2024年，在区委、区政府的领导下，区城管局以“城市管理巩固年”为主线，以依法行政为核心，以规范执法为重点，以服务群众为目标，围绕“1333”总体工作思路，下足“绣花功夫”，扎实推进法治政府建设，以城管之为赋能通州高质量发展。现将有关情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设主要举措
（一）统筹布局，压实法治政府建设责任
一是提高全局政治站位。高度重视法治政府建设工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务抓紧抓实，贯穿到推进法治政府建设的全过程、各方面。将法治政府建设纳入局系统2024年度工作思路，结合城市管理工作实际，制定《2024年法治工作要点》指导全年法治建设工作。
二是党建业务融合发展。深化理论武装，用好理论学习中心组、“三会一课”等载体，为全体党员干部“蓄能充电”，局党组带头开展集体学习，全系统100余名党员干部走上“新思想·城管讲坛”。深耕“精细城管”党建品牌建设，将城市管理重点工作纳入“一支部一品牌”创建，将城乡接合部环境专项整治融入机关党建“书记项目”，以“党建红”引领“城管蓝”，推进党建业务融合发展。
三是健全法治工作机制。局党组牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，全面落实党组会议事规则、重大行政决策制度、规范性文件管理制度、公平竞争审查制度、法律顾问工作制度等工作制度。深化工作落实机制，确保事有专管之人、人有专管之责、时有限定之期，形成全方位、多层次的督查体系，推进各项工作快速执行、落实、见效。局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一人职责，督促领导班子其他成员依法行政，严格落实法治政府建设年度报告和公示制度，依法公开现行有效规范性文件等信息。
（二）科学施策，深入推进执法体制改革
一是扎实开展法治培训。积极谋划并制定《2024年法治培训工作计划》等相关制度文件，结合我局工作实际，坚持和完善党组中心组学法制度，将宪法法律、党章党规党纪列入党中心组学习内容，切实增强领导干部法治意识和法律素养。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛组织开展全区城管系统依法行政专题培训、辅助人员集中轮训、新录用公务人员入职培训等教育学习。同时，创新形式、丰富载体，精心策划“迎五一”行政执法业务竞赛、学习党的二十届三中全会精神知识竞赛、2024年新录用人员执法知识竞赛、“执法小剧场”案例演评等活动，全面、分众、精准、有效地促进全系统依法行政能力和执法专业水平的提升。
二是强化行政执法监督。严格落实案件审查制度，定期开展案卷评查及重大案件讨论，严把案件立案审核关、事实证据关、定性裁量关，提高案件办理合法性、规范性。积极化解行政争议，认真落实行政机关出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效判决，切实增强领导干部依法行政意识。强化队伍督促指导，严格规范履行行政执法职责，推行包容审慎监管执法，深入贯彻落实行政执法“三项制度”，多渠道推进行政执法公示，加强执法监督，确保执法权力在阳光下运行。
三是加强普法宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极谋划并落实《2024年普法工作方案》，深入推进城管“进社区、进校园、进企业”系列活动，充分发挥示范社区城管工作站作用，积极组织法律宣传志愿服务，开展“宪法宣传周”等系列宣传活动。局主要领导参加“政风行风热线”等活动，围绕城管领域热点问题与群众面对面交流、开展普法宣传。利用微信公众号、城管服务热线、“城管开放日”活动等，拓宽与群众交流渠道，努力营造法治建设共建共治共享的良好氛围。
（三）多措并举，持续优化法治营商环境
持续规范行政执法。坚持教育与处罚相结合，综合运用政策辅导、说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，助力企业高质量发展，充分体现执法温度。建立健全信用修复提醒协同机制，发放《信用信息修复提醒书》，加快推动符合最短公示期且已纠正失信行为的行政处罚企业完成信用修复。通过帮扶、警示、约谈、培训等多措并举，督促受行政处罚主体主动纠正失信行为，帮助企业重塑形象，营造良好的信用环境。
优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，动态调整完善部门权责清单，定期梳理行政审批服务事项，简化审批流程，全面实现行政审批事项“一网通办”，推行“一窗受理、限时办结”服务模式。开展“城管进企业”服务活动，建立“城管+企业”常态沟通机制，召开优化营商环境座谈会，组织“服务企业大走访”活动，切实纾解企业难题。开展最美城管志愿者和服务单位评选活动，为打造优质营商环境提供坚强保障。
深化文明城市“三项行动”。一是“城管进社区”深入推进。持续探索新时代“枫桥经验”城管实践，在44名城管人员挂钩进驻城区20个社区的基础上，推动执法力量向外延伸，赋能基层社会治理能力现代化建设。二是违建治理保持高压态势。贯彻落实《通州区违法建设治理办法》《通州区违法建设治理三年专项整治行动方案》，以“严控增量、缩减存量”为目标，推进全区违法建设治理工作实现规范化、制度化、常态化。三是渣土扬尘治理有力有效。坚持问题导向，压实属地责任，强化联合执法，优化管控机制，开展打击建筑垃圾违法偷运偷倒、建筑垃圾堆点销号及“654”扬尘治理专项行动。
