2018年,区城管局紧紧围绕区委、区政府的统一部署,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念,大力推进融合党建发展,保持稳中求进的工作基调,紧扣高质量发展要求,把精细化贯穿到城市治理各个环节,在打造精致、细腻、整洁、有序的城市环境上精准施展“绣花”功夫,发扬城管“三蚂”精神,高标准、高质量的完成了全年度各项任务。主要做了十个方面工作形成了五大特色、十五个亮点。
2018年工作总结
(一)十项工作
1.强化责任担当狠抓执行落实。全年局党组全面履行从严治党责任,坚持党组书记亲自抓,做到亲自组织谋划、亲自动员部署、亲自督促落实、亲自考核点评;分管领导具体抓,做到亲自细化分解、亲自组织实施、亲自督促协调、亲自报告情况;党组成员分类抓,做到亲自组织贯彻、亲自分类指导、亲自参与其中、亲自反馈情况;党员干部主动上党课、主动献谏言、主动带头学、主动模范做,营造了“人人抓党建,个个是党务工作者”的良好氛围;每月召开党组会研究讨论当前重点工作以及党风廉政建设中的情况和问题,对重大决策、重点工作坚持集体审议制度,做到敢抓敢管、以上率下,形成“头雁效应”,切实履行“一岗双责”,层层传导压力。
2.力促党建与中心工作同频共振。为贯彻落实习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”的要求,今年,我们坚持把党建与城管工作贯穿式融合,聚焦城市治理、志愿服务、民生实事等工作,构建日常管理为民服务网格、文明城市建设“以城带乡”网格、“走帮服”、“进社区”密切联系群众网格,始终坚持以群众期盼为“绣花点”,充分发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用,通过“融合”“做”到实处,不断提升城市品质,让城市成为市民美好生活的依托。
3.从严管理强化队伍建设。定期组织执法人员进行法律法规、执法业务教育培训,开办法治大讲堂,提高执法人员的办案水平和依法行政能力。结合区执法大队、环卫处中层干部竞聘上岗,创新方法,坚持五湖四海选人才,不唯分、不唯票、不唯上;局制度执行监督小组定期组织开展制度执行情况专项检查,对存在问题立足早发现、早整改、早解决,扎紧制度的篱笆,促进各项政策、法规、制度落到实处。坚持月度争先创优评比,年度先进评选,努力形成比学赶超工作氛围。
4.全力攻坚重难点工作。牢固树立“为人民管理城市”这一理念,有序推进流动摊点占道经营整治专项行动,通过温馨提示、编制规划、依法治理彰显柔力量,强化重点区域管理,采用定时、定人、定点和节假日、重点时段错时上班、局领导带队夜巡督查等方式,依法管理流动摊点12223次、店外占道经营6617次、乱堆乱放3253次,提出“一块布、一个水桶、一只垃圾桶”的管理要求,有效管控和消除流动摊点环境影响;扎实推进市民广场周边环境综合整治,依法对相关违法建设进行快速处置,强化周边日常市容管理,逐步改善区域环境;按照“5320”违建治理要求,采用巡查、检查、严控的管理措施,及时发现和纠正违法建设行为,加强查处力度,力求把违法建设行为消除在萌芽状态。
5.狠抓文明城市长效管理。充分利用文明城市大考、全国卫生城市迎查复审、省优秀管理城市复查等重要契机,建立健全责任明晰的城市综合管理体系。建立城市管理三合一(执法、环卫、监管)精细化管理网格,坚持问题导向,全时空、无缝隙覆盖,用律师函助推现场执法,用柔力量助推现场管理,用新模式助推保洁深度,文明城市长效管理迈向常态化。
6.深入开展城乡环境共建。坚持城乡环境共建结对到村(居),夯实文明创建基础,持续做好“三服务两帮助”,服务乡镇洒水降尘冲洗道路313公里、机械吸粪317吨,开展执法业务培训420人次,增加文明宣讲、队列训练、综合保障等若干“选修”菜单,形成服务帮助新模式,促进城乡环境再提升;按照“统筹规划、先易后难、循序渐进、分步实施”的原则稳步推进农村生活垃圾分类和农业废弃物减量实施,召开农村环境长效管理形势分析会、把脉会诊会、镇村环境卫生精细化保洁现场观摩会,促使长效管理机制不健全的镇(街道)迅速扭转局面。
