法、用法良好社会风尚蔚然成风贡献应有力量，具体做好以下三点：

一是加强内部学法。以集中学习与个人自学相结合的方式，组织全员深化习近平法治思想、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《防范和处置非法集资条例》《江苏省地方金融条例》等常用法律法规的学习掌握，推动实践转化运用。

二是全力做好普法工作。结合“金融知识进万家”进镇街活动，持续强化“以案释法”宣传，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，浓厚办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境和营商环境。

三是固强队伍建设。深化推进“三项制度”（建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度），加强执法主体能力建设，落实常态化培训机制，加强与公安、市监、城管等执法力量的联动，增强对金融领域违法违规行为的震慑力，及时化解金融风险。