今年是实施“十三五”规划的重要之年，也是深化供给侧改革的关键之年，做好财政工作意义重大。

（一）更加注重科学征管，合力聚财稳增长。 围绕区委十二届二次全会提出的全年财政收入目标，完善机制，创新举措，科学征管，确保财政收入实现可持续增长。 健全工作机制，促成收入目标实现。 调整统计口径，完善考核办法，按月分解落实国地税部门和各镇区园收入目标任务，及时跟踪税收入库情况，不断增强基层和征管部门组织收入的责任意识。执行工作例会制度，按季召开镇区园财政收入分析会议，不定期召开财税分析会议，通报收入进展，研判经济形势，交流工作经验，协调解决问题，整体联动、合力而为，确保按时序进度完成收入任务。 服务转型升级，厚实财源增长基础。 切实加大 财政资金对经济提质增效的支持力度，坚持新兴产业培育与传统产业转型相结合。围绕“大众创业、万众创新”，积极培育新技术、新产业、新业态、新模式，大力发展战略性新兴产业和现代服务业。促进传统产业 向中高端 迈进，着力淘汰落后产能， 大力扶持产业体系智能化、绿色化、信息化 ，打造我区财源增长新的“双引擎”。 加强分析研究，狠抓骨干税源征管。 开展税源调查，切实提高税收分析质量，认真做好重点企业、重点行业及主体税种等税收分析工作；建立全区规模企业涉税信息畅通机制，及时掌握经济运行和税收缴纳情况。密切关注做大做强建筑业扶持政策的激励效果，加强与建筑企业的沟通和交流，促进税款早入库。会同税收征管部门适时对建筑项目采用简易征收办法的相关措施落实情况进行检查，确保税款应征尽征。继续执行百强企业考评办法，加大表彰奖励力度，在全区营造纳税光荣的良好氛围。 注重堵漏补遗，加大综合治税力度。 完善重点企业联系上报制度，继续关注上市企业股权减持、企业资产转让等交易情况，实时了解掌握辖区内税源状况。细化税收指标分析，重点关注“双零企业”、亩均税收偏低等低税负企业，及时发现征管漏洞和潜在税源，不断完善税收征管保障机制。定期发布综合治税简报，完善综合治税信息平台功能，进一步提升涉税信息的利用率和税源转化率。继续执行我区综合治税奖补政策，采取财力补助、工作奖励、往来挂钩等办法，落实责任，强化服务，严格考核，促进综合治税工作迈上新台阶。

（二）更加注重精细理财，开源节流保重点。 切实加强支出精细管理， 严格控制一般性支出和行政经费，把新增财力更多投向民生保障、城乡发展、生态建设等重点领域。 坚持厉行节约， 严控经费开支。 继续贯彻中央、省、市厉行节约各项规定，强化预算刚性约束，从紧安排支出预算，从严控制追加指标， 严格执行会议费、差旅费、培训费、公务用车、公务接待等各项财务管理办法，切实 压缩一般性项目和“三公”经费支出。 继续加大“三公”经费、会议费、培训费预算信息公开力度，组织 开展贯彻落实厉行节约反对浪费制度执行情况专项检查，强化社会监督和问题整改， 加快构建长效管理机制，切实 把公务支出行为关进制度的笼子。 健全保障机制，增强发展动力。 努力克服财政收入增速放缓、资金调度紧张等困难，切实履行财政基本职责，及时足额安排各项刚性需求经费，全力保障政府机构正常运转及机关事业单位在职和离退休人员工资、养老保险制度改革政策的落实。主动研究，积极作为，按照“增强区镇合力、强化激励约束、提升分配绩效”原则，结合省财政体制调整情况，研究完善新一轮区镇财政管理体制；通过调整税收分成、明晰支出责任、完善转移支付等措施，激发区镇加快转变经济发展方式的内生动力。 突出共建共享，着力改善民生。 以促进民生改善与经济发展良性互动，增强全区百姓幸福感为宗旨，坚持“尽力而为，量力而行”原则，持续加大社会事业投入，支持教育现代化建设、教育资源优化配置，加快教育装备信息化、校园数字化建设，支持通州中专二期建设，推动学前教育普惠性发展。深化公立医院综合改革，加快实施智慧卫生工程，支持部分医院、卫生院建成启用及异地新建。继续实施“十百千万”文化惠民工程，推动文体事业繁荣发展。稳步推进社保提标扩面及城乡居民基本医疗保险并轨衔接，继续做好弱势群体和被征地农民保障工作，探索推进市场化、多元化安居保障模式，加快构建“9064”养老服务格局。 