2019年以来，区城管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委、区政府和南通市局的部署要求，牢固树立“百姓城管、科学城管、法治城管”三大核心理念，大力弘扬工匠精神，坚持高点定位、长远发展，不断创新思路、锐意进取，着力解决城市管理中的热点、难点问题，致力提升城市管理水平，取得了丰硕成果。

一、2019年主要工作情况

（一）坚强党对城管的领导，切实发挥党建引领作用

开展理论大学习，为全系统广大干部职工发放《把责任举过头顶》等学习书籍，全年共交流90余人，推进党员干部学习入脑入心；组织开展《中国共产党支部工作条例》专题培训，统一编印《党务工作“八个规范”》，不断提升党务工作者本领水平；实施“1841工程”，完成20余个党员活动室、会议室、办公室的党建阵地建设，使党员干部时时处处受到党性教育；高标准落实“不忘初心、牢记使命”主题教育各项工作，局党组共组织集中学10次，各党（总）支部围绕初心教育套餐组织专题党课、主题党日活动20余次，党员干部开展志愿服务200余次，创建“不打烊”的12319服务品牌，把学习教育引向深入；搭建多个学习教育平台，在局OA网上开设了“不忘初心、牢记使命”主题教育交流平台，创办“抒怀学习园地”，用好“学习强国”学习平台，每周通报学习情况，目前OA网已上网交流文章150余篇，学习园地已开办8期，营造良好的学习氛围；城管系统勤廉教育基地今年先后有接待30余家单位500多人，先后荣获全市党建工作示范点、区五星级基层党建示范点、南通市“初心使命”党性教育基地、江海先锋党群服务中心等称号。

（二）聚焦新时代城管工作新定位，统筹抓好各项重点任务落实。

1、组建四支队伍推进攻坚任务完成。一是深入推进高新区环境提升工程，全力做好7号地块拆迁工作，顺利完成5户民居、10家非居拆除；二是完满完成南通中创区东扩（先锋）4家非居拆迁工程；三是协助平潮镇、金沙街道完成高铁新城、银河新区西片区拆迁扫尾工作；四是全力攻坚张芝山两河“两违”整治，有效发挥了党员干部的“钉钉子”精神。

2、开展四项行动助推环境质量提升。一是开展烟花爆竹、液化气钢瓶出店经营整治，提升市容市貌，保障人民群众生命和财产安全。先后治理流动摊点638处，烟花爆竹出店经营344处，查处整改60处，整治液化气钢瓶经营34处，烟花爆竹出店经营26处。二是扎实推进全区建筑垃圾处置（运输）暨扬尘管控整治，全力维护城市运行安全，全年共清理无主建筑垃圾658处，设置围挡（围墙）13129米，查处违规处置建筑垃圾112起，处罚130250元整，收缴建筑垃圾处置费2225997.96元；发挥违建治理信息化平台作用，建立全覆盖治违网格，出台《南通市通州区违法建设失信行为联合惩戒实施规则》，拆除新发违建932起，拆除存量违建248起，为地方发展腾出了新空间。三是开展污染防治攻坚整治。扎实做好污染防治交办事项的调查处理，营造整洁、有序、宜居的城市环境，全年共接到环境污染举报交办共计32件，全部得到圆满解决；四是开展市容环境卫生整治，巩固文明城市长效管理成效，先后整治规范店外店和乱堆乱放3617起，取缔845起，实施行政处罚289起；清理拆除破损、未批、存在安全隐患和违法广告421处，拆除破旧横幅、条幅1366条，清理乱张贴2081处；出动各类清扫、冲洗车辆约32400余车次，清扫路面漂浮物及垃圾约9720吨，出动各类垃圾清运车约19500车次，清运生活垃圾约79500余吨，出动漂浮物打捞船11340船次，打捞河道漂浮物及杂草约计654吨，做好城区70座公厕保洁，不断提升群众对城市环境卫生服务的满意度。