7.全力抓好上级交办任务的完成。进一步强化中心意识,坚持“围绕中心工作再小的事也是大事、脱离中心工作再大的事也是小事”的工作准则,不遗余力抓好上级交办各项任务的完成,坚持挂图作战、步步为营,扎实推进川姜地区生态环境整治,有的放矢、率先垂范,积极投入高新区环境提升,展示了城管特别能打硬仗的外部形象。
8.切实抓好党风廉政建设和安全生产。全年局党组认真落实党风廉政建设“两个责任”,把纪律和规矩挺在前面,发现苗头及时提醒,违反纪律立即处理,严格以纪律为标尺管全体党员干部,把党风廉政建设和反腐败斗争体现到城市管理决策、执行和监督全过程,落实到岗位风险防控各环节,权力运行的透明度和公信力不断提高;每半年组织一次领导干部民主生活会,每季度组织中层以上人员作风建设约谈会,及时拂去思想上的灰尘;坚持从严党内政治生活,用一个苹果、一碗面说事,发送廉政短信,让咬耳扯袖成为廉政提醒小闹钟,在全局开展“亲人的期盼 我要廉”系列活动,充分发挥家庭在廉政建设中的作用,筑牢反腐倡廉的家庭防线;组织开展会议文件实效情况、执行“三重一大”事项决策情况自查、查找岗位廉政风险点、“算好廉政帐”、作风建设自查自纠等专项工作,推动作风建设“三整治三严查”活动、“三纪合一”试点工作, 不断将全面从严治党引向深入。坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,组织好安全生产教育和培训,全面掌握工作和日常生活所需的安全生产知识与技能,事故预防和应急处理能力逐步增强;逐级签订安全生产责任状,修订完善各类防范预案,适时组织安全演练,定期召开安全工作会议,及时排查、消除各类安全隐患,确保“人不掉皮、车不掉漆”,全系统全年安全“零”事故。
9.狠抓城管故事的传播力度。2018年,通过做优“通州城管”微信公众号,围绕重点特色工作的开展,及时传播工作成效,让更多人群知晓通州城管的最新动态;充分利用省市主流媒体,对涉及全局、上级关注、试点推行等工作不遗余力进行报道,让社会关注通州城管的典型经验;组织各类宣讲活动,借媒体之力、用记者之笔,讲好了通州城管人的精彩故事,让更多的人理解城管、信任城管、点赞城管。
10.竭尽全力当好职工的“娘家人”。我们充分发挥群团组织的作用,聚焦民生实事和职工需求,坚持召开一线职工座谈会,把一线职工智力凝聚起来;开展秋季与落叶赛跑活动,彰显严管与关爱的精细;广泛开展劳模品牌、青年文明号创建活动,把干部职工的创造活力激发出来;组织系统干部职工写“我想对你说”,及时掌握城管人员的动态;每周一晨会和每月党课,必须交流学习心得和让先进人物做事迹报告,传递工作干劲;千方百计积极为职工谋福利,有针对性地开展好各类服务活动,为环卫职工元宵送汤圆、夏季送清凉,组织年度先进免费体检,职工生病住院、亲人病故,领导亲自带队慰问看望,用亲情让城管人感受到组织的温度,从而更好地把心放在工作上,把工作放在心上。
(二)五大特色
1.解放思想、追赶超越成为城管人的行动自觉。坚持以解放思想为先导,高点定位,对标争先,系统谋划,追赶超越,提出“管理学部队、办案学法院、执法学公安”的奋斗目标,不断强化担当精神,坚决履行好城市管理责任,不断打造城市管理的“通州新样本”。
2.围绕“帮、传、促”不断提振党员干事创业精气神。我们把抓好党建作为最大的政绩,坚持在“帮”字上下功夫,帮出时代新境界;在“传”字上做文章,传递时代正能量;在“促”字上求成效,促进融合新发展,党员干部干事创业、比学赶超的激情不断迸发。
3.“精细城管”成为城管人的不懈追求。我们通过定社区为网,以道路为格实施网格化精细管理,一网尽扫让城区变棋盘,一网情深把城市当家管,系统干部职工担当意识不断强化,充分发挥“刀把子”作用,坚决履行好城市管理责任,矢志不渝做通州生态城市、文明城市的建设者、捍卫者。
4.城乡共建成为提升城乡生态文明建设的新手段。坚持“三服务两帮助”不断推进农村环境“五位一体”,加大农村生活垃圾治理,实现了环境维护制度化、规范化、常态化。
5.优质高效的宣传成为服务城管大局的有力手段。2018年,新华日报、江苏经济报、南通日报、通州日报、南通电视台、通州电视台、中国通州网、今日头条、城管议事园等10余家媒体报道信息300余篇,领导干部带头撰写交流理论调研文章,我局在省、市、区知名度和影响力不断提升。