加大基础投入，提升城市形象。 以促进城市转型为重点， 多渠道筹措资 金，支持拆迁安置、市政建设等工程项目顺利实施，有序推进大交通路网续建工程建设，加快江海大道东延、“一河两岸”示范段等重点工程建设，高标准打造城市节点和提升重要路段景观绿化。积极推进城区园林绿化、老小区、棚户区和背街后巷改造，大力实施城区雨污分流，不断优化人居环境。支持城区市容环境集中整治，深化农村“五位一体”长效管理，推进农村河道系统整治及“水美乡村”建设。 注重资源整合，促进农村发展。 以加快转变农业发展方式为前提，创新财政支农资金管理机制，推进涉农资金整合，加大农村水利、农田基础设施、农业装备、农业适度规模经营等领域投入，促进农业增效、农民增收、农村发展。 完善农业空间布局、农田水利建设等未来规划，科学确定高标准农田及其他农业项目的建设区域及年度投资计划； 按照“ 集中连片、亮点突出 ”原则，加快推进 农田基础设施建设。 完善农业项目库建设， 严格项目申报，实施跟踪监督，加强绩效问责，促进农业项目全过程规范管理。 深入贯彻落实农业支持保护补贴政策，阳光操作、公平公正，确保政策执行不打折、不走样。 支持生态建设，提升环境质量。 以实施生态文明重点工程为契机，不断加大农村环保、节能减排、生态补偿等资金的投入力度，支持覆盖拉网式农村环境综合整治，完善农村环境“五位一体”长效管理机制，推进秸秆禁烧及综合利用，加快美丽乡村建设。支持环保专项整治及绿色环保模范社区创建，加强环境监察标准化及环保执法能力建设，督促企业实施技术改造和促进产业结构升级，确保生产生活环境清洁安全。支持生态红线区域内的环境保护、生态修复和生态补偿，有效改善全区生态环境。

（三）更加注重深化改革，增质提效激活力。 进一步明确财政领域改革重点，不断优化方案、完善配套，更好发挥改革牵引作用，进一步激发经济社会发展的体制动力与内生活力。 以阳光透明为前提，继续深化预算管理体制改革。 进一步完善全口径预算管理，健全政府预算标准体系，加大政府预算统筹力度；试行中期财政规划编制，提高编制科学性，增强预算约束力；继续推进政府预决算、部门预决算细化公开，逐步公开政策制定、项目评审、资金分配等决策过程和决策依据。坚持以信息公开为常态，不公开为例外，明确和落实各部门和单位依法主动公开预决算信息的责任，通过扩大信息公开范围、完善预算公开信息等措施进一步推进预算改革，加快建立全面规范、公开透明的预算制度。 以安全规范为重点，继续深化国库集中支付改革 。 区分项目性质和用途，统筹调整财政直接支付与授权支付比例，适当扩大授权支付范围；强化预算约束，严格报账审核，健全预算编制与预算执行高效顺畅的沟通协调机制。加强业务指导，巩固试点成果，拓展改革范围，努力实现农村中小学校国库集中支付全覆盖。完善非税收入收缴管理制度体系，积极推进非税收入电子化缴款方式，进一步提高非税收入收缴效率。 以激励引导为方向，继续深化财政扶持政策改革。 围绕供给侧结构性改革，加快构建和完善有偿扶持、引导性投资、事后奖励补助等多元扶持体系。充分发挥财政资金杠杆作用，积极探索“金融+技改、金融+科技、金融+人才、金融+服务业”等市场化扶持模式，建立股权投资风险补偿机制，鼓励产业基金首投初创型科技企业；建立金融支持制造业发展激励机制，促进传统产业提速发展。充分运用产业基金中期评价结果，加快推进政府性基金高效运作。扩大“政银保”信贷风险补偿政策覆盖面，进一步缓解小中企业“融资难、融资贵”压力。 围绕农业供给侧结构性改革，统筹整合涉农资金，加大农村环境综合整治力度，加快培育新型农业经营主体和服务主体，支持深化农村产权制度改革，广辟农民增收致富门路。 以权责统一为目标，继续深化预算绩效管理改革。 抓好源头控制，加强绩效目标编报与审核管理，推进预算绩效管理与预算安排深度融合。建立倒逼机制，开展绩效目标跟踪监控，加快预算绩效管理与政府绩效管理有效接轨。明确责任、突出重点、规范程序，继续组织开展部门绩效自评价及财政绩效再评价。试点实施区镇绩效联动监控，推进绩效管理向基层延伸。