| 索引号： | 014236989/2018-00065 | 分类： | |||
| 发布机构： | 财政局 | 文号： | 通财建〔2018〕17号 | ||
| 成文日期： | 2018-03-22 | 发布日期： | 2018-03-22 | 有效性： | 有效 |
| 名称： | 关于印发《南通市通州区财政局经建科2018年工作要点》的通知 | ||||
关于印发《南通市通州区财政局经建科2018年工作要点》的通知
各镇（街道）财政所，机关各科室，各直属事业单位：
现将《南通市通州区财政局经建科2018年工作要点》印发给你们，供工作中参考。
南通市通州区财政局
南通市通州区财政局经建科
2018
年工作要点
2018
年财政经建工作的总体思路是：以党的十九大精神为指引，贯彻“加快建立现代财政制度”和“全面规范透明、标准科学、约束有力”的要求，全面落实财政工作会议布置的各项工作任务，以提升预算管理水平、规范项目资金管理为主要工作目标，求实创新，争创一流，不断提高财政对全区经济建设的保障能力。
一、全面提升预算管理水平
1.
提升科室人员业务管理水平。
通过组织开展业务学习，全面提高全科室人员的预算编制审核、政府采购管理、资产管理、日常业务督导、绩效管理、决算编制审核、预决算公开等各项工作能力，提高全员岗位适应能力，巩固科室职能调整成果。
2.
科学编审年度预算。
积极与单位沟通交流年度预算及调整的编制、审核情况，项目支出坚持现场审核。
主动收集项目前期工作计划、方案等资料，
注重项目安排的科学性和数据的准确性，审核做到有理有据。
强化项目绩效目标论证，通过合理的绩效目标提高财政资金的社会效益和经济效益。探索建立财政投资项目专家评审制度，通过专家评审提高项目方案的经济合理性。
3.
积极开展业务督导等全流程预算管理工作。
通过实地调研、交流观摩、现场答疑等多种形式开展业务督导工作，全面提高部门、单位的预算管理水平。认真对照资产配置标准审核政府采购预算、采购计划。对照资产使用年限审核资产报废申请，督促单位加强资产管理，及时进行资产登记，做到账账一致、账实一致。加强项目预算绩效目标管理，积极开展绩效跟踪，及时发现问题并进行纠偏；认真开展项目绩效评价工作，督促实施单位做好自评价，积极组织或参与再评价项目，初步探索评价结果与新年度预算挂钩。做好决算编制审核、预决算公开审核等工作，做到数据准确、说明规范，按期完成各项工作任务。
4.
继续推进竣工财务决算工作。
组织各实施主体、代建单位继续加快编制工程项目竣工财务决算，全面完成以前年度已审计项目的决算编制，初步落实新建项目完工（审计）后3个月内编制竣工财务决算的要求，根据业务条线分工及时审核批复竣工财务决算，实现竣工财务决算工作的正常化开展。根据有利于推动工作、有利于节约成本、合理划分权责的原则，探索区级拆迁安置项目与镇（区、园、街道）的科学合理、简便易行的结算模式，大幅度提高拆迁安置项目包干结算进度。
5.
优先保障环保重点项目预算。
统筹安排可用预算财力，优先保障覆盖拉网式农村环境综合整治、燃煤锅炉整治等重点环境保护项目，落实重点污染源自动监控、空气自动站更新等环境监测能力提升项目资金，切实做好环境质量攻坚战的后勤保障工作。提升环境政策水平，积极建议并配合环保部门，研究出台水流域生态补偿机制、污染物排放统筹金机制，根据财权与事权匹配的原则，进一步落实污染治理责任，用经济手段提高镇（区、园、街道）治污防污的主动性、积极性。
二、全面规范项目资金管理
6.
规范项目决策程序。
积极参与政府投资项目论证，对资金来源提出合规、合理的建议，不断地宣传现行债务管理政策要求与化债资金预算计划，使各部门逐步接受政府投资项目资金状况趋紧的新常态，对资金来源未能落实的项目一律建议区政府暂缓实施。积极建议计划实施的项目完善规划、国土、立项等手续，尽量以PPP方式或申报债券资金实施。
7.
规范项目实施流程。
向区政府建议完善我区代建管理办法，所有项目在完善资金来源后才能实施。根据国有公司实体化改革要求进一步明晰政
企关系，
对建设项目分公司自建、代建两大类管理。公司自建项目，按公司重大事项决策程序决策，财政投资评审中心根据公司的委托审核标底；代建项目列入财政预算，按财政概算审批程序报审。研究制订代建项目资金结算办法，落实政企权责关系，规范结算程序。对没有资金平衡方案的项目投资概算、标底不予评审。
8.
加强PPP项目指导。
通过宣传培训，提高各部门对PPP模式的认识，引导各部门按PPP项目的要求组织项目前期工作，指导PPP项目推进，积极参与PPP项目总体方案、财政承受能力、物有所值论证，配合主管部门做好石江公路北段改扩建、城北大道东延（通州段）等重点城建项目申请入库前期工作。对已入库的污水治理和西站片区项目，配合实施主体做好实施方案、采购文件的论证审核，加强PPP项目执行过程管理，确保项目按既定方案运作。做好PPP支出责任台账管理。
9.
完善政府投资项目财政支出责任台账。
全面拓展财政项目库管理，对公司代建、PPP方式、利用债券和各类专项债等途径实施的项目，全面纳入财政项目库，对于远期的财政支出责任建立台账系统，预防财政资金风险，确保政府信用。
10.
规范土地储备及资金管理。
全面落实土地储备资金管理办法，以预算编制为龙头，全面监管预算执行，规范土地储备项目的实施和资金管理，做好年度决算，分析工作中的经验与不足，逐步规范管理。结合区镇财政体制调整，探索更合理高效的土地出让金分成模式。
三、切实加强党风廉政建设
11.
切实
加强党风廉政建设，全面履行一岗双责
。
做到党风廉政建设与科室业务工作同步部署、同步落实。加强学习，利用科务会、支部学习等，组织科室人员认真学习中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例等
党风廉政建设各项规章制度
，学习“八项规定”、公务用车、公务接待等各项改进作风规定，提高党性修养和防腐拒变能力。认真排查廉政风险点，制订防控风险措施，严格按内部控制的要求进行岗位人员设置。通过计算机随机抽取第三方事务所进行政府投资项目概算评审，杜绝人为因素影响。认真对照预算安排及采购结果审核项目进度款，审核中的问题及时与单位沟通，一次告知，加快工程款审核拨付进度，不人为压单也不让人产生人为压单的错觉。
附件：
2018
年经建科工作计划安排表