(三)十五个亮点
1.党建引领作用与城管工作深度融合。局党组牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念,坚持党建工作与城市管理同谋划、同部署、同落实、同考核,有效推动了党建工作和城管工作同频共振、互促共赢。今年,我们完满完成党建勤廉教育基地改版工作,阵地“熔炉”作用发挥显著,党员干部党性修养不断提升,省内外兄弟单位慕名前来学习参观,全区一百余名老干部也来我局进行参观学习,同时也荣幸地走进了中国2018环博会。新华日报、南通日报分别以《点燃“思想引擎”,释放“先锋”动能》、《围绕“帮传促”,提振党员干事创业“精气神”》、《对标争先锋 融合促党建》为题对我们的党建工作进行了报道,省住建厅来我局调研党建工作给予高度评价。
2.解放思想推进高质量发展有新进步。今年我们在开沙岛中国乒乓球通州训练基地组织80多名中层以上干部进行“追赶超越”本领提升培训以及领导干部骨干解放思想追赶超越学习交流暨2019年度工作谋划务虚会,并专程赴宜兴城管局进行实地考察学习,组织课题研究交流,引领大家解放思想直面问题,不断克服视野狭隘的小气,自甘落后的暮气,以苦居功的娇气,不讲原则的义气,作风不实的浮气,消极怠工的惰气这“六气”,寻找到敲开“追赶超越”大门的金钥匙,即管理学部队,执法学公安,办案学法院,树立了挑战不可能的开拓精神,跳出过得去的创新精神,敢说看我的创优精神。
3.执法体制改革有新成效。开展一线工作难点典型案例征集,建立可量化的考评体系,大力推进执法大中队规范化建设,坚持法治大讲堂,法律法规“月学月考”,执法队伍素质显著提高;建立健全行政主管部门与综合执法部门执法协作制度,定期组织移送案件研讨,提高办案质量、提升执法效能。今年以来共办结相关部门移送案件31起,做出处罚决定金额523万余元,无一起行政复议、诉讼案件,确保了“新增事权接得住,新增事项管得好,新增人员用得活”,为城市管理综合执法工作顺利推进发挥了积极作用。
4.城区流动摊点得到有效治理。有序推进流动摊点占道经营整治行动,全力推进美食广场建设运营,变堵为疏让流动烧烤不再溜动,让市民广场这个闹区不再闹腾,多年的违建不再留根,赢得了群众点赞。南通日报以《通州城管直面“四问”,挑战不可能》对城区流动摊点治理工作进行了专题报道。
5.重大任务得到较好推进和完成。我们坚持不为责任找婆家、不为路径寻保姆、不为过程装电话的担当精神,全力完成上级交办各项任务。积极协同相关部门配合川姜镇开展环境综合整治,通过科学编组、精准摸排、挂图作战、严密组织等措施,完满完成33户外地经营户的清运搬离工作,累计清运各类经营物资、各种垃圾约3539吨,累计拆除违建8350平方米,平整复垦土地9640平方米。全力以赴抓好高新区7号地块环境提升改造工作,15户征迁任务已完成签约9户,其中4户已拆除,确保拆迁大局的稳步推进;协助平潮、先锋做好市级以上重点项目拆迁攻坚,共计完成4户非居,1户民居的签约拆除工作,均超时序进度完成,在重大任务完成中锤炼了党员干部,锻造了队伍。
6.文明城市长效管理常态化。常态化开展环境综合整治,坚持“一周整治一条路,一路一周一整理”,市容环境整洁有序;常态化环境卫生保洁,坚持“一把扫帚扫到底、扫干净、扫彻底”,“一杆水枪冲掉霉味、臭味、焦味”,今年共清运生活垃圾约88650余吨,坚持机关干部职工与环卫工人一起开展与落叶赛跑活动,实现精细管理和精准管理;充分发挥数字城管“数据库、侦察兵、好帮手”作用,今年以来,共结案48307件,结案率99.71%,有效保障了我区城乡环境秩序井然,为我区在南通全国卫生城市复审迎查、全国文明城市创建中“不失分、得高分”发挥了应有的作用。今年,我局在南通市组织的文明城市长效管理4个季度的考核中,2次第一,2次第二,在每月的市城管系统考核中持续保持第一。
7.污染防治攻坚战得到有效推进。采取12345工作法全力推进城乡生活垃圾分类管理,完成41个小区、50家单位宣传设施、投放设施设置,成立设施设备管护所,确保各类设施的完好率、整洁率,开展垃圾分类宣传20余场,收集各类可回收物4万余吨,减少财政支出900余万元,全区生活垃圾处置实现了减量化、无害化、资源化。南通日报、南通电视台均以《通州生活垃圾分类有学问》为题进行了报道。完成农业废弃物处置中心建设5处,生活垃圾分解中心提前完成,平潮垃圾中转站顺利开工,建筑装潢垃圾资源再生利用顺利签约。
