根据《中共中央纪委机关、中共中央组织部关于认真开好2018年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（组通字〔2018〕38 号）和《中共南通市通州区纪委机关、中共南通市通州区委组织部关于印发〈通州区2018年度民主生活会实施方案〉的通知》（通组〔2019〕7 号）要求，这次民主生活会的主题是：强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。根据党章和党内有关规定，现就组织召开 2018 年度民主生活会制定方案如下：

一、认真做好会前准备

1.开展个人自学。局党组将采取“三会一课”、专题党课、“学习强国”学习平台等多种形式，组织党员领导干部聚焦主题深化学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，特别是习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话，在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话，重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设，做到忠诚、干净、担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面推进新时代改革开放，防止和克服形式主义、官僚主义及在江苏视察指导期间重要指示批示精神；学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规。学习时间要达到10个学时以上。

2.组织专题研讨。在个人自学基础上，局党组理论学习中心组将组织专题学习研讨，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，进一步深化认识、统一思想，打牢开好民主生活会的思想基础。

3.查找突出问题。局领导班子和党员领导干部要立足找准问题、解决问题，紧扣民主生活会主题，结合省委巡视通州反馈意见，把自己摆进去，深刻认识、深入思考，具体分析、对号入座，从严从实查找自身问题、剖析原因、制定整改措施。重点从思想政治、精神状态、工作作风等 3 个方面查找自身存在的差距和不足：一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。按照“四对照四查看”（对照建设“强富美高”新江苏目标，查看发展思路是否符合中央精神、体现中央要求；对照总书记提出的“三项”重点任务、“5个迈上新台阶”和2017年强调的六个重点问题，查看落实举措是否精准务实、有力有效；对照“为全国发展探路”要求，查看发展实践是否具有探索性创新性引领性；对照“高质量发展走在前列”定位，查看是否存在不符合高质量发展要求的思维定势、政策法规和工作举措）要求，着重检查贯彻不到位、措施不落实等问题，进一步推动各项整改措施落地落实。二是坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。党员领导干部要重点查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题。三是贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效。在贯彻上级决策部署、落实管党治党责任、推动巡视巡察问题整改、密切联系群众、服务经济社会发展等履职过程中是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”、“做虚功”等形式主义、官僚主义突出问题；是否存在利用名贵特产类特殊资源，搞违规公款购买、违规收送、违规占用、违规插手干预或参与经营问题。同时，要将落实意识形态工作责任情况纳入其中。

4.起草发言提纲。局领导班子和党员领导干部要结合“走帮服”等活动，通过组织各挂钩财政所召开专题座谈会、各业务科室发放服务对象《通州区财政局民主生活会征求意见建议表》等方式，广泛听取基层党组织、党员群众的意见。要深入开展谈心谈话，主要负责同志带头谈，班子成员相互之间、与分管单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表必谈，沟通思想、听取意见，指出不足、提出建议。查摆问题要紧密结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。在此基础上，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想。主要负责同志对班子成员个人发言提纲，要一一审阅把关。坚决杜绝他人代笔、照抄照搬，甚至从网上下载、购买相关材料等行为，一经查实，严肃处理。

二、着力提升会议质量

5.严肃开展批评和自我批评。局领导班子和党员领导干部要聚焦主题，联系思想工作具体事例，对准3个方面问题，开展积极健康的思想斗争，防止绕弯子、兜圈子，虚晃一枪、浮在表面。自我批评要实实在在谈问题、讲不足，相互批评要真点问题、点真问题，不能以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。主要负责同志要明确提出要求，带头开展批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。

6.认真报告相关情况。民主生活会上，局领导班子和党员领导干部要对上年度民主生活会、2018 年巡视整改专题民主生活会的整改措施落实情况逐项作出报告，没落实的要说明原因。党员领导干部对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询等问题，要逐项作出说明，受到问责的要作出深刻检查。

7.严肃抓好整改落实。局领导班子和党员领导干部要结合开展批评和自我批评情况，针对查找出来的问题，明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，把存在的问题一个一个解决到位。

三、强化组织领导和督促指导

8.提高思想认识。局领导班子和党员领导干部要将开好 2018年度民主生活会作为一项重要政治任务，从国际国内形势发生广泛深刻变化和党中央采取的重大战略举措出发，深刻把握主题内涵，精心组织安排，扎实认真做好每个环节工作。要坚持问题导向、严字当头，准确把握党中央要求，把存在的突出问题查摆清楚。通过开好民主生活会，进一步加强领导班子自身建设，坚决听从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导指挥，越是环境复杂，越能保持定力、把握大局，看清方向、站稳脚跟，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、担当作为，带领广大党员干部和群众，继续推进新时代改革开放，扎实做好各项工作，努力实现高质量发展。

9.强化主体责任。局党组要落实好管党治党政治责任，按照区委部署要求，结合实际制定民主生活会实施方案，对征求意见、撰写提纲、开展批评、整改落实等各环节工作，从严从实抓好组织领导和督促指导。认真学习《南通市通州区贯彻落实〈县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定〉实施办法》（通发〔2018〕25 号），按照《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》，准确把握民主生活会基本要求，抓好贯彻落实，进一步提高民主生活会质量。局党组书记要履行第一责任人职责，亲自安排推动， 层层传导压力。