一、坚持依法履职，深入推进城市管理工作

（一）落实法治政府工作责任。加强党对法治政府建设的领导，贯彻执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。结合城市管理工作实际，制定《2021年法治工作要点》《2021年法治培训工作计划》，积极落实法治政府建设工作责任。

（二）积极推进委托执法工作。制定并下发《通州区城市管理领域行政执法委托工作方案》，逐条梳理委托事项，明确责任主体、执法方式、执法期限，强化督导考核，确保基层执法有序开展。定期组织座谈交流，分析改革现状，并针对改革后出现的问题提出合理有效的解决途径，切实提升执法队伍行政执法水平。

（三）切实提升执法专业水平。充分发挥法律顾问在促进依法行政、化解矛盾纠纷中的职能作用，提升律师参与城市管理执法工作程度和水平，切实提高城市管理领域行政争议的专业性，有效促进依法行政能力和水平的提升。

二、强化学习教育，不断提升思想政治水平

坚持把理论学习作为重点，不断创新完善学习方式和手段，利用不同渠道和阵地强化对习近平法治思想的学习。完善党组中心组学法制度，将宪法法律、党章党规党纪列入中心组学习内容，实不断提高领导干部法律素养。

（一）坚持法律学习常态化。一是自主学习常抓不懈。充分调动执法人员自主学习的积极性，定期发布典型案例评析，供执法人员自主学习，重点对日常执法规范、最新法律理论知识，自主开展学习，适时组织执法骨干进行专题研讨,进一步优化执法力量，全面提升执法人员的法律意识和业务水平。二是“月学月考”毫不放松。按照年初制定年度法治宣传及培训工作计划，定期组织综合行政执法相关法律法规及业务知识竞赛，推进执法人员学法的常态化、规范化、制度化。三是以赛促学全面提升。利用每年五一劳动技能大练兵等活动，开展执法文书案例分析及法律知识考试，提高执法人员对法律法规的熟知程度、法律知识的运用能力和执法程序的掌握程度。

（二）坚持业务培训多样化。一是会议解难题。定期召开法制工作会议，通过专题案件研讨、开展案卷互评，推动执法人员运用执法手段破解城市管理难题，推进法治城管建设。二是培训练本领。举办“练就过硬执法本领，推动通州城管高质量发展”培训，通过集中授课、互动交流、知识竞赛等，进一步提升新体制下全区综合执法队伍依法履职能力和执法人员业务素质，提升城市精细化管理水平；邀请市中院行政庭法官郭德萍授业解惑，通过讲解行政诉讼实际案例突出日常行政执法过程中应当注意的问题，不断增强执法人员规范执法的意识；组织新《行政处罚法》专题培训，通过观看清华大学教授课程视频，让执法人员更为直观地了解新旧《行政处罚法》差异，为今后行政执法工作夯实理论基础。三是实践强素质。举办全区城管执法（协管）人员实践式业务培训，以文明管理为核心，以规范管理为目标，全面提高城管协管人员整体素质，以适应城市管理工作发展新需要。

三、严格规范执法，切实提升行政执法水平

（一）创新小微执法手段。加强对小微违法行为日常管控，明确适用范围、处置要求、处置流程、裁量标准，建立小微违法行为处置指引机制。

（二）规范行政执法程序。贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，健全执法制度、完善执法程序、加强执法监督，全面提高执法效能；落实《重大行政处罚案件集体讨论决定制度》，对情节复杂、重大违法违规行为等案件组织召开集体讨论会议，规范行政处罚行为，强化执法监督，推动行政决策的科学化、民主化、法治化。

（三）落实案件审查制度。严把案件立案审核关、事实证据关、定性裁量关。2021年，共办结行政处罚案件488件，（其中一般程序案件121起，简易程序案件367起）处罚金额432余万元。每一起案件都能做到事实清楚、证据确凿、程序正当、定性准确、裁量适当。