二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
认真贯彻落实《通州区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》的要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设。
（一）深入学习，强基固本。带头尊法学法守法用法，全面落实领导干部学法用法制度。深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻党的二十大关于全面依法治国的论述，主动把领导干部学法用法列入我局党组中心组理论学习计划，用好“干部网络学院”“执法e掌通”等载体平台，不断增强领导干部依法履职、依法决策、依法办事的能力。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，重点强化系统人员法治教育培训，
（二）科学建管，统筹推进。将法治建设工作与城市管理工作相互融合、相互促进、相互提升，坚持贯彻落实依法治国重大决策部署，贯彻落实区委关于全面依法治区的工作要求，将法治建设工作纳入局系统2024年度工作思路，锚定“城市管理巩固年”的目标任务，制定《2024年法治工作要点》指导全年法治建设工作。定期召开局月度党组会和季度办公会议，定期听取系统内依法行政工作汇报，研究当前城市管理领域法治建设存在的问题，有效解决实际问题。
（三）依法行政，统筹推进。建立执法办案考核评价体系，推行全员办案，落实案件审查制度，严把每一起案件立案审核关、事实证据关、定性裁量关；制定《行政处罚案卷归档整理办法》，开展执法案卷常态化自查，切实补强薄弱环节、完善工作制度、规范执法行为。加强执法监管联动。并且完善法律顾问、公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师在促进依法行政、化解矛盾纠纷中的专业作用，根据工作实际适时寻求法律咨询和法律服务。
（四）提高要求，锻造队伍。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在深学细悟中坚定信念、守牢初心，以绝对忠诚捍卫“两个确立”，以实干实绩做到“两个维护”。坚持把抓落实作为全年工作主旋律，做到以上率下抓落实、完善机制抓落实、改进作风抓落实。深入整治形式主义、官僚主义突出问题，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全力涵养风清气正的良好政治生态。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足
区城管系统在法治建设方面虽有所突破，但对照新形势、新发展、新需要、新期待仍存在一些不足与差距：
一是执法协调配合机制有待健全。当前城市管理领域部分行政执法权下放乡镇（街道），而主管部门对乡镇（街道）综合执法队伍的指挥调度能力有所弱化，行政执法监督措施不够有力，部分乡镇（街道）综合执法队伍中存在与行业主管部门配合积极性不高的现象，影响城市管理治理效能全面提升。
二是行政执法规范化水平有待提升。部分镇街执法队员的法律学习和法治实践脱节，理论根基不够牢固，在日常执法过程中还缺少用法治思维和法治方式思考问题、解决问题的意识和能力，执法随意性较大。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年。区城管系统将坚定不移落实区委、区政府决策部署，以“城市管理创新年”为主线，坚持守正创新、先立后破，深耕“法治城管”建设，不断加强队伍建设，提升执法质效，以法治政府建设推进城市管理综合执法工作高质量发展。
（一）持续推进执法规范化建设。按照城市管理执法规范化建设工作方案确定的内容和步骤，以办公场所搬迁为契机，积极争取资金，多方沟通协调，集中力量培育典型点位，计划培育1～2个基层执法规范化建设样板，通过串点成线、连线成面、聚面成体，推动全区城管执法规范化建设水平整体提升，将城管执法规范化建设向纵深推进。
（二）持续提高执法专业化水平。坚持靶向施策，把学习培训贯穿于城管执法全过程、全周期，持续强化法治培训、举办执法论坛、开展执法实训，放大学习培训的综合效用。践行“721”工作法，推行包容审慎执法，按照“人人会执法、个个能办案”的思路，对执法办案全过程进行专业化、标准化打造，高水平推进说理式执法，提升执法人员办案主动性、积极性，培树专业化、规范化执法标杆。
（三）持续强化执法常态化监督。持续开展城管执法“大练兵”等活动，交流城管执法经验，展示执法办案能力，推动城管队员互相借鉴、互帮互学、相互促进、共同提高。加强城管执法条线业务指导，协调城管执法矛盾，定期组织执法飞检，加密执法案卷评查频次，跟踪督办有关重大执法案件，确保城管系统严格规范公正文明执法。
（四）持续探索执法智慧化手段。积极推进智慧平台应用，加大建筑垃圾、工地扬尘、餐饮油烟智慧化管理平台的使用力度，提升智慧化监管质效；优化“通捷停”智慧停车平台功能，持续优化停车资源供给。尝试在城管执法巡查、日常监管、证据采集、数据比对、案例生成、文书制作等方面尝试嵌入AI功能，提高执法巡查与办案效率。开展相关模拟执法，积累数据和经验，训练城管执法AI辅助生成平台，在更高水平上推进智能化监管、巡查和执法。
2024年，通州区城管局在法治政府建设中取得了显著成绩，也清醒认识到法治政府建设是一项长期任务。新一年里在区委、区政府的坚强领导下，通州区城管局将以更高的政治站位、更强的责任担当、更务实有力的举措，持续推进法治政府建设，为通州争当全市高质量发展排头兵贡献更多城管力量。