8.卫生城市复审迎查高分通过。此次卫生城市复审迎检工作,作为牵头部门我们与成员单位共同克服了时间紧、任务重、要求高等困难,坚持日治理、周整治,对照标准查缺补漏、强化专项环境整治、落实长效管理机制,不断提高复审迎查工作标准,顺利通过国家卫生城市复审专家暗访,为通州高质量发展保驾护航,守护好了通州的碧水蓝天。
9.民生工程得到有效推进。深入开展厕所革命,新建二类公厕5座,对已建的71座公厕实施家居式保洁,积极地为市民生活提供方便。坚持在精细管理中扮靓市容,完成“微治理”整治项目46个,完成率100%;依法拆除违规、破损广告设施795块、面积11013.28㎡,整治非机动车停放259800余辆,帮助引导机动车停放277000余辆,清理小广告147800余次,市容环境整洁有序;清理建筑垃圾51836立方米,收缴城区建筑垃圾处置费208万余元,实现了城区土堆变小、弃土变少、空气变好的目标。在南通市“四个全面”考核中取得了第一名的好成绩。
10.镇村环境得到有效提升。今年,我们利用南通市将13个农村乡镇列入文明城市长效管理考核为契机,加大集镇环境的助力提升,与金沙街道结对开展城乡共建,开展集镇管理示范户、示范路和示范小区的“三创”工作,放大示范效应,镇区容貌焕然一新,农村环境得到进一步巩固提升。在南通市组织的农村环境长效管理考核取得第二名的好成绩,区城管局被南通市委表彰为“五位一体”长效管理十佳单位。
11.违法建设治理有新突破。坚持以新发违建“零容忍”,存量违建“负增长”为目标,加强部门联动、上下协调,在全区形成了声势浩大的违法建设治理氛围,建成违建治理信息化平台,发挥考核、通报、轨迹回放、区域研判、智慧分析的效果,突出解决了人力巡查死角,切实建立横向到边,纵向到底的全覆盖治违网格。在南通市违法建设治理年度考核中获得第一名,全年共拆除、处置违法建设879起,面积79665平方米,为地方发展腾出了新空间。在南通市组织的考核中取得总分第一名的好成绩。
12.环卫体制改革顺利推进。为极积稳妥、有效衔接、依法推进环卫体制改革,成立环卫体制改革推进工作领导小组,抓好人事、资产、监督、运营等各项工作的落实,稳步推进环卫作业市场化、社会化、专业化进程,环卫体制改革顺利推进,确保了人员思想稳定,队伍保持不乱,工作标准不减。
13.队伍建设有新气象。我们在讲规矩上做文章,通过加强对派驻队伍的全面考核,721管理执法模式运行成效明显。今年共审核行政处罚案1711件,其中一般程序案件289起,简易程序案件1422起;承办建议、提案44件(其中主办12件,协办32件),沟通见面率、落实整改率、办成办复率、代表委员满意率均达到100%;坚持每月一次工作点评会,每季度召开一次工作交流会,每月开展一次争先创优,让慢作为的慢不起来,不作为的不敢不作为,不善为的靠边站,努力兴起干事创业的活力,今年先后有680余名同志受到表彰。
14.服务意识有新提升。我们坚持在管理中彰显服务水平,在繁杂中注重礼貌,在重复中注重微笑。今年共受理各类审批业务1827起,办结率100%,投诉率为零,行政审批窗口10人次获“服务之星”称号、4次获评“红旗窗口”;畅通“12345”市民服务热线,确保“12319”群众诉求渠道,今年以来接受公众举报1337件,交办率100%;大力开展党员干部走帮服,运用“三五三”工作法,帮助群众解决实际困难,为新三园村9户困难老人统一安装电话,并送上温馨联系卡,“七一”前对局属单位的10名困难职工进行了慰问,拉近群众与我们的距离;认真组织干部职工开展“党员干部进社区”“阳光扶贫”,累计走访800余人次,密切了党群、干群的血肉关系,强化了党员的身份意识,锤炼了党员的党性修养。
15.各项赛事有声有色。2018年,我们积极参加区“公仆杯”健身三项赛,获得拔河比赛团体第二名和篮球“三分球投篮”个人第二名的好成绩;组织开展了五一技能大练兵、迎国庆系列文体活动,通过丰富多样的赛事活动不断弘扬工匠精神,激发城管人团结合作、积极向上、奋勇进取的精气神,为队伍注入了前进动力和干事激情。