探索建立覆盖所有财政性资金的预算绩效管理新机制，加快推进绩效型财政建设。 以市场经营为主导，继续深化政府平台体制改革。 根据我区国有公司改革方案，按照“实体化、市场化、公司化”思路，深入推进神辉、禹和、鼎通、富通等融资平台转型改制，赋予融资平台对国有资产的管理权、经营权和收益权。依托现有资源， 加快推进国有资本整合集聚和功能性重组 ，做到资金统一管理、统筹使用，实现资本效益最大化。放大对外投资比例，力争在城建、交通、高成长性新兴产业等领域实现突破。加强政府平台经营者后备人才引进、培养，造就一支德才兼备、善于经营、充满活力的平台管理运营队伍。

（四）更加注重管理创新，统筹并进谋佳绩。 以服务改革发展为前提，以理念创新、机制创新为保障，统筹推动财政各项管理工作有序开展。 坚持减本增效，进一步规范政府投融资管理。 明确要求、规范操作，对区本级完工工程、在建工程、新建工程进行分类清理，明确主管部门、建设单位、国有公司等主体职责，确保政府投资项目融资、建设、管理、移交有序推进。积极推进PPP模式，重点在基础设施、公用事业、公共服务等领域有效吸引社会资本，形成多元化、可持续的资金投入机制。加强与政策性银行合作，大力推进直接融资，积极向省财政争取债券置换指标，增加中长期融资比重，调整优化债务结构，切实降低融资成本。 坚持创新开拓，进一步推进惠通公司实体化运作。 以项目贷款、债权转让、产业基金等新兴金融产品为着力点，不断突破融资瓶颈，提高融资到位率。建立投资决策咨询专家库，为项目科学决策提供智力支持。加大与上海中汇金等专业投资机构的合作力度，有序实施年度投资计划。加强控股企业管理监督，积极参与相关参股金融机构的经营管理和重大决策。严格执行经营性资产租赁管理办法，做好定期巡查走访工作，促进国有资产不断保值增值。 坚持高效优质，进一步提升行业管理服务水平。 积极做好会计专业技术资格考试服务工作，规范开展会计人员继续教育，精心组织基层财政支农政策培训，认真开展相关学会协会日常工作。加强代理记账机构管理，深化会计法律法规宣传，引导各类单位和会计人员依法开展会计工作。强化会计事务动态管理，建立会计人员审核登记备案制度，完善“通州会计”微信平台使用功能，不断提升会计服务水平。 坚持精准便捷，进一步加快财政信息化管理进程。 根据智能化、便捷性要求，不断调整、优化系统功能，推进新信息系统全面上线运行，加快实现预算编制、指标下达、集中支付及预算调整“一体化”管理，力争在拓展项目管理范围、延伸信息系统功能等方面取得新突破。逐步完善国库集中支付预警监控系统，试点并拓展行政事业单位固定资产电子信息卡管理；科学制订镇级信息化建设实施方案，不断提升基层财政工作质效。 坚持统筹协调，进一步加强基层财政规范化建设。 加强日常工作督查。充分利用镇级财政财务信息系统，加强对基层财政业务完成情况的日常监控，提高业务处理的及时性、准确性。定期对会计基础工作完成情况及财经纪律、财务制度执行情况进行检查，督促被查单位及时整改存在问题并进行通报。提升综合业务水平。在利用“基层财政微信群”平台，加强问题探讨、咨询交流的基础上，采取岗位培训、交流观摩、集体学习、高校委培等形式加强基础业务和拓展业务培训，促进基层财政干部综合素质全面提升。完善考核激励机制。修改完善星级财政所考评办法，进一步细化工作内容、明确岗位职责、突出考核要求，条线结合、整体推进，激励引导基层人员干事创业、争先创优，推动基层财政规范化建设不断提档升级。

（五）更加注重监督制约，规圆矩方执纲纪。 以发挥预警纠偏、防范风险等功能为目的，规范流程、严格执纪，加快构建涵盖预算执行、资产管理、政府债务、工程投资等领域的财政监督新机制。 突出手段创新， 不断加强预算执行动态监控。 严格执行《通州区财政局预算执行动态监控管理操作规程》， 以动态监控系统为平台，在 资金流向、现金流量、支付项目等方面设定预警指标，将大额提现、支付用途及收款人异常等事项列为监控重点，着重加强对现金支出、“三公”经费、往来资金等支付行为的监控，并 按照判断结果对违规或不规范业务进行预警、阻止或冻结，有效防范和控制财政资金支付风险，确保财政资金安全、规范和有效使用。 