3、推进六个方面工作解决重难点问题。一是深入开展扫黑除恶专项斗争。梳理研判、上报线索19条，制作各类宣传广告牌1240块，营造浓厚的扫黑除恶氛围。二是不断强化安全生产。坚持抓好安全生产教育、安全生产监管、安全形势分析、安全隐患排查治理，始终紧绷安全生产这根弦，加大对外包服务公司、在建工程的安全生产监管，共组织安全检查47次，排查整治安全隐患31起；成立120人的应急队伍，积极应对灾害天气，全系统始终保持平稳态势。三是积极推进城乡生活垃圾分类。探索和完善农村生活垃圾分类方法，制定相关管理办法，按照“谁污染、谁处置”、属地负责、分类处置三项原则，扩大农村生活垃圾分类试点范围，稳步推进农村生活垃圾分类治理，助推美丽乡村建设；建立餐厨垃圾收运体系，在城区36所学校启动餐厨垃圾收运试点，建成日处能力100吨餐厨废弃物处置中心，实现城区餐厨废弃物集中处置，破解管理难题。南通电视台《总而言之》、南通日报对此予以报道。四是狠抓农村环境“五位一体”长效管理。围绕乡村环境治理问题，有针对的提出破解方式方法，交办各类问题6700余项，发放整改交办单300份；持续开展“三服务两帮助”，为基层洒水降尘冲洗道路15条 173公里、机械吸粪公厕35座270吨、指导执法培训560人次；取缔无证废品收购点43处，面积6072平方米，规范整改56处，面积6324平方米，处置农村生活垃圾208674.65吨，城区生活垃圾98386.17吨，生活垃圾无害化处理率达100%，有效提升城乡环境。五是坚持文明城市长效管理。坚持有效制度不放松、以发现问题为导向、末端见效为目的、沟通协调为途径、满意提升为目标，全力做好文明城市长效管理工作，区数字城管监督指挥系统共交办案42916件，结案42862件，结案率99.87%，“12319”城管服务热线接受公众举报1397件，交办率100%，在南通市文明城市长效管理月度考核中通州区系统考核均为第一。六是全力推进城建重点工程项目。完成城区45个小区垃圾分类设施投放；依托江海明珠广场，建成垃圾分类新时尚文化长廊；城区新建公厕5座，“厕所革命”经验获省高峰论坛交流；农村转运站垃圾渗滤液处置提前完成，平潮镇垃圾转运站提前投入使用正式运行，民生实事有效办实、办好、办到位。

（三）深化一创三争，持之以恒转作风

今年以来，我们在全区“一创三争”活动的引领下取得了思想建设、组织建设、干部队伍建设等方面较好的成效。坚持每季度一次纪律作风建设约谈会，促进干部作风转变；举办“亲人期盼，我要廉”系列活动之廉洁故事演讲竞赛，展示干部职工与家属的廉洁心声，引领城管人守底线、不试水；举办“彰显真本领，争当好标兵”“5.1”劳动技能竞赛，大力弘扬新时代工匠精神，提升岗位履职本领；举办全区城市建设管理行政处罚法业务培训，定期组织法律法规测试，规范城管应知应会内容，召开法治大讲堂交流讨论，提升规范执法本领，今年以来，共审核行政处罚案件 1492件，其中一般程序案件218起，简易程序案件1274起，处罚金额为1889616.53元，执法案卷制作水平有效提升。组织优秀共产党员、优秀党组织、优秀党务工作者及红旗服务窗口评选，开展“让我们一起发现，榜样就在身边”活动，大力发掘好身边的先进典型，组织先进人物宣传月活动，分别在通州日报、抒怀学习园地、通州城管微信公众号等平台展播90余名同志的先进事迹，营造了学先进、赶先进、当先进的良好氛围。南通日报以《用“一创三争”引领城管人奋力奔跑追梦》、《用“一创三争”引领城管人守初心担使命》为题对我局的争创工作予以了报道；区城市建设管理综合执法大队获得“南通市五一劳动奖状”，区城市建设管理综合执法大队副大队长顾斌同志获得“南通市五一劳动奖章”；局系统90人被评选为月度争先创优个人，局行政审批窗口7人次获“服务之星”称号，2次获评“红旗窗口”；南通市委组织部对我局干部教育常态化和干部监督制度化给予充分肯定。

二、存在问题

（一）队伍规范化建设步伐不够快。目前，除城区金沙和金新两个中队之外，其他派驻队伍人员相对较少，执法力量不足，属地政府对队伍执法保障和硬件设施的投入方面还不平衡。城管协管员队伍建设管理方面存在的问题还比较突出，有些镇协管员入队门槛低，在文化水平、人员素质能力方面把关不严。

（二）执法办案能力效率不够高。实行综合执法体制改革一年多来，由于执法管理职能整合，管理的范围和内容增加，涉及的法律法规门类增多，在案件办理过程中，执法人员对新划转职能的法律法规和执法业务还显生疏，执法水平和思维模式还停留在过去单一执法层面，对综合执法体制改革的概念及内容还很缺乏。