各镇（街道）财政所,机关各科室，各直属事业单位：

现将《南通市通州区财政局债务管理科2018年工作要点》印发给你们，供工作中参考。

南通市通州区财政局

2018年4月3日

南通市通州区财政局债务管理科2018年工作要点

2018年,债务管理科将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央部署和省市财政工作会议提出的工作要求，紧紧围绕 “稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”工作重点，进一步深化政府债务管理，积极稳妥防范化解地方政府性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线，强化作风建设，努力开创我区债务管理工作新局面。

　 一、深化债务管理，提升管理工作成效

　 1.实行债务预算管理。严格区分一般债务和专项债务，并将一般债务和专项债务分别纳入一般公共预算和政府性基金预算管理。建立地方政府债务收支情况随同预算公开机制。

　 2.推进存量债务置换。2018年政府存量债务置换最后一年，组织相关国有公司倒排时间，积极与债权人协商，尽可能将剩余债务全部纳入置换范围，缓解我区当期偿债压力。同时主动对接债权人，提前做好置换准备，置换债券资金到位后，按照上报计划及时偿还对应存量债务。

　 3.积极争取债券额度。紧跟中央和省分配置换债券额度动向，组织做好数据测算、项目申报等工作。加强土地储备专项债券等债券品种的研究，调优地方政府债务结构。根据财政部、省厅有关制度，严格将新增债券资金用于公益性项目后续融资、保障性安居工程、土地收储以及重大民生项目等公益性资本支出，提高资金使用效益。

二、强化风险意识，消除债务管理隐患

　 4.认真排查债务风险点。重点关注、排查平台公司流动性风险、处置风险中的风险、债务化解合规性风险、新发生违规被问责的风险等风险点，分析研判政府性债务风险情况，及时发现苗头性问题。

5.做好企业服务工作。建立融资交流机制，加强与金融机构开展金融政策研讨，做好国有企业融资对接服务工作。积极引导企业依法合规融资举债，创新融资方式，确保存量债务有序周转，做好资金备付应急预案和偿债保障，确保不发生一例资金链断裂风险。

6.建立融资报告制度。全区建立融资情况报告制度，即对全区国有公司融资到账资金实行日报制，对已批未提融资项目、在谈项目进展情况实行半月报制，对全区国有公司债务变动、账面资金、到期贷款本息兑付及应对预案情况实行月报制。加强债务数据分析，及时提出意见和建议，为领导提供决策依据。

7.加强债务风险管控。根据南通市目标责任书和我区债务化解计划，进一步细化落实化债具体措施，确保化债资金及时到位。会同区监察、审计等部门组织开展对各镇（区、园、街道）债务风险与防控目标责任书落实情况进行检查。将镇级债务管理纳入全区协调推进“四个全面”战略布局综合考核，牢牢守住不出风险的底线。

8.继续推进市场化转型。积极配合相关部门继续推进镇区园平台公司市场化转型，引导利用主体企业项目自身业务特点，寻找上下游资源，挖掘产业链条，做强做大公司。进一步厘清平台公司与政府的权责界限，分类有序开展清理规范和转型，推动国有平台公司转型为有真实现金流、财务独立、风险自担、法人治理结构完善的市场化国有企业。

　 三、坚持固本强基，提高科室服务能力

　 9.加强科室作风建设。深入学习贯彻党的十九大精神，发扬求真务实和敢于担当的工作作风，坚持业务工作与党风廉政建设两手抓，强化宗旨意识，提高工作效率和工作质量。

　 10.积极开展业务交流。积极参加上级财政部门及局内组织的各类培训活动，不断提升财政干部管理债务的能力素质。加强对镇区园债务管理工作的指导，深入研究探讨债务化解办法，经常性地开展与其他市县债务管理工作的学习交流，不断提高债务管理水平。

附件：2018年债务管理科工作计划安排表

附件：2018年债务管理科工作计划安排表.xls

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附件：2018年债务管理科工作计划安排表.xls