突出思路创新， 不断加强国有资本监督管理。 推进现代企业制度建设，加快建立国有公司董事会、经理层、职代会分权制衡、协调运转的法人治理结构。 完善财务监督、审计监督和监事会监督“三位一体”的监督机制，强化对“三重一大”事项的监管；完善经营业绩考核评价体系，深化企业负责人薪酬制度改革，建立企业工资总额预算管理制度，加快构建企业长效激励约束机制。完善国有资本经营预算制度，优化国有资本收益管理，提高国有资本收益收缴比例；加强预算支出项目管理督查，发挥国有资本预算支出的引领和带动作用。 突出 方法创新， 不断加强政府债务风险防控。 按照职责明确、界限清晰、运作规范、风险可控、良性发展的管理要求，建立健全“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制。明确政府性债务责任主体，加强和规范镇区园债务管理，严格控制镇区园债务资金使用范围，完善政府性债务统计报告制度，防范财政风险。建立政府性债务监督公开制度，将政府性债务余额及其变动情况向本级人大报告，主动接受人大监督。 突出模式创新，不断加强财政监督机制建设。 紧扣构建财政大监督格局目标，以强化基层财政财务监管为重点，以规范预算编制、预算执行、预决算公开为核心，以加强财政内部控制和外部监督为宗旨，按照“检查流程规范化、定性处理处罚标准化”要求，依法开展各项财政监督检查工作，加大处罚力度，推进长效管理机制建设。严把工程造价，主动前期介入，强化过程管控，进一步加大政府投资评审力度，充分发挥“挤水瘦身”作用，确保财政资金发挥最大效益。

（六）更加注重从严治队，正风反腐促勤廉。 认真贯彻落实中央关于全面从严治党的各项要求，切实加强干部队伍建设，牢固树立财政部门勤廉形象，为推进财政改革发展提供坚强保障。 坚持党建引领，激发干事热情。 深入开展从严治党主题教育活动，通过道德讲堂、专家讲座、主题党课等形式，切实加强财政党员思想建设，引导树立“忠诚、干净、担当”的价值理念。坚持典型示范与面上拓展相结合，通过评选党员先进、树立行为标杆，辐射带动全体干部职工以学促做、知行合一，在系统内营造前有标兵、后有追兵，时不待我、奋力赶超的良好氛围。强化党建工作考核，把党支部、党小组、党员示范岗考评管理纳入日常工作绩效考评，推动财政党建与日常工作互促共进。 优化干部管理，增强队伍活力。 以优化人员配置、提升综合管理能力为目标，通过招录、遴选等途径，进一步充实基层财政干部队伍。以激发活力为宗旨，组织开展局机关中层干部竞争上岗，加大青年干部任用和系统岗位交流力度，大力实施“青蓝对接工程”，快速建立重要岗位后备人才梯队。以体现“奖勤罚懒”为目的，按照“职责细化、标准量化、流程规范、时限明确”原则，梳理岗位职责，制定规程标准，注重结果运用，加快改革机关精细化管理绩效考评方法，进一步发挥目标激励、责任激励、效果激励的导向作用。 着力防腐反腐，促进廉洁理财。 细化分解党风廉政建设工作任务，实行责任落实季度督促检查制度，确保局党组、班子成员、科室负责人三个层面“一岗双责”主体责任落到实处。加强廉政教育，增加活动频次，扩大震慑效果，积极构建财政干部不敢腐、不想腐的长效机制。严格执行财政系统内控制度，坚持财政工作重大决策集体研究，加强财政权力运行监督制约，强化纪检监察、财政监督、人事教育等相关科室监管职能，加大岗位廉政风险防控力度，从源头入手杜绝“微腐败”滋生。 加强督查整治，优化政风行风。 强化对财政干部服务质效、制度执行、文明办公等方面的日常监督，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，持之以恒加强作风建设。健全机关作风效能查处问责机制，对挂钩科室、单位负责人和相关领导实行连带问责追究，促进政风行风持续好转。推进服务型机关建设，深入开展挂钩联系、访贫问苦、结对帮扶等民生实践活动，主动为部门、镇村、企业、群众解难题、办实事，积极 践行 “为民务实清廉”群众路线 时代新箴言 。