四、强化权力监督，有效化解社会矛盾纠纷

（一）完善权力责任清单。严格落实信息公开制度，定期在江苏政务服务网等政府平台公开行政审批、行政处罚事项，充分保证行政相对人的知情权；根据综合执法体制改革的要求，及时调整完善政务事项服务管理平台的行政权力清单及相应的工作流程。2021年，我局在相关政府信息平台公示行政处罚信息50条，行政许可信息322条。

（二）自觉接受各界监督。主动接受人大法律监督和工作监督，依照法律规定和法定程序向人大汇报工作情况以及法律法规的贯彻落实情况，严格按照法定权限履职尽责。认真执行人大及其常委会的监督决定和意见，保证做到交办案件件落实；对人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题，积极听取意见，全力整改落实，不断提高人民群众的幸福指数。

（三）规范社会纠纷处理。2021年以来，涉及我局的行政复议案件2起，两起复议案件均维持原处罚决定。涉及我局的行政诉讼9起，1起二审待开庭，2起一审待开庭，其余6起一审均胜诉。另有1起民事案件待开庭。对行政诉讼案件，我局认真答辩举证、依法履行行政机关负责人出庭应诉制度，积极有效化解行政争议，促进依法行政能力的提升。

（四）坚持做好信访工作。把好信访案件“时间关、质量关、回访关”，全程跟踪案件办理，重大问题及时讨论，切实提高信访案件办理的质量、效率。2021年，我局共收到各类举报投诉662件，处理完成661件，办结率达99.8%。

五、注重普法教育，切实提高全员法律素养

（一）多形式开展法律宣传活动。以“12.4”全国法制宣传日、城管开放日、法制宣传月等活动为契机，让执法队员走进商户、走进校园、走进企业、走进群众，通过设置宣传展板、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，面向社会各界普及城市执法体制改革相关政策及法律知识。

（二）多渠道创新法律宣传方式。借助通州电视台《平安法治通州》栏目“以案释法”，解读城市管理法律法规；通过在南通州App中同步推送的《城市管理进行时》节目，把人民群众最关心的问题用喜闻乐见的方式进行讲解；通过《曝光台》栏目，对店外经营、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆垃圾等违规违法行为及各种不文明现象，给予公开曝光批评；通过通州日报、通州电台“城管法规今日答”“城管执法讲坛”栏目，进行每日一法条、每周一案例的政策解读，提高群众的规则意识，培养群众的守法观念。

（三）多手段增强法律宣传实效。组织召开餐饮油烟管理新闻发布会、机动车停车管理新闻发布会，及时传达城管动态，将市民最关心的问题第一时间予以告知；积极运用“通州城管”微信公众号，利用市容环境提升、污染防治攻坚、扬尘管控、餐饮油烟治理等城市管理重点工作宣传普及法律政策，让普通老百姓更加多地了解城管、熟悉城管、支持城管。今年以来，我局在“通州城管”微信公众号上已发布动态89条。

六、推进信息规范，全力建设数字法治政府

（一）坚持信息管理规范化。做好执法人员信息管理工作，推进行政执法信息化建设。我局高度重视城管系统全员执法档案管理系统的应用与维护，积极落实相关工作，根据要求，积极做好“江苏省住房城乡建设行政执法平台”“南通市城市管理综合执法平台”信息维护工作，进一步完善人员信息，规范档案管理，认真做好基础信息维护，动员执法人员借助平台对城市管理理论知识进行学习，不断提高自身业能力水平。

（二）坚持信息报送规范化。积极落实上级工作要求，在局OA网、省级行政执法平台等及时报道城管法治工作动态，积极构建城管执法信息报送常态机制。

（三）坚持信息公示规范化。做好“行政审批”“行政处罚”信息公示工作，按照时间节点和规范格式及时发布并报送相关信息，截至2021年11月底，已在通州区公共信用网公示行政许可类信息322条，行政处罚类信息50条。